本文關(guān)鍵詞：企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　論文摘要：企業(yè)責(zé)任（CSR）備受國(guó)內(nèi)外理論界和實(shí)務(wù)界廣泛關(guān)注。主要針對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念、內(nèi)容、現(xiàn)狀以及不同視角企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究領(lǐng)域?qū)?guó)內(nèi)的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理、研究和評(píng)述，以期把握企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的脈絡(luò)。從中探尋企業(yè)社會(huì)責(zé)任的新動(dòng)向。

　　論文關(guān)鍵詞：企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR）；現(xiàn)狀分析；可持續(xù)發(fā)展 

　　
　　企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR）近年來(lái)已成為一個(gè)社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在體制改革中由于制度和引
　　導(dǎo)機(jī)制的不完善，一些企業(yè)在追求股東利益過(guò)程中只顧自身利益而漠視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，各種無(wú)視社會(huì)責(zé)任的敗德行為不僅嚴(yán)重影響有關(guān)企業(yè)的公眾形象與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且還給企業(yè)員工、消費(fèi)者甚至整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了威脅。因此，科學(xué)、全面地認(rèn)識(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)概念、理論基礎(chǔ)以及研究成果，客觀地把握企業(yè)社會(huì)績(jī)效與績(jī)效之間的關(guān)系不僅能使企業(yè)決策層清醒地認(rèn)識(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的必要性，自覺(jué)樹立健全的社會(huì)責(zé)任意識(shí)；而且還有助于強(qiáng)化公眾的監(jiān)督與參與意識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)家和的可持續(xù)發(fā)展后勁。

　　1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義

　　國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究已取得到了豐碩的成果，文獻(xiàn)資料、出版刊物層出不窮。關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義的討論，李立清、李燕凌（2005）認(rèn)為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是企業(yè)除了經(jīng)濟(jì)責(zé)任、責(zé)任以外的第三種責(zé)任，是企業(yè)在社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)自身行為后果的“回應(yīng)義務(wù)”。張宏波（2007）則認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)該包含四個(gè)層次的內(nèi)容，即：經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、責(zé)任與責(zé)任。李雙龍（2007）指出不同的利益相關(guān)者擁有不同的利益要求以及不同類型和不同程度的權(quán)利，正是各種不同的利益相關(guān)者的權(quán)利和期望構(gòu)成了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)際需求。這種觀點(diǎn)實(shí)際上支持了社會(huì)責(zé)任的利益相關(guān)者理論的研究視角。其它視角領(lǐng)域，李淑英（2007）提出了一個(gè)基于社會(huì)契約視角的企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵的內(nèi)容框架，該研究認(rèn)為企業(yè)有義務(wù)遵守與社會(huì)達(dá)成的契約，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的改善盡自己的義務(wù)等。大多數(shù)國(guó)內(nèi)學(xué)者贊同卡羅爾（Carrol）的觀點(diǎn)，認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)該包括四個(gè)方面內(nèi)容，即：經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任。其中，慈善責(zé)任被認(rèn)為是最高層次的責(zé)任，是指在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上從事公眾與政府預(yù)期的行為。

　　2 企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀研究

　　王曉紅（2011）指出我國(guó)有關(guān)社會(huì)責(zé)任的立法中，普遍存在法律條款原則性過(guò)強(qiáng)、非股東利益相關(guān)者的制度保障不足、職工參與公司內(nèi)部治理的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)以及債權(quán)人利益保障不足的問(wèn)題，為建立完善的公司社會(huì)責(zé)任的立法，建議必須要正確定位公司盈利與社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的關(guān)系、明晰與社會(huì)責(zé)任相關(guān)的公司者的責(zé)任等。而林小芳、鄭珠仙等（2011）則指出企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀，戰(zhàn)略性地選擇責(zé)任活動(dòng)并完善法律政策和公眾監(jiān)督等。徐二明、奚艷燕（2011）則對(duì)有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究的國(guó)內(nèi)重要核心期刊進(jìn)行分析，揭示中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究的現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的戰(zhàn)略研究一般依賴于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和資源基礎(chǔ)觀視角，很少關(guān)注能夠揭示轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)環(huán)境中企業(yè)略特征的制度理論。

　　3 企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容

　　企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容指企業(yè)社會(huì)責(zé)任的對(duì)象包括哪些主體以及這些主體所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容。在遵循社會(huì)責(zé)任界定原則的基礎(chǔ)上，吳猛（2007）提出公司制企業(yè)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容包括對(duì)雇員、客戶、債權(quán)人與社區(qū)。這種界定標(biāo)準(zhǔn)肯定了雇員與客戶的重要地位，突出了二者公司剩余價(jià)值索取權(quán)的優(yōu)先地位，但總的來(lái)說(shuō)，其內(nèi)容范圍還是存在一定的局限性的。崔秀梅（2009）通過(guò)對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外企業(yè)社會(huì)責(zé)任的產(chǎn)生原因，全面地指出了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)下企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容框架，主要包括：企業(yè)對(duì)股東、債權(quán)人、員工、政府、消費(fèi)者、客戶以及供應(yīng)商、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。并認(rèn)為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任應(yīng)該是漸進(jìn)性的、有界的。王敏、李偉陽(yáng)（2008）認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容需要區(qū)別企業(yè)作為整體、特定個(gè)體以及企業(yè)管理層所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上通過(guò)剖析中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的特殊性，系統(tǒng)地概括了中央企業(yè)作為整體、個(gè)體以及管理層所要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容等。

　　在社會(huì)救濟(jì)中，政府與非政府組織間的角色定位是非常重要的，以下是小編搜集整理的一篇關(guān)于社會(huì)救助中政府與非政府的協(xié)作探究的論文范文，歡迎閱讀借鑒。

　　1.引言

　　救助與救濟(jì)在含義上存在很大差異。而救助是長(zhǎng)期的，其救助的對(duì)象主要是遭受天災(zāi)人禍后，生活水平達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)的人。而“救濟(jì)”是指對(duì)困難者實(shí)施短暫的救濟(jì)措施，其含義要比“救助”的窄一些。我國(guó)古代一直就存在一種“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的救濟(jì)思想。趨利避害是人之天性，但對(duì)歸屬感與安全感的需要同樣也是人之天性，不論是在東方還是在西方，與人為善是人類為避害的一種手段，同樣也是獲得歸屬感與安全感的途徑。

　　2.西方社會(huì)救助中政府與非政府的協(xié)作狀況

　　在我國(guó)，社會(huì)救助主體為政府與非政府組織，由于我國(guó)社會(huì)救助起步晚，所以兩者在協(xié)作上存在很大的弊端，這使得雙方的資源無(wú)法達(dá)到互補(bǔ)。中國(guó)政府以法律政策為后盾，運(yùn)用稅收制度來(lái)獲取救助資源，保證了救助資源的穩(wěn)定性。而非政府組織的資源獲取渠道相對(duì)政府的要多得多，但其資源的獲得缺乏穩(wěn)定性。且政府的救助措施，重點(diǎn)考慮的是公平性，而非政府組織的救助措施與政府的救助措施相比，較為細(xì)致到位。在中國(guó)的社會(huì)救助中，政府與非政府組織的互補(bǔ)性非常強(qiáng)。但由于在制度的不完善、政府的大權(quán)在握以及非政府的不愿涉足政治的原因，中國(guó)的政府與非政府組織在協(xié)作上存在很大的問(wèn)題。

　　英國(guó)社會(huì)救助公有化是在第二次世界大戰(zhàn)之后，到了20世紀(jì)70年代，英國(guó)政府將部分公共服務(wù)交予非政府組織處理，這使得英國(guó)在社會(huì)救助中，政府與非政府組織的關(guān)系不存在附屬感。英國(guó)在慈善事業(yè)上，花費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，其COMPACT協(xié)議更是有效地平衡了政府與非政府組織的關(guān)系，使得兩者在制定和執(zhí)行公共政策上能保持平等互助的關(guān)系。

　　2.1角色定位

　　在社會(huì)救濟(jì)中，政府與非政府組織間的角色定位是非常重要的，這直接關(guān)系到兩者的協(xié)作程度和協(xié)作關(guān)系。在我國(guó)社會(huì)救助中，政府是絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，而非政府組織與政府的關(guān)系，是命令與服從執(zhí)行的關(guān)系，這使得非政府組織無(wú)法發(fā)揮效用。在西方國(guó)家中，其政府與非政府組織間的關(guān)系相對(duì)平等，以美國(guó)為例，美國(guó)政府在社會(huì)救助過(guò)程中，很少直接參與救助，其是通過(guò)各種優(yōu)惠政策，為非政府組織提供便利的救助環(huán)境，充當(dāng)保駕護(hù)航者。英國(guó)與美國(guó)不同，英國(guó)政府與非政府組織更像一個(gè)合作者，兩者之間不存在上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系。

　　2.2準(zhǔn)入機(jī)制

　　非政府組織若想獲得法律保護(hù)，獲得免稅的待遇，首先是要經(jīng)過(guò)注冊(cè)登記，取得合法的地位。我國(guó)政府對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的審批相比美國(guó)要嚴(yán)，并需要有一個(gè)政府作為后臺(tái)。在美國(guó)，其慈善組織想獲得官方的認(rèn)可是非常容易的，只要提出要求，在驗(yàn)明正身即可。在英國(guó)，其慈善機(jī)構(gòu)注冊(cè)與政府無(wú)多大關(guān)系，除了豁免慈善機(jī)構(gòu)，其他的慈善組織注冊(cè)登記程序都由慈善委員會(huì)負(fù)責(zé)。并且英國(guó)對(duì)慈善組織注冊(cè)登記的要求不高，限制條件不多。

　　2.3監(jiān)督控制方式

　　在我國(guó)，對(duì)非政府組織的管理呈現(xiàn)出多元化，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，這也是造成非政府組織存在種種假惡丑現(xiàn)象的原因。

　　在美國(guó)，直接對(duì)非政府組織進(jìn)行監(jiān)督管理的是美國(guó)國(guó)稅局，其主要是審查年度申報(bào)表，對(duì)非政府組織的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行一個(gè)審計(jì)，并針對(duì)其存在的種種不良現(xiàn)象，給予一個(gè)相應(yīng)的懲罰。美國(guó)政府對(duì)非政府組織的管理監(jiān)督，使得非政府組織內(nèi)部的不良現(xiàn)象較少，有助于非政府組織的發(fā)展。英國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的管理，主要是由慈善委員會(huì)負(fù)責(zé)，其審核量大，且申請(qǐng)審核的程度簡(jiǎn)單，其對(duì)非政府組織的管理制度是非常完善的。

　　3.西方社會(huì)救助中政府與非政府的協(xié)作經(jīng)驗(yàn)

　　3.1制度的建立上

　　英國(guó)與美國(guó)在社會(huì)救助中存在相似點(diǎn)，其社會(huì)救助更能體現(xiàn)出以天下為己任的特點(diǎn)，表現(xiàn)出每個(gè)群體以及個(gè)體都有責(zé)任為社會(huì)做點(diǎn)貢獻(xiàn)，他們并不認(rèn)為慈善是政府的事情。美國(guó)在對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的建立上設(shè)立了行業(yè)評(píng)級(jí)以及社會(huì)監(jiān)督，其評(píng)價(jià)方式從4星級(jí)到無(wú)星級(jí)，在美國(guó)，慈善機(jī)構(gòu)的信譽(yù)與其存亡有莫大關(guān)系，信譽(yù)受損，就意味著這個(gè)機(jī)構(gòu)會(huì)被公眾拋棄，在這些強(qiáng)大的監(jiān)管機(jī)制下，美國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的透明化程度很高，并對(duì)挪用、貪污善款等不法行為，都給予相當(dāng)嚴(yán)厲的處罰。

　　英國(guó)在對(duì)非政府組織的管理監(jiān)督上與美國(guó)不同，其監(jiān)督方面建立了“慈善委員會(huì)”，專門對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理、投資、財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。英國(guó)為使慈善機(jī)構(gòu)的透明度增高，每個(gè)在英國(guó)的人都有權(quán)利了解慈善機(jī)構(gòu)的年度賬目和財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　3.2政府與非政府組織的合作關(guān)系

　　在我國(guó)的社會(huì)救助中，政府是處于絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地位的，而非政府組織在救助中，扮演著一個(gè)政府下屬的角色，使得非政府組織的效用得不到發(fā)揮。與中國(guó)不同，英美國(guó)家政府與非政府組織在社會(huì)救助中的關(guān)系式平等的，這兩個(gè)國(guó)家在不斷地摸索中，逐漸掌握了如何能發(fā)揮各自資源的要訣。由于社會(huì)救助的對(duì)象不一、需求不一、救助的復(fù)雜化，使得政府無(wú)法做到樣樣兼顧，所以政府與非政府組織建立平等的合作者關(guān)系是必然的。

　　3.3政府與非政府組織的角色定位

　　在社會(huì)救助中，我國(guó)政府與非政府組織一直扮演者上下級(jí)的角色。從英國(guó)美國(guó)的社會(huì)救助發(fā)展情況來(lái)看，在其社會(huì)救助制度未出臺(tái)之前，其救助效果是不理想的。兩個(gè)國(guó)家的政府與非政府組織都沒(méi)有明確的責(zé)任。兩者的社會(huì)救助達(dá)到規(guī)范和完善，是在現(xiàn)代救助制度出臺(tái)之后，救助制度的各種規(guī)格條條使得兩個(gè)國(guó)家的政府與非政府間的角色得到確立。在英國(guó)，其政府與非政府組織的活動(dòng)范圍可依照其出臺(tái)的《政府與志愿及社區(qū)組織合作框架機(jī)制》，在政策里，英國(guó)政府依然是主要的負(fù)責(zé)人，但其與非政府組織是平等互補(bǔ)關(guān)系，英國(guó)政府在很多方面上給予慈善機(jī)構(gòu)更多獨(dú)立的空間，為使兩者之間的合作更加和諧，英國(guó)政府會(huì)在救助上與非政府組織進(jìn)行商量、協(xié)調(diào)，并長(zhǎng)期為慈善機(jī)構(gòu)提供資源。

　　3.4政府與非政府組織的資源互補(bǔ)

　　在我國(guó)的社會(huì)救助中，政府與非政府之間的資源互補(bǔ)性是非常強(qiáng)的，盡管政府與非政府組織的互補(bǔ)性很強(qiáng)，但由于政府的過(guò)度干預(yù)，使得非政府組織一方的效用發(fā)揮不出來(lái)，兩者的協(xié)作程度不高。

　　英國(guó)與美國(guó)政府與非政府組織之間的合作是圍繞著各自所擁有的資源而展開(kāi)的。政府與非政府之間所擁有的資源也存在互異現(xiàn)象，但兩者互相補(bǔ)拙的程度非常高。美國(guó)與英國(guó)都很重視對(duì)資源的充分利用，英國(guó)官方為了明確政府與非政府的合作政策咨詢?cè)瓌t，在事先就將咨詢的各種條條框框擬訂好，使得雙方在合作上的和諧程度達(dá)到最大化。

　　4.結(jié)論

　　西方國(guó)家的社會(huì)救助由于起步早，所以在政府與非政府組織的合作上顯得科學(xué)化、規(guī)范化。從兩國(guó)的社會(huì)救助發(fā)展歷程上看，平衡政府與非政府組織的關(guān)系、使非政府組織透明化、定位好政府與非政府組織間的角色，是使救助資源發(fā)揮到最大效用的關(guān)鍵。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　作為我國(guó)弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體，農(nóng)村殘障兒童的基本生存與發(fā)展主要是由其所在家庭承擔(dān)，下面是小編搜集整理的一篇探究農(nóng)村殘障兒童家庭社會(huì)支持現(xiàn)狀的論文范文，供大家閱讀參考。

　　一、研究背景與文獻(xiàn)綜述

　　面對(duì)社會(huì)救助政策的諸多局限，要想在短時(shí)間內(nèi)解決或緩解農(nóng)村殘障兒童及其家庭的生存發(fā)展問(wèn)題，減輕政府社會(huì)救助制度財(cái)政支持負(fù)擔(dān)，可從多元社會(huì)支持角度出發(fā)進(jìn)行分析。社會(huì)支持“在緩解個(gè)體心理壓力、消除個(gè)體心理障礙、增進(jìn)個(gè)體心理健康等方面具有重要的影響作用”。國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村殘障兒童家庭的社會(huì)支持研究中，主要是腦癱、孤獨(dú)癥等某些具體疾病的研究，王玉晶的《社會(huì)工作視角下農(nóng)村孤獨(dú)癥兒童家庭社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)研究》是這一方面研究的代表，認(rèn)為目前農(nóng)村孤獨(dú)癥兒童家庭困難重重，主要可通過(guò)“政府建立健全關(guān)于孤獨(dú)癥的社會(huì)保障體系”，以及“通過(guò)社會(huì)工作者的介入幫助農(nóng)村孤獨(dú)癥兒童家庭建立和完善非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)”，幫助其走出困境。社會(huì)支持意味著一個(gè)多元參與的合作網(wǎng)絡(luò)，本研究旨在按照社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)理論的知識(shí)，將參與主體劃分為宏觀、微觀兩個(gè)系統(tǒng)中的政府、社會(huì)(市場(chǎng))、社區(qū)和家庭四個(gè)層面，通過(guò)分析四個(gè)主體的支持參與情況，探索農(nóng)村殘障兒童家庭的支持網(wǎng)絡(luò)，并為其網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與完善提供可行性建議，推動(dòng)社會(huì)公平、公正發(fā)展。

　　“社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)指的是一組個(gè)人之間的接觸，通過(guò)這些接觸，個(gè)人得以維持社會(huì)身份并且獲得情緒支持、物質(zhì)援助和服務(wù)、信息與新的社會(huì)接觸。”本文所指的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)不僅包括個(gè)人之間的接觸，還包括個(gè)人與社會(huì)層面的接觸，包括政府或福利機(jī)構(gòu)等，以及社會(huì)層面內(nèi)部的接觸。從微觀層面看，農(nóng)村殘障兒童家庭本身可以看作是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，家庭內(nèi)的成員是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的主體。從宏觀層面看，農(nóng)村殘障兒童家庭同周圍人群、社區(qū)及大社會(huì)之間構(gòu)成一個(gè)大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)是每個(gè)個(gè)體生命過(guò)程的組成部分，社會(huì)支持理論認(rèn)為，“一個(gè)人所擁有的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)大，就能夠越好地應(yīng)對(duì)各種來(lái)自環(huán)境的挑戰(zhàn)”。人是社會(huì)的人，我們離不開(kāi)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村殘障兒童家庭在生活中更加需要來(lái)自宏觀和微觀層面的網(wǎng)絡(luò)支持。本研究運(yùn)用社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)理論，具體分析正式社會(huì)支持和非正式社會(huì)支持資源對(duì)農(nóng)村殘障兒童家庭的幫助情況，并為社會(huì)工作介入農(nóng)村殘障兒童家庭和政府對(duì)相關(guān)政策的制定提供依據(jù)。

　　二、農(nóng)村殘障兒童家庭社會(huì)支持現(xiàn)狀

　　(一)正式社會(huì)支持

　　1.政府

　　2011年中殘聯(lián)制定了《殘障兒童康復(fù)救助“七彩夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》，為符合條件的城鄉(xiāng)有康復(fù)需求的貧困殘障兒童提供康復(fù)救助，其中優(yōu)先資助城鄉(xiāng)低保家庭的貧困殘障兒童，從而為農(nóng)村殘障兒童的康復(fù)提供了極大的支持。另外，2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》提出:“積極創(chuàng)造條件，以多種形式對(duì)重度肢體殘障、重度智力殘障、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘障兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育，保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘障兒童少年接受義務(wù)教育”，為農(nóng)村殘障兒童提供教育支持。中央各部門及各省市根據(jù)自身實(shí)際工作情況也制定了相應(yīng)的實(shí)施措施，滿足農(nóng)村殘障兒童的康復(fù)和教育需求。家庭對(duì)于政府的經(jīng)濟(jì)支持給予了肯定，對(duì)由于政策缺失而帶來(lái)的問(wèn)題，家長(zhǎng)表示擔(dān)憂，希望能夠獲得來(lái)自政府更多的支持。這些支持在一定程度上可以幫助到家庭，但由于政策的局限性或者說(shuō)缺陷，大部分家庭并未獲得來(lái)自政府方面的充分支持，支持力度不夠，不能解決農(nóng)村殘障兒童家庭，特別是貧困家庭的長(zhǎng)期問(wèn)題，家庭仍面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　2.機(jī)構(gòu)

　　機(jī)構(gòu)的支持主要是指民間社會(huì)力量提供的支持。隨著中國(guó)公民社會(huì)不斷發(fā)展，民間社會(huì)的力量也在殘障兒童的社會(huì)支持中扮演著越來(lái)越重要的角色。民間社會(huì)中，為農(nóng)村殘障兒童家庭提供社會(huì)支持的主體絕大部分為民辦非企業(yè)單位(NGO)。機(jī)構(gòu)的支持主要指機(jī)構(gòu)給予孩子以及家長(zhǎng)的幫助。在孩子康復(fù)訓(xùn)練方面，機(jī)構(gòu)老師運(yùn)用社會(huì)工作或心理學(xué)專業(yè)知識(shí)，以接納和平等的心態(tài)，為家長(zhǎng)提供心理和技術(shù)上的支持。同時(shí)，通過(guò)為家長(zhǎng)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程，讓家長(zhǎng)走進(jìn)孩子的世界，與孩子靠得更近。通過(guò)為家長(zhǎng)提供支持，營(yíng)造良好的家庭環(huán)境，助力殘障兒童健康成長(zhǎng)。對(duì)于來(lái)自機(jī)構(gòu)層面的支持，家長(zhǎng)給予完全的肯定和表?yè)P(yáng)，對(duì)于機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)理念也持肯定態(tài)度。但在機(jī)構(gòu)幫扶過(guò)程中也存在一些問(wèn)題:一是資金來(lái)源不足，大部分資金來(lái)自社會(huì)捐助，政府補(bǔ)貼太少，所需開(kāi)支與所能募集到的資源之間存在較大缺口;二是機(jī)構(gòu)和工作人員緊缺，能夠?yàn)檗r(nóng)村殘障兒童家庭提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)并不多，很多家庭急需幫扶，但卻因資源緊張，無(wú)法滿足需求，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村殘障兒童家庭提供的支持有限。

　　3.學(xué)校和醫(yī)院

　　學(xué)校的支持主要指學(xué)校對(duì)于孩子的接納，孩子能否像正常孩子一樣進(jìn)入學(xué)校接受教育。一般來(lái)講，大部分輕度殘障兒童可完全自理上學(xué)，部分中度殘障兒童需要在家長(zhǎng)幫扶下可在學(xué)校接受教育，而重度殘障兒童很難在學(xué)校接受教育。在農(nóng)村，因教學(xué)資源有限，，教學(xué)質(zhì)量很難保證，特別是學(xué)前教育時(shí)期，大部分幼兒園拒絕接收殘障兒童，即使接收了也存在一定的歧視。醫(yī)院的支持主要是對(duì)病癥的診斷和對(duì)孩子的治療建議。有些醫(yī)院自發(fā)組織為貧困殘障兒童提供一定的優(yōu)惠或免費(fèi)康復(fù)治療，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，杯水車薪，支持力度有限。

　　(二)非正式社會(huì)支持

　　1.家人

　　家人的支持指的是與自己血緣關(guān)系最近的家庭成員，一般指孩子的爸爸媽媽、爺爺奶奶、姥姥姥爺、兄弟姐妹等。家庭內(nèi)部之間的支持，主要分為物質(zhì)支持和精神支持，物質(zhì)上一般男性成員負(fù)責(zé)掙錢養(yǎng)家，女性成員負(fù)責(zé)照顧殘兒和給予殘兒精神安慰。除此之外，家庭成員之間精神方面的相互支持非常重要。除了經(jīng)濟(jì)上的困難，絕大多數(shù)家長(zhǎng)都表示，自身在孩子的照顧上時(shí)間和精力嚴(yán)重不足，照顧好一個(gè)殘障孩子必須要有一位家長(zhǎng)隨時(shí)陪同，這對(duì)于家長(zhǎng)的工作有很大的影響。一些殘障兒童由祖父母照顧，這樣可以減輕殘障兒童家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，但當(dāng)上一代老人照顧缺失時(shí)，父母往往必須承擔(dān)起照顧孩子的全部責(zé)任，家庭中父母的壓力最大。

　　2.社區(qū)鄰里

　　在農(nóng)村社區(qū)，鄰里之間關(guān)系比較和睦，大家關(guān)系也比較緊密，一般情況下，當(dāng)殘兒家庭出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)之時(shí)，鄰里間能給予一定的資金支持;有時(shí)候也幫助其照看孩子，最重要的是在閑聊之中安撫殘障兒童家長(zhǎng)的情緒，為其提供精神支持。但也有鄰居因不了解殘障兒童的癥狀，特別是自閉癥、多動(dòng)癥等心理疾病，對(duì)殘兒家庭有不適當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

　　3.親朋好友

　　這里的親朋好友，指的是農(nóng)村殘障兒童家庭的其他親屬、朋友，以及在康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)的其他殘兒家長(zhǎng)。親戚和朋友一般也能夠給予家庭一定的支持，包括經(jīng)濟(jì)支持、資源對(duì)接以及對(duì)家人的照顧，支持程度在不同家庭是不同的。有的親朋好友家庭條件比較好，與殘兒家庭關(guān)系密切，就會(huì)給予較多的幫助;反之，提供的幫助就很少�？祻�(fù)機(jī)構(gòu)其他家長(zhǎng)的支持，指同在機(jī)構(gòu)陪伴孩子康復(fù)的家長(zhǎng)之間相互幫助與支持的情況，在本文主要有心理方面的支持及信息的共享支持。

　　心理方面，家長(zhǎng)通過(guò)彼此理解與開(kāi)導(dǎo)形成一種支持，而這種支持也是最有效的，他們經(jīng)歷相同遭遇，能真正做到理解對(duì)方。信息的共享和平時(shí)訓(xùn)練生活的點(diǎn)滴照顧，也形成一定的支持。

　　此外，比如網(wǎng)絡(luò)和書籍也能成為家庭了解殘障病癥和尋求康復(fù)信息的重要支持，幫助家庭獲得所需要的信息;有的家長(zhǎng)盲目迷信農(nóng)村鄉(xiāng)間的一些說(shuō)法，獲得一種心理上的安慰和寄托等。

　　總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村殘障兒童家庭的正式社會(huì)支持不足，非正式社會(huì)支持更加凸顯一些。

　　三、農(nóng)村殘障兒童家庭社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)完善

　　(一)社會(huì)工作與政府間的互動(dòng)

　　政府在農(nóng)村殘障兒童家庭的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)重要地位，對(duì)于農(nóng)村殘障兒童家庭的政策和資金支持均需發(fā)揮應(yīng)有作用。面對(duì)社會(huì)救助政策缺陷、資金支持不足的情況，社會(huì)工作應(yīng)當(dāng)積極探索與政府合作的途徑，一方面，社會(huì)工作者可以利用自身專業(yè)知識(shí)發(fā)聲，促進(jìn)政府相關(guān)政策的完善，同時(shí)為弱勢(shì)群體爭(zhēng)取更多的資金支持。社會(huì)工作還可以利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，提高政府與其他支持主體的互動(dòng)合作，如政府可加大購(gòu)買NGO服務(wù)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管水平，加大對(duì)于貧困殘障兒童的補(bǔ)貼等。另一方面，政府應(yīng)該為社會(huì)工作的興起創(chuàng)造有利條件，針對(duì)目前專業(yè)社會(huì)工作者嚴(yán)重不足的問(wèn)題，政府要鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)人才，提高社工的待遇和社會(huì)地位，在根本上解決人員不足問(wèn)題。

　　(二)社會(huì)工作與機(jī)構(gòu)的互動(dòng)

　　目前在農(nóng)村殘障兒童家庭社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)中，NGO只是起到了輔助作用，與各個(gè)支持主體的合作也不是很充分。首先，我國(guó)民間機(jī)構(gòu)的發(fā)展不夠成熟，多數(shù)民間組織無(wú)論在資金還是相應(yīng)的服務(wù)提供、管理方面都處于比較初級(jí)的階段，難以較好發(fā)揮作用。其次，目前我國(guó)對(duì)NGO的管理制度不夠明晰，很多民間組織沒(méi)有業(yè)務(wù)主管單位，存在大量的“草根”NGO，其數(shù)量也難以統(tǒng)計(jì)。為了緩解NGO目前存在的資金和人員兩大方面的問(wèn)題，一方面，社會(huì)工作者可以為NGO的發(fā)展?fàn)幦「嗟恼咧С�，同時(shí)可以鼓勵(lì)社會(huì)捐款捐物，拓寬民間機(jī)構(gòu)的資金獲取渠道，利用專業(yè)知識(shí)為民間機(jī)構(gòu)建言獻(xiàn)策;另一方面，社會(huì)工作者可以在民間康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展志愿者培訓(xùn)和專業(yè)人員交流等工作，以提高殘障兒童服務(wù)人員的服務(wù)水平。同時(shí)，NGO也應(yīng)主動(dòng)與其他社會(huì)支持主體合作，利用社會(huì)工作者的渠道，積極與醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)村殘障兒童家長(zhǎng)等交流經(jīng)驗(yàn)心得，共同為殘障兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(三)社會(huì)工作與資源信息整合

　　面對(duì)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)資源有限，對(duì)殘障兒童的接納程度低，醫(yī)院扶殘優(yōu)惠有限，家庭學(xué)習(xí)殘障知識(shí)困難等問(wèn)題，社會(huì)工作者整合有關(guān)殘障兒童的康復(fù)知識(shí)、救助政策知識(shí)以及可以利用的有效資源，傳達(dá)給農(nóng)村殘障兒童家庭，使他們能夠及時(shí)獲得相應(yīng)的支持，減少家庭的無(wú)助感和盲目性。如幫助家庭申請(qǐng)合適的機(jī)構(gòu)、政府救助、學(xué)校解難，鏈接社會(huì)資源如義工幫助、經(jīng)濟(jì)募捐等。

　　同時(shí)，推動(dòng)媒體宣傳，使更多人了解并接納殘障兒童，幫助其康復(fù)成長(zhǎng)。

　　(四)社會(huì)工作與家庭的互動(dòng)

　　家庭是農(nóng)村孤獨(dú)癥兒童家庭獲取支持的最重要來(lái)源。然而，這樣一個(gè)特殊的家庭內(nèi)部存在或者說(shuō)更容易產(chǎn)生矛盾和摩擦，影響家庭氛圍，也不利于孤獨(dú)癥兒童的康復(fù)、成長(zhǎng)，給家庭造成情感負(fù)擔(dān)。面對(duì)矛盾和摩擦，家庭成員往往因經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、心理壓力、身體疲憊等原因不能有效處理，從而激化矛盾。社會(huì)工作者可以介入家庭，運(yùn)用家庭治療等方式幫助家庭實(shí)現(xiàn)溝通和理解，學(xué)會(huì)化解家庭矛盾的方式方法，更好地發(fā)揮家庭的支持功能。

　　(五)社會(huì)工作與互助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　殘障兒童家長(zhǎng)是最能感同身受彼此的，他們可能有過(guò)相同的經(jīng)歷和有關(guān)孩子問(wèn)題的相同困惑，他們可能會(huì)有自己對(duì)待問(wèn)題的另一番見(jiàn)解和成功經(jīng)驗(yàn)。然而，他們或者因?yàn)槭菬o(wú)意識(shí)，或者是因?yàn)槿狈M織，常常無(wú)法充分發(fā)揮這個(gè)群體的支持作用。社會(huì)工作者幫助殘障兒童家庭(來(lái)自農(nóng)村或者城市)建立起屬于他們的聯(lián)合組織，發(fā)動(dòng)組織內(nèi)各家庭的行動(dòng)力，解決他們遇到的各種問(wèn)題和困擾，使組織成為這些家庭獲取支持的重要來(lái)源，同時(shí)，還可以擴(kuò)大影響力，為孤獨(dú)癥兒童爭(zhēng)取權(quán)益。

　　結(jié)語(yǔ)

　　本研究認(rèn)為，在社會(huì)救助缺陷的背景下，農(nóng)村殘障兒童家庭的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)并不樂(lè)觀，福利政策給予的支持和發(fā)揮的作用仍不夠充分，其他各方支持并未形成很好的互動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)工作可以發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)作用，協(xié)調(diào)各個(gè)支持主體的互動(dòng)合作，從而加強(qiáng)農(nóng)村殘障兒童家庭甚至是我國(guó)弱勢(shì)群體的社會(huì)支持，推進(jìn)社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]李強(qiáng):《社會(huì)支持與個(gè)體心理健康》，載《天津社會(huì)科學(xué)》，1998年第1期。

　　[2][3]王思斌:《社會(huì)工作綜合能力(中級(jí))》，北京:中國(guó)社會(huì)出版社2012年版，第101頁(yè)。

　　[4]國(guó)務(wù)院辦公廳:《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》.

　　食品是人類生活的必需品，食品安全問(wèn)題與國(guó)民生命健康息息相關(guān)，下面是小編搜集整理的一篇探究我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的論文范文，歡迎閱讀參考。

　　一、引言

　　近年來(lái),隨著毒生姜、瘦肉精、地溝油、蘇丹紅、毒奶粉等食品安全問(wèn)題的不斷曝光,人們對(duì)食品的安全越來(lái)越擔(dān)憂,雖然相關(guān)監(jiān)管部門不斷加大監(jiān)管力度,但是食品安全事故卻依然頻繁發(fā)生。

　　如何建立完備的食品安全監(jiān)管體系,國(guó)內(nèi)外學(xué)者做了大量的研究。王婉瓊研究了我國(guó)食品安全監(jiān)管體制現(xiàn)狀[l]。文獻(xiàn)2針對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管體提出相關(guān)建議[2]。文獻(xiàn)3從全民參政的視角論述了社會(huì)參與力量對(duì)食品安全監(jiān)管的重要性[3]。通過(guò)分析國(guó)外先進(jìn)食品安全監(jiān)管體系,為完善我國(guó)食品安全監(jiān)管方面提出建議。美國(guó)擁有先進(jìn)的食品安全監(jiān)管系統(tǒng),是食品安全監(jiān)管工作做得最好國(guó)家之一降6]。因此,結(jié)合國(guó)外食品安全監(jiān)管方面的先進(jìn)體系,分析我國(guó)國(guó)內(nèi)監(jiān)管的不足,建立符合中國(guó)國(guó)情的食品安全監(jiān)管體系。

　　二、我國(guó)食品安全現(xiàn)狀

　　1.食品安全現(xiàn)狀

　　食品是人類生活的必需品,食品安全問(wèn)題與國(guó)民生命健康息息相關(guān),并對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。首先食品安全問(wèn)題中食源性疾病在疾病中的比率相當(dāng)高,造成了勞動(dòng)力資源的輸出減少,以及醫(yī)療相關(guān)費(fèi)用的增加,據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2012年由于食源性疾病造成的醫(yī)療成本就已經(jīng)占到整個(gè)食品工業(yè)總產(chǎn)值的20%,由此可以看出,食品安全問(wèn)題嚴(yán)重影響了了社會(huì)生產(chǎn)率的提升。其次,對(duì)我國(guó)食品進(jìn)出口貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了不好的影響,如2009年中日的“毒餃子”事件就引發(fā)了中日食品安全總局交涉的外交風(fēng)波,對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易造成了極大的損失。國(guó)內(nèi)食品業(yè)的發(fā)展也因?yàn)槭称穯?wèn)題受到了極大的阻礙,如08年發(fā)生的三聚氰胺事件,更是造成中國(guó)牛奶產(chǎn)量一段時(shí)間內(nèi)驟降。第三,對(duì)國(guó)民的生命安全造成了極大的傷害。食品安全問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)逐漸成為中國(guó)人死亡的首因。

　　但是近年來(lái)食品安全問(wèn)題頻頻出事,從2005年孔雀石綠”事件開(kāi)始算起各種食品安全問(wèn)題不斷,2006年蘇丹紅鴨蛋事件、2008年三鹿三聚氰胺毒奶、2005年至2011年皮革奶事件、2010年地溝油事件、2011年瘦肉精事件和塑化劑超標(biāo)事件、2013年硫磺熏制“毒生姜”事件和湖南“鎬大米”流人廣東事件、2014年福喜公司使用過(guò)期肉事件等等。近兩年食品安全問(wèn)題的爭(zhēng)議及曝光更是層出不窮,20巧年WHO“紅肉致癌”報(bào)告、“金箔人酒”、“毒豆芽”案件、走私“僵尸肉”流人餐桌事件、含大量丙烯酞胺的黑糖食品事件引發(fā)熱議,而市面90%五常大米摻假事件曝光更是讓食品安全問(wèn)題飽受爭(zhēng)議,2016年毒疫苗事件等等讓人民對(duì)食品安全的現(xiàn)狀堪憂。主食副食、魚肉蔬菜,吃喝涉及到的方方面面,都被爆出各種安全問(wèn)題。為此,通過(guò)分析近年來(lái)的食品安全問(wèn)題,現(xiàn)將食品安全問(wèn)題一共分為兩類:一類是食品在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致食品質(zhì)量不過(guò)關(guān),另一類是食品出廠是質(zhì)量合格,由于運(yùn)輸過(guò)程中或者儲(chǔ)存方式不當(dāng)導(dǎo)致食品質(zhì)量不過(guò)關(guān),最后一類是,有些無(wú)良的商家明知道商品質(zhì)量不過(guò)關(guān),為了追求利潤(rùn)刻意銷售不合格食品。無(wú)論是哪種原因?qū)е碌氖称凡缓细?一旦檢查出食品問(wèn)題,一律追尋食品問(wèn)題根源,并召回所有不合格的產(chǎn)品。對(duì)于不同原因?qū)е碌氖称凡缓细穹謩e采用不同的懲罰措施:“生產(chǎn)”問(wèn)題導(dǎo)致的不合格類型采用停止生產(chǎn),懲罰、關(guān)停企業(yè)流水線;“倉(cāng)儲(chǔ)”問(wèn)題導(dǎo)致的不合格類型采用找出問(wèn)題根源,處罰并整改倉(cāng)儲(chǔ);“道德”問(wèn)題導(dǎo)致的食品不合格,違法人員一律依法處置。如圖1。

　　2.食品安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

　　在2007年以前,我國(guó)食品安全監(jiān)管架構(gòu)存在著責(zé)權(quán)不明確等問(wèn)題,造成食品方面監(jiān)管出現(xiàn)很多問(wèn)題。2007年以后,國(guó)家對(duì)食品安全問(wèn)題開(kāi)始重視,并出臺(tái)一些列法律法規(guī)。2007年發(fā)布《中國(guó)的食品質(zhì)量安全狀況》,其中包括《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法入《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法入《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等。2009年,廢止《食品衛(wèi)生法》同時(shí)頒布《食品安全法九2015年,根據(jù)中國(guó)食品安全先轉(zhuǎn),頒布新《食品安全法》。童年頒布《食品生產(chǎn)許可管理辦法九》、

　　三、我國(guó)食品安全監(jiān)管困境的主要原因

　　從經(jīng)濟(jì)管理學(xué)角度來(lái)看,我國(guó)食品安全監(jiān)管陷人困境的原因錯(cuò)綜復(fù)雜,歸根起來(lái)主要有以下兩個(gè)方面:

　　1.食品安全監(jiān)管方面市場(chǎng)不足

　　信息的不對(duì)稱性。信息不對(duì)等包括兩個(gè)方面,一是由于食品生產(chǎn)、銷售過(guò)程中銷售渠道復(fù)雜,中間商過(guò)多。導(dǎo)致食品價(jià)格差異較大,消費(fèi)者對(duì)食品的價(jià)格信息了解不足。二是指有關(guān)食品安全方面在食品市場(chǎng)主體之間的信息分布不對(duì)等,消費(fèi)者在購(gòu)買并消費(fèi)食品之前通常是無(wú)法了解食品質(zhì)量的,在食品安全信息方面了解不多,處于劣勢(shì)地位,銷售商在食品交易過(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位,對(duì)食品的生產(chǎn)銷售信息及食品安全方面信息掌握全面。

　　食品安全社會(huì)力量參與不夠。食品安全缺乏社會(huì)方面力量的與監(jiān)管,社會(huì)力量主要有三種,分別是行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體和消費(fèi)者參與。但是,當(dāng)前社會(huì)中,行業(yè)協(xié)會(huì)力量不足,新聞媒體曝光不到位,消費(fèi)者參與意識(shí)不夠。食品質(zhì)量安全具有外部性特性。消費(fèi)者進(jìn)行商品購(gòu)買時(shí)容易被食品的外表和經(jīng)濟(jì)方面的銷售手段所蒙蔽,從消費(fèi)者心理學(xué)角度來(lái)看,外表優(yōu)質(zhì)的食品更容易受到消費(fèi)者青睞,但是食品質(zhì)量問(wèn)題卻很難通過(guò)食品外部特性進(jìn)行檢測(cè)。因此,銷售商通常會(huì)抓住消費(fèi)者的心理學(xué)特性進(jìn)行銷售,導(dǎo)致消費(fèi)者很容易受到食品外部特性的誤導(dǎo),從而購(gòu)買到質(zhì)量不過(guò)關(guān)的食品。

　　2.食品安全監(jiān)管方面政府不足

　　食品安全法律支撐不足。國(guó)內(nèi)食品安全方面法律法規(guī)較少,尚未制定針對(duì)食品攤販、加工作坊等方面的管理方法,食品安全方面指標(biāo)不合理,覆蓋面不足,造成有關(guān)部門執(zhí)行監(jiān)督行為時(shí)無(wú)法可依。

　　食品安全監(jiān)管體系有待完善。目前國(guó)內(nèi)的食品安全監(jiān)管制度,還只是停留在以初層次的管理規(guī)定,以法律形式規(guī)定食品安全監(jiān)管的較少。監(jiān)督機(jī)構(gòu)部門分工權(quán)責(zé)劃分不明確,主要管理制度以地方政府出臺(tái)管理辦法,部門之間出現(xiàn)相互牽制、推卸責(zé)任、互相沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致食品安全管理紊亂。

　　監(jiān)管資源設(shè)置不合理。首先,國(guó)內(nèi)關(guān)于食品監(jiān)管的資源有限,質(zhì)檢設(shè)備和設(shè)施相對(duì)落后,質(zhì)檢人員匾乏,質(zhì)檢隊(duì)伍人員培訓(xùn)不能正常進(jìn)行。其次,我國(guó)食品監(jiān)管覆蓋面不足,通常是某行業(yè)食品安全問(wèn)題出現(xiàn)后才進(jìn)行食品安全監(jiān)督。

　　四、食品安全監(jiān)管改善對(duì)策

　　縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全監(jiān)督法都具有以下幾個(gè)特點(diǎn):食品監(jiān)管體系較為完備,部門權(quán)責(zé)劃分明確;立法宏觀全面,微觀精細(xì);侵權(quán)懲罰措施強(qiáng)硬,一旦發(fā)現(xiàn)有食品安全的侵權(quán)行為,予以該企業(yè)高昂的懲罰金額,使企業(yè)所承受的懲罰遠(yuǎn)高于生產(chǎn)不安全食品所帶來(lái)的收益,更可能因此導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn);利用公眾和第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督,政府大力推行第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品監(jiān)管,利用民眾進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督可以減少政府監(jiān)督成本,并使監(jiān)督效率顯著。

　　所以,針對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀,給出相關(guān)建議。

　　第一,以風(fēng)險(xiǎn)分類為基礎(chǔ),科學(xué)化監(jiān)管。

　　第二,以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)為支撐,使監(jiān)管具有前瞻性。

　　第三,以專項(xiàng)整治為手段,建立符合中國(guó)國(guó)情的食品監(jiān)管體系。

　　第四,加枯嗯罰力度,追究監(jiān)管責(zé)任。

　　第五,全面提高全民食品安全素質(zhì),做好宣傳培訓(xùn)工作。

　　第六,大力培養(yǎng)食品監(jiān)管人員,建立完善的人員培養(yǎng)體系。

　　第七,完備食品安全方面的法律法規(guī),使食品監(jiān)管部門有法可依。

　　構(gòu)成我國(guó)食品安全問(wèn)題的結(jié)構(gòu)性因素呈復(fù)雜性和多樣性，以下是小編搜集整理的一篇探究我國(guó)食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀的論文范文，供大家閱讀參考。

　　一、我國(guó)食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀概述

　　近年食品安全事件頻頻發(fā)生，如蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、三聚氰胺奶粉及牛奶、甲醛奶糖、帶花黃瓜、爆炸西瓜、地溝油、染色花椒、墨汁石蠟紅薯粉、瘦肉精、牛肉膏，河南南陽(yáng)毒韭菜、青島福爾馬林浸泡小銀魚、染色饅頭、沈陽(yáng)毒豆芽、宜昌毒生姜、毒竹筍焦亞硫酸鈉超標(biāo)至少144倍等，都令國(guó)人“談食色變”，可見(jiàn)我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

　　二、我國(guó)食品安全問(wèn)題的特點(diǎn)分析

　　總結(jié)近年來(lái)我國(guó)食品安全問(wèn)題，其特點(diǎn)可以從食品安全問(wèn)題本身特點(diǎn)和引發(fā)食品安全問(wèn)題的外因兩方面來(lái)概括。具體而言，食品安全問(wèn)題本身特點(diǎn)主要是總量大、范圍廣、結(jié)構(gòu)多樣等，食品安全問(wèn)題的外因特點(diǎn)主要是維權(quán)難、監(jiān)管滯后、威懾性等。

　　(一)食品安全問(wèn)題的廣泛性

　　據(jù)衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)顯示，近五年來(lái)我國(guó)重大食物中毒人數(shù)如下:2010年7384人，2011年8324人，2012年6272人，2013年5559人，2014年5657人，食品安全包含食品(食物)的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等多重環(huán)節(jié)，然而在食品從生產(chǎn)到流入市場(chǎng)再到消費(fèi)者消費(fèi)的過(guò)程中均有影響食品安全的事情發(fā)生，長(zhǎng)且缺乏有效管理的食品供應(yīng)鏈，導(dǎo)致食品安全網(wǎng)千瘡百孔，各個(gè)環(huán)節(jié)防不勝防;從近年來(lái)媒體曝光的食品安全事件不難看出許多如出一轍的食品安全問(wèn)題事件反復(fù)報(bào)道，重點(diǎn)集中于奶粉問(wèn)題、瘦肉精、蘇丹紅、甲酸等，由此說(shuō)明事件的重復(fù)性強(qiáng)，也就是說(shuō)目前的應(yīng)對(duì)舉措只是治標(biāo)不治本，并未形成長(zhǎng)效機(jī)制和示范效應(yīng)，我國(guó)“運(yùn)動(dòng)式”的食品安全的監(jiān)管并未徹底改善食品安全問(wèn)題;2012年關(guān)于食品安全狀況的調(diào)查報(bào)告的調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查樣本中僅3%從未遇到過(guò)食品安全問(wèn)題，對(duì)重大食品安全事件有所耳聞的公眾占到80%以上，可見(jiàn)食品安全問(wèn)題不僅影響的直接受害者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，還會(huì)影響整個(gè)社會(huì)消費(fèi)群體的消費(fèi)判斷和選擇，以及整個(gè)相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)。

　　(二)食品安全問(wèn)題的多樣性

　　構(gòu)成我國(guó)食品安全問(wèn)題的結(jié)構(gòu)性因素呈復(fù)雜性和多樣性，具體包括食品行業(yè)中國(guó)內(nèi)存在嚴(yán)重的虛假宣傳、高價(jià)低質(zhì)的現(xiàn)象，同時(shí)外部條件存在明顯的政府監(jiān)管失靈、公信力下降的現(xiàn)象。

　　1、虛假宣傳。在我國(guó)食品市場(chǎng)常見(jiàn)的虛假宣傳主要的宣傳途徑是商業(yè)廣告，虛假的內(nèi)容主要集中在以下三個(gè)方面:一是對(duì)食品特征即視頻的用途、功能以及其它特征大加美化，夸大其功能，而經(jīng)過(guò)美化的食品更容易得到消費(fèi)者的青睞;二是對(duì)食品的原料加以美化，如以“純天然”、“綠色”、“有機(jī)”等消費(fèi)者熱追的觀念冠在本是人造或混合原料的食品上來(lái)招徠顧客;三是以劣質(zhì)產(chǎn)品假冒優(yōu)等產(chǎn)品，以次級(jí)產(chǎn)品充當(dāng)好的產(chǎn)品，或者夸大企業(yè)的歷史淵源和規(guī)模。其中在虛假宣傳中明星代言問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注，不良生產(chǎn)商、廣告制作商熱衷于短期暴利行為，將明星代言視為吸引消費(fèi)者、占據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)的“金鑰匙”。

　　2、質(zhì)價(jià)偏離。在我國(guó)一直有“便宜沒(méi)好貨，好貨不便宜”和“一分錢一分貨”的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，那么現(xiàn)如今食品市場(chǎng)還符合花好錢就能買到好食品的價(jià)值規(guī)律嗎?所謂的“好食品”到底應(yīng)與多大的價(jià)值對(duì)等?食品的質(zhì)量與價(jià)格相偏離，高價(jià)低質(zhì)的現(xiàn)象在現(xiàn)階段的食品市場(chǎng)上大有存在�；仡櫄v次事件中的問(wèn)題企業(yè)，從三鹿到雙匯的有害添加劑，到三全、灣仔碼頭、思念的“細(xì)菌門”，再到雅客、金冠、蠟筆小新等大型糖果企業(yè)的“毒明膠”事件等，消費(fèi)者之所以自愿接受“品牌溢價(jià)”也要購(gòu)買品牌的食品就是因?yàn)槔硇缘南M(fèi)者持有品牌等價(jià)于品質(zhì)，但現(xiàn)實(shí)是吸收“品牌溢價(jià)”的食品質(zhì)量并未跟上，出現(xiàn)了價(jià)格質(zhì)量?jī)蓪悠さ膯?wèn)題。

　　3、監(jiān)管失靈。我國(guó)目前的監(jiān)管主體的主權(quán)集中在中央國(guó)務(wù)院和地方人民政府，監(jiān)管的政策制定在中央，但具體執(zhí)行卻在地方，于是地方政府官員就有機(jī)會(huì)將公權(quán)利變成其謀取私利的工具、懶政和腐敗的溫床，而腐敗是政府監(jiān)管失靈的普遍而集中的表現(xiàn)形式，并且經(jīng)驗(yàn)表明，在其他條件不變的條件下，政府官員對(duì)企業(yè)和個(gè)人的獨(dú)立控制權(quán)越大，越容易滋生監(jiān)管腐敗，監(jiān)管的有效性越低。

　　(三)食品安全問(wèn)題治理模式的滯后性

　　事前預(yù)防機(jī)制是面向潛在的、不確定的、未來(lái)的食品安全問(wèn)題的控制，旨在防患于未然，筆者認(rèn)為事前預(yù)防對(duì)于解決我國(guó)的食品安全問(wèn)題的重要性要大于事后監(jiān)管，只有事前預(yù)防與事后監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管模式才是富有效率的，但總結(jié)近幾年我國(guó)連續(xù)多次發(fā)生惡性食品安全事件，我國(guó)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管模式具有明顯的被動(dòng)監(jiān)管的特征;從我國(guó)目前的食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管制度來(lái)看，政府監(jiān)管部門無(wú)疑是最主要也是最重要的監(jiān)管主體，但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，與其說(shuō)政府監(jiān)管部門是食品安全問(wèn)題的監(jiān)管主體，不如說(shuō)政府監(jiān)管部門是媒體監(jiān)督的后衛(wèi)兵，相反，與其說(shuō)媒體監(jiān)督是政府監(jiān)管部門的有力補(bǔ)充，不如說(shuō)媒體監(jiān)督是政府監(jiān)管部門的先鋒隊(duì)，最終導(dǎo)致了“曝光一處查一處”的局面。

　　(四)食品安全問(wèn)題事后處罰機(jī)制低效性

　　我國(guó)食品安全問(wèn)題屢禁不止的一個(gè)至關(guān)重要的原因就是事后處罰機(jī)制對(duì)侵權(quán)人和受害人兩方面并未切實(shí)發(fā)揮出應(yīng)有的功能從而造成處罰機(jī)制的低效性。新聞網(wǎng)曾做過(guò)調(diào)查，結(jié)果顯示受訪的網(wǎng)民中超過(guò)七成表示遭受到問(wèn)題產(chǎn)品時(shí)，往往會(huì)選擇“私了”或者“認(rèn)栽”，原因在于程序法未跟上實(shí)體法導(dǎo)致的消費(fèi)者維權(quán)訴訟難、舉證難、賠償難的“三難”

　　窘境;對(duì)違規(guī)監(jiān)管者的行政問(wèn)責(zé)的缺失和模糊是食品安全問(wèn)題“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的有力助推者;對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行政處罰止于吊銷營(yíng)業(yè)資格證卻并未涉及禁止業(yè)主或相關(guān)責(zé)任人繼續(xù)從事該行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在處罰金額上，以奶粉行業(yè)為例，一桶奶粉的售價(jià)假定為1000元，違法生產(chǎn)者按照最高賠償標(biāo)準(zhǔn)三十倍給予賠償，也不過(guò)30000元，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者而言，與其不法收益相比根本就是九牛一毛。

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本文編號(hào)：201297