發(fā)布時間：2020-11-05 10:01

　　 推進政務(wù)公開是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要義。開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點是加快建設(shè)陽光政府、透明政府、法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要舉措。C市(縣級市)是國務(wù)院確定的開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化100個縣(市、區(qū))試點地區(qū)之一。近年來,C市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府有關(guān)決策部署,積極試點基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,尤其是不斷推進稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作,促進工作提質(zhì)、執(zhí)法規(guī)范和服務(wù)增效。但是,隨著市場的發(fā)展和納稅人的增多,稅收管理基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點遇到了很多問題亟待解決。本文將以C市為例,綜合運用理論研究、實證分析、比較分析和系統(tǒng)研究等眾多研究方法對稅收管理基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)進行研究。論文首先基于稅收管理基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的社會背景及其研究意義,評述國內(nèi)外研究成果,指出研究思路和方法,點明論文的創(chuàng)新之處。其次對政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)概念進行闡述,以及這一研究內(nèi)容所涉及的新公共管理、新公共服務(wù)等理論基礎(chǔ)。再次通過實地調(diào)查和分析C市稅收管理基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點情況,介紹主要做法和典型經(jīng)驗,查找出存在的問題并深入分析原因。然后介紹國際稅收管理政務(wù)公開的做法和啟示。最后,有針對性地提出推進“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化、加強平臺建設(shè)、提高公眾參與程度、強化隊伍建設(shè)等具體建議,以期解決當(dāng)前稅收管理基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點中出現(xiàn)的問題,并進一步為當(dāng)前全面開展的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點提供一定的參考。
【學(xué)位單位】：云南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2020
【中圖分類】：D63;F812.42
【部分圖文】：

第三章C市稅收管理基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的實證分析24圖3.1C市稅務(wù)局在C市人民政府門戶網(wǎng)站上的公開欄目二、立足實際，做好改進提升求實效C市稅務(wù)局在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入查擺短板，在提升政務(wù)公開針對性、實用性、時效性上下功夫，多次召開會議專題研究部署試點工作，壓實各部門責(zé)任，構(gòu)建起“黨組全程督導(dǎo)，辦公室牽頭抓總，各部門齊抓共管”的工作格局。C市稅務(wù)局結(jié)合稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，找準(zhǔn)稅收工作實際和地方政務(wù)公開工作部署的結(jié)合點，編制了《稅收管理事項基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附錄A），對照試點標(biāo)準(zhǔn)體系中7項管理標(biāo)準(zhǔn)、6項事項標(biāo)準(zhǔn)，由政策法規(guī)部門對照梳理權(quán)責(zé)清單，堅持依法行政要求，做到“政府權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”，切實完善基層稅務(wù)部門政務(wù)公開目錄清單。三、集成創(chuàng)新，探索政務(wù)公開新模式在試點工作中，C市稅務(wù)局積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開模式。為提升政務(wù)公開的覆蓋面和實用性，C市稅務(wù)局對微信公眾號功能進行改造，菜單欄目分為：微發(fā)布（政策信息）、微服務(wù)（納稅服務(wù)）、微專題（熱點話題）3個專題14個小類，逐步使微信公眾號成為集多功能為一體的新平臺。同時，積極制作H5新媒體作品，豐富政務(wù)公開模式，圖文并茂地進行政策解讀

第三章C市稅收管理基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的實證分析30圖3.2電子稅務(wù)局網(wǎng)頁界面截圖（二）電話公開利用12366納稅服務(wù)熱線提供納稅咨詢、涉稅查詢、辦稅指南、涉稅提醒、涉稅舉報、投訴監(jiān)督等服務(wù)，12366納稅服務(wù)熱線是一個綜合性的納稅服務(wù)平臺。表3.6C市稅務(wù)局2019年12366業(yè)務(wù)量統(tǒng)計表季度來電總量月均來電總量人工語音服務(wù)量月均人工語音服務(wù)量20秒接通率一季度2464821183961391.81%二季度466115544503150183.25%三季度2749916253784693.28%四季度2638879235178490.04%（三）媒體公開通過報刊雜志、電視臺、廣播電臺等新聞媒體及時向社會公眾公開稅務(wù)信息。召開專題新聞發(fā)布會及時發(fā)布相關(guān)稅收政策及實施細則，利用新聞發(fā)布會、納稅人座談會對政策進行解讀，展示了稅務(wù)部門充分保障納稅人知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的做法，展現(xiàn)了稅務(wù)部門以滿足納稅人透明辦稅、快捷辦稅合理需求為工作目標(biāo)的良好形象。

第五章推進稅收管理基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的對策建議48單和稅收指南，實行“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、辦稅服務(wù)廳兜底”的辦稅模式。整合資源，規(guī)范辦稅窗口設(shè)置，統(tǒng)一辦稅流程，落實相同業(yè)務(wù)清單，增強辦稅服務(wù)廳內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高窗口人員的服務(wù)意識、服務(wù)技巧和服務(wù)能力水平。簡化辦稅流程，加快推動辦稅服務(wù)“一窗通辦”。統(tǒng)一辦稅標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范納稅服務(wù)，強化辦稅服務(wù)廳管理的規(guī)范化，嚴(yán)格貫徹落實《辦稅服務(wù)廳管理辦法》，統(tǒng)一使用12366稅收知識庫，統(tǒng)一納稅人咨詢的答復(fù)口徑，不斷完善、修訂、健全相關(guān)納稅服務(wù)制度機制，切實做到一個口徑、一套流程為納稅人提供優(yōu)質(zhì)化納稅服務(wù)。解決納稅人“辦證多、辦事難”問題，打通服務(wù)納稅人“最后一公里”。在納稅服務(wù)規(guī)范化的同時，充分借鑒納稅服務(wù)規(guī)范的做法和經(jīng)驗，充分利用流程圖不斷推進政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。主動公開的流程必經(jīng)啟動、制作、保密審查等程序，依申請公開的流程必經(jīng)申請、受理、處理等程序，政務(wù)公開的流程可統(tǒng)一規(guī)范如下:圖5.1政務(wù)公開流程圖
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本文編號：2871482