本文關(guān)鍵詞：基于地方公共財(cái)政視角的中國不動產(chǎn)稅制優(yōu)化研究

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【摘要】：本文從新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與機(jī)制設(shè)計(jì)理論的角度出發(fā)對中國土地制度與不動產(chǎn)稅制度進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),借鑒了土地制度與不動產(chǎn)稅制度的國際經(jīng)驗(yàn),分析了中國土地制度與不動產(chǎn)稅制度的歷史演變與當(dāng)前現(xiàn)狀,從地方公共財(cái)政的角度提出我國土地物權(quán)制度及房地產(chǎn)稅制度的優(yōu)化方案。為便于房地產(chǎn)稅的順利實(shí)施,還給出了設(shè)定與房地產(chǎn)稅開征激勵相容的引導(dǎo)機(jī)制的方案建議。 歷史的縱向分析表明,中國具有對房產(chǎn)和地產(chǎn)分別課稅的傳統(tǒng)。國別的橫向比較表明,房地產(chǎn)稅可分為對房產(chǎn)和地產(chǎn)分別課稅或?qū)Ψ课莺屯恋胤謩e課稅的個別財(cái)產(chǎn)稅以及對房屋和土地合并課稅的一般財(cái)產(chǎn)稅兩類三種模式。結(jié)合歷史的縱向分析與國別的橫向比較,本文認(rèn)為我國房地產(chǎn)稅應(yīng)采取對房產(chǎn)和地產(chǎn)分別課稅的個別財(cái)產(chǎn)稅模式,在這樣的指導(dǎo)原則下,本文設(shè)計(jì)出包括房產(chǎn)稅、土地使用稅、閑置土地稅在內(nèi)的我國房地產(chǎn)稅優(yōu)化方案。作為對房地產(chǎn)稅的補(bǔ)充,本文同時探討了我國資源稅的優(yōu)化。 由于不動產(chǎn)稅與不動產(chǎn)物權(quán)密切相關(guān),在探討不動產(chǎn)稅的同時,本文也對我國不動產(chǎn)物權(quán)制度的歷史演變以及國際不動產(chǎn)物權(quán)制度的借鑒進(jìn)行了研究。為配合房地產(chǎn)稅順利開征,在明清永佃權(quán)、清租界永租權(quán)、建國后農(nóng)村宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上,借鑒波蘭和前蘇聯(lián)曾實(shí)施過的永久土地使用權(quán),本文提出我國應(yīng)采取“免費(fèi)續(xù)期,定期登記”的長期土地使用權(quán)制度,賦予土地使用者長期、穩(wěn)定的土地使用權(quán)。 通過對人口、疆域、經(jīng)濟(jì)總量這三項(xiàng)指標(biāo)的綜合排名,本文界定出美國、俄羅斯、日本、巴西、澳大利亞、加拿大、印度、印尼這八個“大國”,分析其“大國”財(cái)政的特點(diǎn)。就財(cái)政體制而言,這幾個“大國”的共同特征是均實(shí)行財(cái)政聯(lián)邦制,通過征收不動產(chǎn)稅為地方政府提供公共服務(wù)籌集資金。我國唐朝中葉一度出現(xiàn)地方財(cái)政現(xiàn)象,但沒有形成地方公共財(cái)政體制,反而因藩鎮(zhèn)割據(jù)導(dǎo)致王朝覆滅。借鑒國際經(jīng)驗(yàn),吸取歷史教訓(xùn),本文提出以公共財(cái)政約束地方政府,通過開征房地產(chǎn)稅引入地方政府與轄區(qū)納稅人利益相容的激勵機(jī)制,讓地方納稅人通過地方人民代表大會加強(qiáng)對于地方政府的監(jiān)督,讓廣大人民群眾來分解中央政府與日俱增的政治壓力。 利用雙重差分法(DID),本文對滬渝房產(chǎn)稅試點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)稅開征對兩地房價(jià)的影響方向截然相反。在已有研究成果的基礎(chǔ)上,本文區(qū)分了房地產(chǎn)稅的消費(fèi)稅成分與資本所得稅成分,探討了房地產(chǎn)稅與房地產(chǎn)市場的關(guān)系以及房地產(chǎn)稅與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。在上述研究的基礎(chǔ)上,本文提出了我國開征房地產(chǎn)稅的功能定位。世界各國開征不動產(chǎn)稅的主要功能在于為地方政府提供財(cái)政收入以及促進(jìn)對于土地資源的合理利用,在我國開征房地產(chǎn)稅,除了這兩項(xiàng)基本功能之外,其實(shí)際功能還在于規(guī)范地方公共財(cái)政體系,完善國家治理機(jī)制以及消除房地產(chǎn)市場失靈,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長。 就路徑實(shí)現(xiàn)而言,本文設(shè)計(jì)了與房地產(chǎn)稅開征激勵相容的引導(dǎo)機(jī)制,包括結(jié)構(gòu)性減稅、對房地產(chǎn)稅納稅人開放戶籍、小產(chǎn)權(quán)房有條件合法化、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度及社會信用體系、推行預(yù)算民主等。由于土地批租時間早、產(chǎn)業(yè)升級效果佳、外來人口及小產(chǎn)權(quán)房占比較高,深圳適宜列為推行房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的第一批城市。當(dāng)前我國應(yīng)從大戰(zhàn)略的視角出發(fā),以房地產(chǎn)稅改革為突破口,積極試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn),在地方政府層面大力推行地方公共財(cái)政建設(shè),創(chuàng)造制度紅利,凝聚社會共識,建立起一個符合社會歷史發(fā)展規(guī)律、具有中國特色并有助于加快推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的包括房地產(chǎn)稅和資源稅在內(nèi)的不動產(chǎn)稅制。
【關(guān)鍵詞】：物權(quán) 不動產(chǎn)稅 房地產(chǎn)稅 資源稅 地方公共財(cái)政
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F299.23;F812.42
【目錄】：

• 論文摘要6-8
• ABSTRACT8-13
• 第一章 導(dǎo)論13-31
• 第一節(jié) 研究背景13-20
• 第二節(jié) 研究目的與意義20-22
• 第三節(jié) 研究思路、方法與創(chuàng)新22-26
• 第四節(jié) 結(jié)構(gòu)安排與主要內(nèi)容26-31
• 第二章 文獻(xiàn)綜述及相關(guān)理論31-58
• 第一節(jié) 中國不動產(chǎn)稅制優(yōu)化研究綜述31-40
• 第二節(jié) 財(cái)政聯(lián)邦主義與地方公共財(cái)政40-43
• 第三節(jié) 產(chǎn)權(quán)理論與代理理論43-48
• 第四節(jié) 制度變遷與機(jī)制設(shè)計(jì)48-56
• 第五節(jié) 小結(jié)56-58
• 第三章 中國不動產(chǎn)物權(quán)興廢與稅制沿革58-87
• 第一節(jié) 中國古代田制與賦役制度58-75
• 第二節(jié) 近代中國租界的永租制與房地產(chǎn)稅制75-79
• 第三節(jié) 國民政府時期的土地私有制與房地產(chǎn)稅制79-82
• 第四節(jié) 改革開放前新中國土地制度與房地產(chǎn)稅制82-84
• 第五節(jié) 評述與小結(jié)84-87
• 第四章 中國大陸不動產(chǎn)物權(quán)與稅制現(xiàn)狀87-114
• 第一節(jié) 中國大陸不動產(chǎn)物權(quán)現(xiàn)狀87-101
• 第二節(jié) 中國大陸不動產(chǎn)稅制現(xiàn)狀101-113
• 第三節(jié) 小結(jié)113-114
• 第五章 中國港澳臺地區(qū)不動產(chǎn)物權(quán)與稅制現(xiàn)狀114-132
• 第一節(jié) 中國香港不動產(chǎn)物權(quán)與稅制現(xiàn)狀114-120
• 第二節(jié) 中國臺灣不動產(chǎn)物權(quán)與稅制現(xiàn)狀120-129
• 第三節(jié) 中國澳門不動產(chǎn)物權(quán)與稅制現(xiàn)狀129-130
• 第四節(jié) 評述與小結(jié)130-132
• 第六章 國際不動產(chǎn)物權(quán)與稅制現(xiàn)狀132-179
• 第一節(jié) 土地私有為主的國家不動產(chǎn)物權(quán)現(xiàn)狀132-141
• 第二節(jié) 土地公有為主的國家不動產(chǎn)物權(quán)現(xiàn)狀141-148
• 第三節(jié) 不對保有土地單獨(dú)課稅的國家不動產(chǎn)稅制現(xiàn)狀148-158
• 第四節(jié) 對保有土地單獨(dú)課稅的國家不動產(chǎn)稅制現(xiàn)狀158-175
• 第五節(jié) 評述與小結(jié)175-179
• 第七章 不動產(chǎn)稅與地方公共財(cái)政179-209
• 第一節(jié) 制度均衡大國的地方財(cái)政特征179-186
• 第二節(jié) 中國地方財(cái)政的形成與發(fā)展186-191
• 第三節(jié) 分權(quán)體制下我國地方政府的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張191-194
• 第四節(jié) 我國不動產(chǎn)市場中的央地博弈與地方機(jī)會主義194-202
• 第五節(jié) 以公共財(cái)政約束地方政府202-208
• 第六節(jié) 小結(jié)208-209
• 第八章 中國不動產(chǎn)稅制優(yōu)化設(shè)計(jì)209-245
• 第一節(jié) 從開征物業(yè)稅轉(zhuǎn)向開征房地產(chǎn)稅209-212
• 第二節(jié) 路徑依賴下我國不動產(chǎn)稅制優(yōu)化的路線選擇212-217
• 第三節(jié) 我國土地物權(quán)制度與批租制度改革217-225
• 第四節(jié) 我國房地產(chǎn)稅及資源稅稅制優(yōu)化設(shè)計(jì)225-231
• 第五節(jié) 滬渝房產(chǎn)稅試點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)231-243
• 第六節(jié) 小結(jié)243-245
• 第九章 中國不動產(chǎn)稅功能定位及引導(dǎo)機(jī)制設(shè)計(jì)245-272
• 第一節(jié) 房地產(chǎn)稅與房地產(chǎn)市場245-249
• 第二節(jié) 房地產(chǎn)稅的稅負(fù)歸宿249-254
• 第三節(jié) 房地產(chǎn)稅與經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長254-259
• 第四節(jié) 我國不動產(chǎn)稅的功能定位259-265
• 第五節(jié) 房地產(chǎn)稅開征引導(dǎo)機(jī)制設(shè)計(jì)及政策建議265-270
• 第六節(jié) 小結(jié)270-272
• 結(jié)語272-276
• 附錄276-278
• 附圖：1953年北京市房地產(chǎn)稅收款書278-281
• 參考文獻(xiàn)281-294
• 后記294-295
• 科研成果295

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 林毅夫,劉志強(qiáng);中國的財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長[J];北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版);2000年04期

2 侯寧;顧凱平;朱學(xué)群;王曼;李，

本文編號：991713