隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,我國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了翻天覆地的變化。特別是近幾年來,房價的飛速上漲引發(fā)了一系列社會問題,調(diào)控房價、縮小貧富差距、保障居民的基本住房等成了政府急需解決的問題,利用稅收手段進行調(diào)控是政府的不二之選。在我國,房產(chǎn)稅是一個存續(xù)多年的獨立稅種,我國現(xiàn)行的房產(chǎn)稅是1986年頒布的《房產(chǎn)稅暫行條例》,時隔二十幾年,該條例誕生的社會背景已發(fā)生重大改變,據(jù)此設(shè)計的房產(chǎn)稅與現(xiàn)今的社會經(jīng)濟環(huán)境已不相適應(yīng)。針對以上問題,學者們紛紛呼吁對我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅進行改革,以適應(yīng)新的社會需要。2011年1月28日,重慶和上海兩市分別頒布房產(chǎn)稅改革試點方案,在全國率先對房產(chǎn)稅進行改革。然而,對于兩市試點改革的做法一直不乏爭議,包括對試點的合法性及試點的內(nèi)容的合理性學者們都多有爭論。筆者認為,鑒于我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅的滯后性,全國范圍內(nèi)的房產(chǎn)稅改革的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。本文就將滬渝改革方案作為研究對象,對試點改革的合法性問題進行討論。另外,就滬渝改革方案的內(nèi)容進行比較分析,在此基礎(chǔ)上,為全國范圍內(nèi)的房產(chǎn)稅改革提供立法建議。本文主要分為四個部分。 第一部分首先介紹了房產(chǎn)稅和物業(yè)稅在我國的發(fā)展歷程,引出在此過程中衍生出的其他幾個概念——房產(chǎn)稅、我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅、物業(yè)稅、滬渝改革方案中的房產(chǎn)稅,然后通過對這幾個概念的相互比較,對這幾個相關(guān)概念進行了解釋與澄清。 第二部分對滬渝試點改革的合法性進行了分析。首先對學界認為改革不合法和認為改革合法的觀點分別進行了梳理。認為改革合法的理由是國務(wù)院有權(quán)決定房產(chǎn)稅的開征和改革,并且滬渝改革房產(chǎn)稅并沒有違反《房產(chǎn)稅暫行條例》；認為改革不合法的理由是我國大陸缺乏征收房產(chǎn)稅的前提,即土地私有制,并且房產(chǎn)稅的征收違背了稅收法定主義原則。筆者在此基礎(chǔ)上提出了自己的看法,認為在我國特有的立法授權(quán)制度下,國務(wù)院授權(quán)滬渝房產(chǎn)稅改革似乎是介法的,但是根據(jù)稅收法定主義原則及建設(shè)法治國家的要求,應(yīng)該將房產(chǎn)稅改革的權(quán)力交還給立法機構(gòu)。 第三部分從試點實施范圍、征稅對象、納稅人、計稅依據(jù)、稅率水平、減免標準和稅收用途七個方面對滬渝改革方案進行了比較分析,從而對兩方案的內(nèi)容進行剖析。 第四部分提出對全國范圍內(nèi)房產(chǎn)稅改革的建議,主要在第三部分的基礎(chǔ)上就征稅對象、納稅人、計稅依據(jù)、稅率、減免條件、稅收用途提出設(shè)計方案。
【學位單位】：華中師范大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2012
【中圖分類】：D922.22

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本文編號：2811423