隨著信息化、全球化的到來,科學(xué)技術(shù)的飛速普及,信息步伐不斷加快,對于政府管理能力和辦事效率的要求也隨之提高。如何提高政府工作效率,重點(diǎn)在于一線工作的公務(wù)員。通過公務(wù)員的培訓(xùn),提升公務(wù)員辦事效率,能夠更好的樹立政府形象,提供更好的公共服務(wù)。從職業(yè)需求的角度,發(fā)現(xiàn)黑龍江省公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題和癥結(jié)所在,以建立完善的黑龍江省公務(wù)員培訓(xùn)體系,進(jìn)而完善黑龍江省公務(wù)員培訓(xùn)制度,有效的發(fā)揮公務(wù)員的行政能力顯得尤為重要。從人力資本理論、能崗匹配理論以及終身教育理論等相關(guān)理論入手,運(yùn)用了文獻(xiàn)分析和問卷調(diào)查的分析方法,對黑龍江省公務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,查找黑龍江省公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題,并探究其成因,即培訓(xùn)理念過于保守、培訓(xùn)重視程度不夠、培訓(xùn)過程中缺乏監(jiān)督考核。在借鑒美國和新加坡發(fā)達(dá)國家以及國內(nèi)吉林省和大連市公務(wù)員培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合黑龍江省公務(wù)員培訓(xùn)實際,提出完善黑龍江省公務(wù)員培訓(xùn)的對策建議,一是建立職業(yè)需求為導(dǎo)向的公務(wù)員培訓(xùn),二是開展適宜黑龍江省公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的多樣化培訓(xùn)方式,三是引入以職業(yè)需求為主的第三方的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),四是制定職業(yè)需求的培訓(xùn)考核。
【學(xué)位單位】：哈爾濱商業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2020
【中圖分類】：D630.3
【部分圖文】：

3黑龍江省基于職業(yè)需求公務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀-19-3.2.3培訓(xùn)方式過于單一黑龍江省公務(wù)員培訓(xùn)的形式上采用了線上線下相結(jié)合，但是并沒有很好的利用線上的優(yōu)勢，例如：黑龍江省牡丹江市建立了“123”科級以下公務(wù)員培訓(xùn)工作新模式，通過“依托一個基礎(chǔ)平臺、堅持兩種測評方式、強(qiáng)化三項督導(dǎo)措施”，全面推進(jìn)全市科級以下公務(wù)員培訓(xùn)工作。[38]利用“牡丹江干部學(xué)習(xí)在線”網(wǎng)絡(luò)平臺，將全市科級以下公務(wù)員年度培訓(xùn)納入平臺管理。雖然建立了線上培訓(xùn)平臺，培訓(xùn)內(nèi)容還是主要以黨性修養(yǎng)為主，偶爾涉及了專業(yè)領(lǐng)域的知識還是公共管理等課程，不適用于實際職業(yè)需求，看似適用范圍較廣，做了差異化區(qū)分，但是大多數(shù)受訓(xùn)者為了完成學(xué)習(xí)任務(wù)，取得學(xué)分，知識技能獲取的效果也較為一般。線下培訓(xùn)的方式以課堂講授為主，培訓(xùn)內(nèi)容以政策、時政為主，導(dǎo)致公務(wù)員培訓(xùn)演變成了填鴨式的理論教育，培訓(xùn)都局限于課堂之內(nèi)，缺少了互動環(huán)節(jié)，老師講學(xué)生聽的形式，很難讓參加多次培訓(xùn)的受訓(xùn)者再次充滿激情，集中注意力。在問卷調(diào)查中也特意關(guān)注到這個問題，僅有28.46%的認(rèn)為目前的培訓(xùn)方式是比較豐富的；有35.77%的認(rèn)為一般；還有35.77%的人認(rèn)為目前的培訓(xùn)方式過于單一。這樣就會導(dǎo)致大家提不起興趣，沒有辦法很好的接受到培訓(xùn)所傳達(dá)的內(nèi)容。（如圖2）圖2培訓(xùn)方式是否豐富此外，在黑龍江省公務(wù)員初任培訓(xùn)中涉及到觀摩學(xué)習(xí)。例如：公務(wù)員初任培訓(xùn)中觀摩學(xué)習(xí)中的一站就到哈爾濱市市民大廈體驗“一站式”辦公、“一體化”管理、“一條龍”服務(wù)的行政審批服務(wù)模式和“一個窗口全權(quán)受理、一套流程流轉(zhuǎn)審批、一個信息平臺運(yùn)行、一個窗口審核發(fā)證”的審批運(yùn)行機(jī)制，以及為使初任公務(wù)員進(jìn)一步了解哈爾濱市城市發(fā)展規(guī)劃與行政公共服務(wù)工作，帶領(lǐng)學(xué)員到哈爾濱規(guī)劃展覽館現(xiàn)場，向?qū)W員們詳

3黑龍江省基于職業(yè)需求公務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀-21-圖3考核制度是否完善的調(diào)查結(jié)果忽略培訓(xùn)結(jié)果的運(yùn)用，導(dǎo)致培訓(xùn)的虎頭蛇尾，造成培訓(xùn)形式化，培訓(xùn)部門花費(fèi)人力、物力和財力組織的培訓(xùn)，受訓(xùn)者覺得對自己的幫助不大，培訓(xùn)部門也覺得自己的努力付之東流，雙方都沒有得到好的反饋，從而，對于培訓(xùn)的重視程度越來越低，感覺培訓(xùn)也沒有太大的作用，惡性循環(huán)。培訓(xùn)普遍形成人浮于事的現(xiàn)象，培訓(xùn)缺少結(jié)果考核，和晉升之間存在斷裂，培訓(xùn)效果應(yīng)該作為一種激勵因素，鼓勵受訓(xùn)者參加并認(rèn)真學(xué)習(xí)，將培訓(xùn)結(jié)果作為公務(wù)員晉升的依據(jù)之一，但實際上把控不嚴(yán)，制度形同虛設(shè)，出現(xiàn)了“培不培訓(xùn)一個樣”的不良現(xiàn)象。3.3公務(wù)員培訓(xùn)問題成因3.3.1官本位培訓(xùn)風(fēng)氣嚴(yán)重官本位的思想源于戰(zhàn)國時期，反應(yīng)的是以官為本、以官為貴、以官為尊的價值觀念。人為只要上層領(lǐng)導(dǎo)的決策沒有失誤，下級員工在執(zhí)行的相應(yīng)工作的時候就會避免出現(xiàn)更多的錯失，因此逐漸興起培養(yǎng)管理型人才，重視管理層級人員的風(fēng)氣。以至于延續(xù)至今，但是目前的大家對于官本位的理解更加簡單直接，反應(yīng)出來的現(xiàn)象就是忽視了下級員工的思想和能力的培養(yǎng)，過于重視管理人員的能力提升。[71]作為公共人力資源管理部門，應(yīng)該平衡協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，如果一味的提升和重視領(lǐng)導(dǎo)層級的培訓(xùn)，而忽略的基層公務(wù)員人員的能力提升，會導(dǎo)致二者之間溝通不暢，工作推行更加困難，基層公務(wù)員也會產(chǎn)生消極怠工的狀態(tài)，反而對推行一下制度或工作難以執(zhí)行。公共人力資源部門需要提升基層員工求知的欲望，調(diào)到其內(nèi)在的積極性，在部門給予外在培養(yǎng)計劃的時候，基層員工會努力爭取，而不是相互推諉不去參加培訓(xùn)課程。
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2883148