本文關(guān)鍵詞：參與式行政視角下行政約談的法治化研究　出處：《廣西大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：傳統(tǒng)的行政執(zhí)法往往是一種依靠行政機(jī)關(guān)單方意志進(jìn)行的強(qiáng)制性的執(zhí)法模式,其以權(quán)力本位為核心,所以忽視了行政相對人的參與。隨著公民參與行政意識的提高和政府對公眾參與行政的鼓勵(lì),參與式行政逐漸成為當(dāng)代公共行政興起的新的行政模式。公眾參與行政是對行政機(jī)關(guān)所作出的行政行為的合法性與合理性進(jìn)行證成的需要,而行政約談從最初“喝咖啡”制度到現(xiàn)在行政活動領(lǐng)域“新寵”,其代表的正是剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法的轉(zhuǎn)變,是參與式行政理念在實(shí)踐中的貫徹和落實(shí),其合法性和合理性也需要公眾參與得以證成,因此,公共參與理論為行政約談提供了重要的理論支撐。約談過程其實(shí)就是約談主體共同參與交流的過程,行政機(jī)關(guān)按照一定的約談程序向約談對象指出問題,并與之溝通協(xié)商,約談對象則可以就此充分表達(dá)自身的利益訴求與意愿,這在節(jié)約成本的同時(shí)也很好地緩解了雙方之間的矛盾。但行政約談作為一個(gè)發(fā)展中的概念,對其界定并不統(tǒng)一。從行政法學(xué)理論譜系中來看,行政約談不僅屬于行政行為,還是是獨(dú)立的行政行為,并且該行為的作出具有法律效果。將其定位于一種非類型化的行政行為,然后根據(jù)特定情況、特定領(lǐng)域下行政約談的基本特征和實(shí)施階段等具體語境判斷其法律屬性更具現(xiàn)實(shí)意義。作為一項(xiàng)并不成熟的制度,其在法律定性、法律理念、程序規(guī)制、監(jiān)督救濟(jì)等方面不可避免地存在一些問題,并出現(xiàn)了人治化、強(qiáng)制化、過度化等的異化傾向,我們必須對其加以及時(shí)糾正。對此,我們可以將參與式行政的理念融入到行政約談的具體運(yùn)作當(dāng)中,并建立相關(guān)的機(jī)制,以此來實(shí)現(xiàn)行政約談的法治化:通過明確行政約談的適用范圍,為行政約談圈定權(quán)力的界限;通過確立行政約談的基本準(zhǔn)則,為行政約談的具體運(yùn)行提供指引;通過推動行政約談的法律規(guī)制,規(guī)范行政約談的運(yùn)行;通過完善行政約談的救濟(jì)制度,保障相對人的權(quán)益。
【學(xué)位授予單位】：廣西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.1

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