本文選題：政府預(yù)算立法 + 預(yù)算編制　； 參考：《鄭州大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：預(yù)算關(guān)系著國計民生,體現(xiàn)權(quán)力的民主化運(yùn)作,是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的一種重要手段,也是國家治理體系和治理能力的重要表現(xiàn)。政府預(yù)算的每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)有法可依,這就需要通過立法進(jìn)行完善。當(dāng)前依法治國觀念已深入人心,預(yù)算立法工作也不斷取得進(jìn)展,1994年3月22日通過《中華人民共和國預(yù)算法》,1995年1月1日正式實(shí)施,這部法律的實(shí)施開啟了我國預(yù)算時代的新篇章,為我國的預(yù)算管理提供了堅實(shí)的法律保障。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷加深,財稅體制改革的不斷推進(jìn),《預(yù)算法》的各種缺陷在實(shí)踐中不斷顯現(xiàn)。從1997年全國人大動議修改《預(yù)算法》,到2004年《預(yù)算法》修法正式啟動,再到2014年8月31日,第十二屆全國人大常委會通過關(guān)于修改《預(yù)算法》的決定,歷經(jīng)十余載的預(yù)算法修訂終于得以成行。這次修改是《預(yù)算法》實(shí)行二十年來的第一次修改,有助于以法治思維和法治方式推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,對于政府預(yù)算立法是一次重要的推動。修訂后的《預(yù)算法》在預(yù)算管理、預(yù)算公開、地方政府舉債、法律責(zé)任等方面都有長足的進(jìn)步,但同時我們也應(yīng)該看到,新《預(yù)算法》實(shí)施兩年多來,仍顯露出一些問題,我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到了一個全新的階段,但是政府預(yù)算立法尚不能如意,預(yù)算法律體系仍不夠健全。在真正成熟的民主機(jī)制下,所有的問題最后都會變?yōu)榉蓡栴},并通過法律途徑來解決沖突,因而在當(dāng)前的社會背景下對政府預(yù)算立法進(jìn)行研究具有重要意義。從立法視角看政府預(yù)算過程中存在的問題主要有:預(yù)算編制中編制科目不夠細(xì)化、編制依據(jù)不具體,預(yù)算審批中未充分發(fā)揮人大作用、法律責(zé)任規(guī)定不明確,預(yù)算調(diào)整規(guī)定不明確、預(yù)算立法主體權(quán)限及配置不明確,違法行為規(guī)定簡單、責(zé)任追究主體不明確等。我國可借鑒美國立法過程中的權(quán)力制衡、法國的年度預(yù)算法案、日本的預(yù)算細(xì)化程度等域外國家立法的成功經(jīng)驗。根據(jù)我國當(dāng)前的立法現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)制度,在預(yù)算立法方面可完善我國的預(yù)算編制法規(guī)、健全預(yù)算審批制度、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行方式、明確法律責(zé)任及監(jiān)督體系。希望對推動我國預(yù)算立法進(jìn)程,完善財政法律體系,建設(shè)法治國家有所幫助。
[Abstract]:Budget is related to the national economy and people's livelihood, reflects the democratic operation of power, is an important means for the country to implement macro-control, and is also an important performance of the national governance system and governance ability. Every link of the government budget should be governed by law, which needs to be improved through legislation. At present, the concept of governing the country according to law has been deeply rooted in the people's heart, and the work of budget legislation has also made continuous progress. On March 22, 1994, the Budget Law of the people's Republic of China was adopted and formally implemented on January 1, 1995. The implementation of this law opens a new chapter in China's budget era and provides a solid legal guarantee for China's budget management. With the deepening of China's economic system reform and the continuous promotion of fiscal and taxation system reform, various defects of the Budget Law are constantly appearing in practice. From 1997 to 2004, the National people's Congress moved an amendment to the Budget Law, and on August 31, 2014, the standing Committee of the Twelfth National people's Congress adopted a decision on amending the Budget Law. After more than a dozen years of revision of the budget law finally made the line. This revision is the first revision of the "Budget Law" in the past 20 years, which is helpful to promote the modernization of the national governance system and governance ability by the rule of law thinking and the rule of law, and is an important impetus to the government budget legislation. The revised Budget Law has made considerable progress in the areas of budget management, budget disclosure, local government borrowing, legal liability, and so on. But at the same time, we should also see that since the new Budget Law has been in effect for more than two years, some problems have still been revealed. China's economic and social development has reached a new stage, but the government budget legislation is not satisfactory, the budget legal system is still not perfect. Under the real mature democratic mechanism, all problems will eventually become legal problems and resolve conflicts through legal means. Therefore, it is of great significance to study the government budget legislation under the current social background. From the perspective of legislation, the main problems in the process of government budget are: the preparation of budget is not detailed enough, the basis of compilation is not specific, the role of the people's Congress is not brought into full play in the budget examination and approval, and the legal responsibility is not clear. The regulation of budget adjustment is not clear, the authority and disposition of the subject of budget legislation is not clear, the stipulation of illegal act is simple, the subject of responsibility investigation is not clear, etc. China can draw lessons from the successful experiences of foreign countries such as the balance of power in the legislative process of the United States, the annual budget bill of France and the degree of budget refinement in Japan. According to the present legislative situation and economic system of our country, we can perfect our budget legislation, perfect the budget examination and approval system, standardize the budget execution mode, and clarify the legal responsibility and supervision system. It is hoped that it will be helpful to promote the process of budget legislation, perfect the financial legal system and build a country ruled by law.
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.21

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本文編號：1906443