本文關(guān)鍵詞：我國招投標(biāo)制度中存在的問題與完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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摘要:工程招投標(biāo)的實施促進了我國建筑市場的繁榮和經(jīng)濟的發(fā)展,節(jié)約了工程投資,提高建設(shè)工程質(zhì)量。本文對我國招投標(biāo)制度中存在的問題與完善措施進行了探討。
　　關(guān)鍵詞:
本文來自：畢業(yè)論文網(wǎng) 招投標(biāo)假標(biāo)監(jiān)督
　　
　　建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度的頒布實施是建筑行業(yè)深化企業(yè)改革的一項重大舉措。然而,貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》不力及法律程序的不完善,令這一最通用的采購方式的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。因此,對于建筑工程招投標(biāo)的管理也順理成章成為衡量、貫徹、執(zhí)行以及監(jiān)督我國建筑工程行業(yè)的一項重要工作。當(dāng)前社會上的一些腐敗現(xiàn)象已嚴(yán)重影響到部分建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作的正常開展,致使工程競爭的招標(biāo)投標(biāo)制失去了原有的實際意義,成了一紙空文,給國家和企業(yè)都帶來不必要的損失。
　　一、我國招投標(biāo)制度中存在的問題
　　1、投標(biāo)方的違規(guī)行為
　　目前工程招投標(biāo)中“違規(guī)操作”已經(jīng)蔓延到招投標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié),且單個環(huán)節(jié)行為較難認(rèn)定為違法違規(guī)。建筑市場經(jīng)過多次整頓取得了一定成效,但違規(guī)行為從公開到隱蔽,從個別人“一錘定音”到整個招投標(biāo)過程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌?形成了程序上的合法而實質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大,將使建筑市場處于非良性競爭狀態(tài),危害行業(yè)的健康發(fā)展,且毒害黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。也使評標(biāo)專家委員會未能實現(xiàn)既定功能。
　　2、施工企業(yè)盲目報價
　　實際操作的過程中,有些業(yè)主過分注重標(biāo)價,靠壓低價格來強化自己的競標(biāo)優(yōu)勢,因此沒有根據(jù)流程和自己的實際情況進行勘察和成本核算,盲目制定報價參加競爭。于是由于報價過低,他們不得不靠壓縮工程質(zhì)量來降低施工成本,或騙取工人工資等方式,造成豆腐渣工程和拖欠農(nóng)民工工資等嚴(yán)重后果。
　　3、招投標(biāo)方式冗長、繁瑣
　　我國現(xiàn)行的招標(biāo)方式是將設(shè)計圖紙發(fā)給投標(biāo)單位,由投標(biāo)單位計算工程量,再根據(jù)自己計算出的工程量填報單價。投標(biāo)前,每個投標(biāo)單位都得花費大量人力、物力,各自計算工程量,并填報單價,提高了報價成本,特別是對未中標(biāo)的企業(yè),更是損失重大。而國際通行做法是由招標(biāo)人委托專業(yè)人士或設(shè)計單位統(tǒng)一算出工程量,并在招標(biāo)文件統(tǒng)一提出。投標(biāo)時,投標(biāo)人只填單價,不算工程量,節(jié)約了大量人力、物力,可以大大簡化投標(biāo)過程,縮短投標(biāo)時間,降低投標(biāo)成本,并且有利于整個社會資源的節(jié)約,我國正在像這種工程量招標(biāo)方式靠攏。
　　4、評標(biāo)定標(biāo)缺乏科學(xué)性
　　評標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)要體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的公平合理,必須要有一個公平、公正、科學(xué)先進、操作準(zhǔn)確的評標(biāo)方法。目前國內(nèi)還缺乏這樣一套評標(biāo)方法,致使一些建設(shè)單位仍單純看重報價高低,以取低標(biāo)為主;評標(biāo)小組成員中絕大多數(shù)是建設(shè)單位派出的人員,有失公正性;評標(biāo)過程中自由性、隨意性較大,規(guī)范性不強;評標(biāo)中定性因素多,定量因素少,缺乏客觀公正。實際上就排斥了部分潛在投標(biāo)人。
　　二、完善我國招投標(biāo)制度的措施探討
　　1、避免盲目報價
　　投標(biāo)時,根據(jù)經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標(biāo),既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢,也要考慮競爭的激烈程度,還要分析投標(biāo)項目的整體特點,按照工程的類別、施工條件等確定投標(biāo)策略。1)對于業(yè)主,首先要確定評標(biāo)辦法、定標(biāo)原則及標(biāo)價下浮率。2)對于施工單位,一定要對自己的報價保密,不能向別的施工單位透露,以免他人通過計算得知自己的硬分比不過別人,就千方百計找關(guān)系拉分。3)送交標(biāo)書的時間要恰到好處,不能太早也不能太遲,最好是在評標(biāo)、定標(biāo)、標(biāo)價下浮率、技術(shù)標(biāo)打分及商務(wù)標(biāo)報價依次完成后送交最好。
　　2、優(yōu)化開標(biāo)方式,簡化開標(biāo)程序
　　目前,國際通行做法是由招標(biāo)人委托專業(yè)人士或設(shè)計單位統(tǒng)一算出工程量,并在招標(biāo)文件統(tǒng)一提出。投標(biāo)時,投標(biāo)人只填單價,不算工程量,節(jié)約了大量人力、物力,可以大大簡化投標(biāo)過程,縮短投標(biāo)時間,降低投標(biāo)成本,并且有利于整個社會資源的節(jié)約。開標(biāo)程序上簡化措施有:1)實行集中報名制度。在不縮短公告時間和期限的同時,實行集中報名制度,定于公告最后一天統(tǒng)一報名,提高工作效率;2)簡化開標(biāo)程序。將原來的技術(shù)文件與商務(wù)文件分二次開標(biāo)的方式合二為一,進行一次開標(biāo),簡化程序;3)評標(biāo)委員會只對每個合同段評標(biāo)得分前3名的投標(biāo)文件進行資格審查、詳細(xì)評審,在評審過程中有廢標(biāo)的,按評標(biāo)得分順序先后依次遞補;4)對于急需開工的重點工程,在不違反原則的情況下,開辟綠色通道,并邀請公民旁聽重點工程的開標(biāo)會,以增強重點工程的透明度。
　　3、避免減少出現(xiàn)假招標(biāo)問題
　　1)設(shè)立為工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作提供技術(shù)、經(jīng)濟評標(biāo)服務(wù)的專業(yè)人才庫。2)評標(biāo)專家選取在工程建設(shè)項目技術(shù)和經(jīng)濟及相關(guān)專業(yè)方面具有較高的理論水平和豐富實踐經(jīng)驗,且熟悉評標(biāo)業(yè)務(wù)的專業(yè)人才,評標(biāo)專家必須取得省建設(shè)廳頒發(fā)的省工程評標(biāo)專家證。3)評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)按不同專業(yè)設(shè)立若干專業(yè)子庫。4)凡接到通知的專家必須憑專家證按規(guī)定的時間親自到指定地點參加評標(biāo),不得委托他人代替;經(jīng)通知連續(xù)三次不參加或經(jīng)常遲到的專家取消評標(biāo)專家資格。5)專家參加評標(biāo)時,若發(fā)現(xiàn)本人與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人有利害關(guān)系,應(yīng)主動提出回避。
　　4、嚴(yán)格有形建筑市場設(shè)立審批管理
　　我們可以借鑒國外成功的管理經(jīng)驗,盡快健全我國的工程擔(dān)保和責(zé)任保險制度,如:投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保、承包商支付擔(dān)保、保修擔(dān)保、建筑施工企業(yè)意外傷害保險等擔(dān)保制度。這不但能減少建設(shè)主體各方的經(jīng)營風(fēng)險,更能以市場手段來進行制約,使建筑業(yè)能更穩(wěn)健、更規(guī)范地發(fā)展。有形建筑市場不應(yīng)與任何管理部門及所屬機構(gòu)有隸屬關(guān)系;具有健全的有形建筑市場辦事程序、工作準(zhǔn)則和管理制度;有固定的建設(shè)工程交易場所和滿足有形建筑市場基本功能的服務(wù)設(shè)施;工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)管理等方面的知識。
　　
　　
　　參考文獻(xiàn):
本文出自：畢業(yè)論文網(wǎng)
　　[1]曹著.建設(shè)工程招投標(biāo)的發(fā)展之路[J].山西建筑,2007,(03).
　　[2]建筑工程施工項目管理叢書編審委員會統(tǒng)編.工程招投標(biāo)的規(guī)范管理[M].北京:機械工業(yè)出版社,2007.
　　

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