本文關(guān)鍵詞：農(nóng)房抵押中農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)益保障問題研究

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【摘要】：農(nóng)房抵押是農(nóng)民發(fā)揮財(cái)產(chǎn)性權(quán)利的一種融資渠道,與農(nóng)民利益息息相關(guān)。農(nóng)房抵押涉及到農(nóng)民的房屋所有權(quán)益和宅基地使用權(quán)益等財(cái)產(chǎn)性權(quán)益,由于當(dāng)前農(nóng)房登記制度的不完善及現(xiàn)行法律對(duì)宅基地使用權(quán)的諸多限制,致使農(nóng)房抵押較難推進(jìn),農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益難以得到有效保護(hù)。在農(nóng)村,除了農(nóng)民居住使用的房屋外,還存在公益性房屋和鄉(xiāng)村企業(yè)用房,農(nóng)房抵押僅指農(nóng)民住房抵押。在我國(guó),關(guān)于房屋和宅基地之間的關(guān)系,有"房地一體"和"房地分離"兩種模式的爭(zhēng)論,在農(nóng)房抵押中堅(jiān)持"房地一體"抵押原則能夠保證農(nóng)房所有權(quán)主體與宅基地使用權(quán)主體同一,能在一定程度上避免因兩權(quán)主體相異帶來的一系列問題,更有助于保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。現(xiàn)行法律法規(guī)及政策針對(duì)農(nóng)房抵押的規(guī)定出現(xiàn)了政策與法律沖突的現(xiàn)象,而各試點(diǎn)地區(qū)的規(guī)定及做法差異也較大,西安市高陵區(qū)農(nóng)房抵押試點(diǎn)較為保守,主要依靠政府財(cái)政支持推行,義烏市的農(nóng)房抵押試點(diǎn)改革力度較強(qiáng),對(duì)現(xiàn)行法律的突破較大。農(nóng)房抵押中農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)益保障存在的問題集中表現(xiàn)為農(nóng)房確權(quán)登記制度不完善,而抵押則要求抵押標(biāo)的物合法確定,以及《物權(quán)法》等禁止宅基地使用權(quán)進(jìn)行抵押、限定宅基地使用權(quán)受讓主體為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部符合一定條件的成員以及"一戶一宅"原則等規(guī)定導(dǎo)致農(nóng)房抵押"名存實(shí)亡"。宅基地使用權(quán)禁止抵押的規(guī)定會(huì)導(dǎo)致在農(nóng)房抵押時(shí)宅基地使用權(quán)不得隨同農(nóng)房所有權(quán)一同抵押,導(dǎo)致在抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后,新的房屋受讓人無法取得宅基地使用權(quán),造成房屋所有權(quán)與宅基地使用權(quán)"兩權(quán)"主體相異。根據(jù)供需原理,宅基地使用權(quán)受讓主體的限制會(huì)導(dǎo)致潛在的可受讓宅基地使用權(quán)的主體范圍較窄,造成抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后房屋較難流轉(zhuǎn)變現(xiàn),進(jìn)而銀行等金融機(jī)構(gòu)不愿接受以農(nóng)房為標(biāo)的物的抵押貸款,同時(shí)市場(chǎng)中交易主體量少也不利于農(nóng)房的價(jià)值認(rèn)定;"一戶一宅"原則也會(huì)對(duì)農(nóng)民抵押住房造成一定程度的影響,導(dǎo)致很多農(nóng)民囿于抵押權(quán)被實(shí)現(xiàn),房屋被處置無處可住而放棄農(nóng)房抵押這一貸款模式。最后是保障農(nóng)房抵押中的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益應(yīng)堅(jiān)持的基本思路和具體對(duì)策建議。農(nóng)房抵押中應(yīng)秉持"房地一體"抵押的原則、堅(jiān)持土地集體所有制、協(xié)調(diào)農(nóng)房的財(cái)產(chǎn)功能與居住保障功能以及以保障農(nóng)民權(quán)益為中心。針對(duì)農(nóng)房抵押中農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)益保障存在的問題,提出對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行修改,解決農(nóng)房抵押面臨的法律問題,從而充分發(fā)揮農(nóng)房的融資功能,保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益,具體建議包括完善農(nóng)房確權(quán)登記制度、拓寬宅基地使用權(quán)受讓主體范圍、引入宅基地有償使用機(jī)制以及完善農(nóng)房抵押相關(guān)配套機(jī)制。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D923.2

【參考文獻(xiàn)】

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2 韓康;;啟動(dòng)中國(guó)農(nóng)村宅基地的市場(chǎng)化改革[J];國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào);2008年04期

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本文編號(hào)：1281765