我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在政府部門實(shí)行的是基于收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算會(huì)計(jì)體系,該體系側(cè)重反映政府部門的預(yù)算收支情況。隨著社會(huì)的發(fā)展,政府會(huì)計(jì)主體所涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型在不斷變化,原有的政府會(huì)計(jì)制度顯示出其固有的局限性。在此背景下,財(cái)政部分別于2015年和2017年發(fā)布了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《政府會(huì)計(jì)制度》,從而搭建起兼顧預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的雙體系政府會(huì)計(jì)核算模式。高校是政府會(huì)計(jì)主體的重要組成部分,而固定資產(chǎn)是高校開展教學(xué)科研活動(dòng)的重要保障,因此為了全面準(zhǔn)確的反映高校固定資產(chǎn)的規(guī)模和損耗情況,新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校固定資產(chǎn)的核算和管理提出了新的要求。本文以X高校為研究對(duì)象,首先分析了 X高校在原政府會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因,主要有固定資產(chǎn)折舊無(wú)法體現(xiàn)出損耗成本、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、以及固定資產(chǎn)處置效率低下。其次分析了新政府會(huì)計(jì)制度給X高校固定資產(chǎn)管理帶來(lái)的變化,主要有固定資產(chǎn)定義與確認(rèn)更嚴(yán)謹(jǐn)、固定資產(chǎn)折舊政策更明確、以及固定資產(chǎn)處置更規(guī)范。最后提出了五項(xiàng)優(yōu)化X高校固定資產(chǎn)管理的措施,包括加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn);加強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè);建立固定資產(chǎn)全程性管理制度;建立固定資產(chǎn)的績(jī)效考核制度。本文的結(jié)論是:新政府會(huì)計(jì)制度給X高校固定資產(chǎn)管理帶來(lái)了顯著的影響,主要包括促進(jìn)資產(chǎn)管理各部門協(xié)同管理;提高固定資產(chǎn)配置決策的科學(xué)性;充分反映高校固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。本文的研究有助于X高校在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的背景下,規(guī)范固定資產(chǎn)的核算和管理,提高固定資產(chǎn)的使用效率,同時(shí)也為其他高校順利過(guò)渡并實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度提供了借鑒。
【學(xué)位單位】：西安理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2020
【中圖分類】：F810.6;G647.5
【部分圖文】：

西安理工大學(xué)會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位論文20業(yè)單位的運(yùn)行效率，難以對(duì)其進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。因此，為了更好的規(guī)范行政事業(yè)單位提供公共服務(wù)的行為，促進(jìn)我國(guó)政府部門管理能力的提升，為建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系奠定基礎(chǔ)，政府會(huì)計(jì)制度的改革迫在眉睫。我國(guó)當(dāng)前對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系如圖3-1。圖3-1行政事業(yè)單位監(jiān)督評(píng)價(jià)體系Fig.3-1SupervisionandEvaluationSystemofAdministrativeInstitutions從上圖中可以看出，當(dāng)前我國(guó)監(jiān)督評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位履職績(jī)效的方式主要分為兩種，一方面是由行政事業(yè)單位體系之外的組織或群眾來(lái)開展監(jiān)督，包括新聞媒體機(jī)構(gòu)、各級(jí)人民代表大會(huì)、社會(huì)公眾，另一方面是由行政事業(yè)單位體系內(nèi)部的具有監(jiān)督權(quán)利的部門來(lái)開展監(jiān)督，包括黨政組織部門、財(cái)稅審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門。而不論是外部監(jiān)督還是內(nèi)部監(jiān)督，都離不開準(zhǔn)確可靠的會(huì)計(jì)信息為其監(jiān)督評(píng)價(jià)提供信息支持，而生成會(huì)計(jì)信息又離不開科學(xué)完善的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度，因此，對(duì)原本存在局限性尤其是在反映政府成本方面具有顯著缺陷的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，有利于構(gòu)建政府部門監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，是構(gòu)建政府會(huì)計(jì)主體績(jī)效評(píng)價(jià)體系的客觀要求。3.1.3建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求在黨的十八大會(huì)議中，黨中央和國(guó)務(wù)院首次提出要在我國(guó)行政事業(yè)單位體系中建立現(xiàn)代財(cái)政制度，并從多個(gè)方面對(duì)在行政事業(yè)單位中構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度進(jìn)行了詳細(xì)的部署和安排[35]。在黨的十九大報(bào)告中，黨中央和國(guó)務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度的必要性和重要性。而建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度則與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度的構(gòu)建密不可分。我國(guó)原實(shí)行的政府會(huì)計(jì)制度多達(dá)十幾項(xiàng)，各類政府會(huì)計(jì)主體如高校、醫(yī)院、林業(yè)部門等都有自己的政府會(huì)計(jì)制度，而各項(xiàng)制度不僅會(huì)計(jì)科目和報(bào)表結(jié)構(gòu)存在一定差異，在核算方法上也存在諸多

新制度制定的原因和內(nèi)容變化25生制作為會(huì)計(jì)核算的基矗在新制度中，預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)分別為收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，這樣就形成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離且相互連接的會(huì)計(jì)核算體系，原高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度與新政府會(huì)計(jì)制度的銜接如圖3-2所示：圖3-2高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度與政府會(huì)計(jì)制度銜接圖Fig.3-2TheConnectionBetweentheAccountingSystemofCollegesandUniversitiesandtheGovernmentAccountingSystem高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)科目資產(chǎn)負(fù)債凈資產(chǎn)收入支出報(bào)表其他保障組織架構(gòu)人員培訓(xùn)信息化升級(jí)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資產(chǎn)清查計(jì)提折舊計(jì)提攤銷清理往來(lái)歷史遺留資產(chǎn)負(fù)債表收入支出表財(cái)政補(bǔ)助收入支出表政府會(huì)計(jì)制度平行記賬預(yù)算管理現(xiàn)金流動(dòng)特殊規(guī)則預(yù)算會(huì)計(jì)預(yù)算收入預(yù)算結(jié)余預(yù)算支出財(cái)務(wù)報(bào)告資產(chǎn)負(fù)債表凈資產(chǎn)變動(dòng)表現(xiàn)金流量表收入費(fèi)用表決算報(bào)告預(yù)算收入支出表預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表差異調(diào)節(jié)本期預(yù)算結(jié)余與本期盈余差異調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債凈資產(chǎn)收入支出

新制度對(duì)X高校固定資產(chǎn)管理的影響395新制度對(duì)X高校固定資產(chǎn)管理的影響5.1新制度下X高校固定資產(chǎn)管理的變化5.1.1固定資產(chǎn)定義與確認(rèn)的變化與原高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度相比，新政府會(huì)計(jì)制度在確定固定資產(chǎn)的核算范圍時(shí)更關(guān)注高校是否對(duì)其固定資產(chǎn)擁有使用權(quán)和控制權(quán)[40]，而弱化了對(duì)固定資產(chǎn)所有權(quán)的關(guān)注，原《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定劃為固定資產(chǎn)的資產(chǎn)需達(dá)到三個(gè)要求，首先是使用該項(xiàng)資產(chǎn)時(shí)不會(huì)改變?cè)撡Y產(chǎn)的原有形態(tài)，其次是該項(xiàng)資產(chǎn)的預(yù)計(jì)可使用的時(shí)間必須超過(guò)一年，最后是該項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值需要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。而《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》中規(guī)定劃為固定資產(chǎn)的資產(chǎn)仍需要滿足上述三個(gè)條件，新舊制度的區(qū)別在于新制度將固定資產(chǎn)定義中的持有改為了擁有或控制。高校固定資產(chǎn)一般包括六大類資產(chǎn)，具體分類如圖5-1所示。圖5-1高校固定資產(chǎn)分類Fig.5-1ClassificationofFixedAssetsinCollegesandUniversities另外，根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，某項(xiàng)資產(chǎn)是否能被劃為固定資產(chǎn)，可以由以下兩個(gè)條件來(lái)判斷，條件一即符合固定資產(chǎn)定義的資產(chǎn)，預(yù)計(jì)可使用的年限大于1年，且在使用過(guò)程中能夠保持原有的形態(tài)，同時(shí)該資產(chǎn)的價(jià)值較高的高校資產(chǎn)；條件二是雖然預(yù)計(jì)可使用的年限大于1年，且在使用過(guò)程中能夠保持原有形態(tài)，但其資產(chǎn)價(jià)值不滿足要求，但若該項(xiàng)資產(chǎn)屬于大批量相同類別的資產(chǎn)則可以劃為固定資產(chǎn)的范疇，比如高校的圖書和檔案。
【參考文獻(xiàn)】

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1 路軍偉;于國(guó)旺;;政府會(huì)計(jì)的“雙軌制”現(xiàn)象及成因研究——基于契約理論視角[J];會(huì)計(jì)研究;2015年12期

2 王玉香;;公立高校固定資產(chǎn)全程精細(xì)化管理[J];會(huì)計(jì)之友;2015年09期

3 黃曦施;趙善慶;;高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建[J];實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理;2014年08期

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2 盧琎;政府會(huì)計(jì)制度下X高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的應(yīng)用研究[D];山西大學(xué);2018年

本文編號(hào)：2876121