我國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度研究
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【摘要】:信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)自誕生以來(lái)就飽受詬病,尤其在美國(guó)安然事件、次貸危機(jī)后,信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)成為了眾矢之的。而我國(guó)的債券史上也有類(lèi)似例證。十年前的福禧短期融資券風(fēng)波中,上海遠(yuǎn)東資信評(píng)估有限公司一夜間把問(wèn)題債券降為“C級(jí)”,投資者、承銷(xiāo)方、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)都受到重創(chuàng)。多次曝出的信用評(píng)級(jí)丑聞,不僅讓投資者對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)公信力產(chǎn)生嚴(yán)重質(zhì)疑,還使金融市場(chǎng)運(yùn)行秩序陷入混亂。此時(shí),只有運(yùn)用監(jiān)管措施,方能更好地支持信用評(píng)級(jí)活動(dòng)的順利開(kāi)展,規(guī)范信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為,掃清信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)的百般障礙。而與我國(guó)初期階段的評(píng)級(jí)市場(chǎng)相匹配的信用評(píng)級(jí)監(jiān)管制度也留有很大的進(jìn)步空間。監(jiān)管立法層面的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:適用于信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度多見(jiàn)于指導(dǎo)意見(jiàn)等規(guī)范性文件,不利于監(jiān)管決定的執(zhí)行,監(jiān)管力度較弱;多個(gè)監(jiān)管主體并存的現(xiàn)象,使得提供跨領(lǐng)域服務(wù)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)無(wú)所適從。監(jiān)管內(nèi)容層面的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)入評(píng)級(jí)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,資質(zhì)門(mén)檻過(guò)低,專(zhuān)業(yè)性認(rèn)定不足;對(duì)于利益沖突中的利益關(guān)系范圍規(guī)定不明確,防范制度過(guò)于空洞,回避制度和防火墻制度有待更進(jìn)一步補(bǔ)充。在認(rèn)真分析美國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)改革歷程的基礎(chǔ)上,試圖尋找出對(duì)我國(guó)相關(guān)制度建立的有益借鑒。監(jiān)管主體方面,我國(guó)不一定必須實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管,可以另辟蹊徑,組建一個(gè)協(xié)調(diào)不同監(jiān)管主體的委員會(huì),選出有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的統(tǒng)籌部門(mén);市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,統(tǒng)一采用業(yè)務(wù)許可制度,明確許可審批時(shí)間、審批反饋形式,細(xì)化業(yè)務(wù)許可的行政程序;利益沖突方面,重在厘清利益關(guān)系的法定情形,改變泛泛而談的防范制度,為回避制度和防火墻制度增加實(shí)質(zhì)內(nèi)容。所幸,我國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)某些方面已有顯著進(jìn)步,例如信息披露制度,這點(diǎn)在“福禧債”和“海龍債”兩次事件的對(duì)比中得到了驗(yàn)證;監(jiān)管制度法律位階要不要進(jìn)一步提升?提升到哪個(gè)位置?信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)是否應(yīng)有嚴(yán)格限制?這類(lèi)問(wèn)題也有筆者的認(rèn)真思考。
【學(xué)位授予單位】:深圳大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2017
【分類(lèi)號(hào)】:D922.28
【相似文獻(xiàn)】
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,本文編號(hào):1270015
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