土地征收補償?shù)囊话銟藴恃芯?/H1>
發(fā)布時間：2017-05-24 07:14
本文關鍵詞：土地征收補償?shù)囊话銟藴恃芯?/strong>，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】：建國以后,我國通過人為扭曲產(chǎn)品和要素價格,推動重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展,藉此拉動中國工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長。其中,扭曲農(nóng)產(chǎn)品價格,以農(nóng)補工是實現(xiàn)上述途徑的重要方式。與上述工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格剪刀差為中國工業(yè)化迅速推進做出的貢獻類似,近一、二十年來土地征收和出讓之間的價格差正在為中國的城市化進程提供動力。土地征收和出讓之間的剪刀差促生了各級政府和企業(yè)采用“征地”手段低價取得農(nóng)民上地然后高價轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象,使得大量的失地農(nóng)民被孤立于城市化發(fā)展之外,不能通過自身擁有的土地權利享受國家高速工業(yè)化和城市化的收益。長期的城市化偏向的土地制度造成了地方政府對于“土地財政”的依賴,也使得我國工業(yè)化和城市化的效率低下,而且造成了對農(nóng)民土地權益的重大侵害,更加劇了土地尋租現(xiàn)象的泛濫。同時,應該看到我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構正在進行。而且,城市化快速發(fā)展的趨勢正在減弱,“加速城市化不應也不能再成為我國城市化發(fā)展的主旋律”。城市化減速發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律為我國土地征收制度改革提供了契機。長期以來,各地方政府行政干預城市化進程,強力推進土地城市化,并不符合城市化內(nèi)生發(fā)展的基本規(guī)律。研究如何通過調(diào)整土地征收制度,賦權于民,約束地方政府的征地沖動,具有重要意義。本文關注土地征收中的補償標準問題,試圖給出我國土地征收補償?shù)木C合改革方案和一般標準。首先,從歷史變遷視角闡述我國土地所有制、土地征收和補償制度,發(fā)現(xiàn)我國土地制度都是在特定歷史時期針對特定外部條件修改和制定的,在新的歷史條件下,一些制度已經(jīng)不能適應當前經(jīng)濟發(fā)展需要,我國集體土地轉(zhuǎn)用最終應該走市場化道路。使用貝克爾歧視經(jīng)濟學模型證明當前土地政策不利于農(nóng)村和城市社會福利的提高,而且過低的征收補償標準降低了地方政府土地出讓成本(地方政府存在財政幻覺),改變土地最優(yōu)出讓結構,降低了城市建設用地使用效率。其次,提出土地征收補償?shù)木C合改革方案。第一,對公共利益的范圍進行了簡單地界定,對域外國家和地區(qū)的土地征收補償政策進行了考察,基于政府最大化社會福利、最大化個人收益和最大化財政收入的幾個假設分別構建了開放市場條件下最優(yōu)補償標準模型,基于我國土地產(chǎn)權和政府行為現(xiàn)狀分析認為我國應該建立統(tǒng)一的城市土地市場,形成土地市場價格,按照征地后市場價格對被征收土地進行補償。第二,對于農(nóng)地征收補償問題,認為農(nóng)業(yè)用地存在正外部性,簡單放開農(nóng)轉(zhuǎn)非市場不利于我國糧食安全等公共利益,但是可以通過設置土地發(fā)展權,允許土地發(fā)展權交易使受影響的農(nóng)業(yè)用地享受城市化和工業(yè)化的收益。介紹了國外土地發(fā)展權的產(chǎn)生和發(fā)展歷程,使用模型解釋了土地發(fā)展權收購和轉(zhuǎn)讓對于社會公平和效率的促進作用,基于國外土地發(fā)展權實踐提出我國土地發(fā)展權設置的可行路徑,并認為我國農(nóng)地征收應該補償被征地者的土地發(fā)展權(如果未交易)。第三,討論了公共利益的擴大化解釋,認為某些公共利益有可能掌握在私人手中,然后分析了我國土地細碎化現(xiàn)實,證明在我國當前農(nóng)村土地細碎化的條件下,由于土地集中中壟斷(要挾)和搭便車的存在,符合一定條件的私人用地也可以適用土地征收,但是補償標準必須符合市場公平價值標準,而且應該參照英國土地強制征購制度設置事前進行市場協(xié)議購買的前置條件。最后,對第3至第5章提出征地補償方案可行性的研究,力圖使用數(shù)據(jù)考察政府退出土地出讓收益環(huán)節(jié)后,房產(chǎn)稅(財產(chǎn)稅)稅收方案是否足以替代當前土地財政。盡管當前數(shù)據(jù)表明房產(chǎn)稅稅收不足以替代當前土地財政,本文仍然相信隨著政府職能轉(zhuǎn)變和財稅體制改革,上述征地補償方案仍能得以實施。本文的研究主要基于比較分析和規(guī)范分析。第一,土地征收補償制度在域外國家和地區(qū)已有比較成熟的經(jīng)驗,比較和借鑒域外國家和地區(qū)的成熟經(jīng)驗對于認識和改革我國土地征收補償制度具有重要意義。本文就在在比較和借鑒了英美等發(fā)達國家和地區(qū)土地征收補償經(jīng)驗的基礎上提出了我國土地征收補償?shù)慕ㄗh,在土地發(fā)展權方面則比較了英國和美國當前關于土地發(fā)展權交易和轉(zhuǎn)讓的實踐,在私人征收補償方面也借鑒了英國強制征購的現(xiàn)實經(jīng)驗。第二,本文作為回答“應該怎么辦”的典型規(guī)范問題,首先建立經(jīng)濟學關于土地征收補償最優(yōu)方案的最大化社會福利目標,依據(jù)這一目標,提出征地補償方案,在嚴謹?shù)倪壿嬐评磉^后證明這一方案為最優(yōu)方案,并就中國現(xiàn)實作進一步的分析和判斷,提出綜合征地補償方案。本文還使用了制度變遷法分析我國土地征收補償制度變遷,使用歧視經(jīng)濟學模型和政府財政幻覺模型分析我國土地征收補償制度存在的問題和影響,使用博弈方法分析征地補償最優(yōu)方案,使用福利經(jīng)濟學方法分析土地發(fā)展權對公平和效率的促進,使用城市經(jīng)濟學中的競租模型分析土地發(fā)展權在我國的適用等。本文的創(chuàng)新主要包括：(1)本文提出了我國土地征收補償制度改革的綜合方案,包括放開集體建設用地市場,集體建設用地事后市價補償,引入土地發(fā)展權收購和轉(zhuǎn)讓交易,集體農(nóng)業(yè)用地農(nóng)用價格和發(fā)展權價格補償,私人征收補償?shù)募s束和補償?shù)?最后討論了上述綜合改革方案在我國可行性問題。(2)基于政府最大化社會福利、最大化個人收益和最大化財政收入的幾個假設分別構建了開放市場條件下最優(yōu)補償標準模型,最后基于我國土地產(chǎn)權和政府行為現(xiàn)狀分析認為我國應該建立統(tǒng)一的城市土地市場,形成土地市場價格,按照征地后市場價格對被征收土地進行補償。(3)建議引入土地發(fā)展權收購(PDR)和轉(zhuǎn)讓(TDR)交易機制,提出我國土地發(fā)展權設置的可行路徑,并認為我國農(nóng)地征收應該補償被征地者的上地發(fā)展權價格(如果未交易)。(4)討論了我國當前農(nóng)村土地細碎化的條件下,私人用地適用土地征收的情況,認為應該參照英國土地強制征購制度約束私人征收用途為公共利益,設置協(xié)議收購為法定前置程序,設定不低于政府征收的補償標準。
【關鍵詞】：政府征收 私人征收 補償標準 土地發(fā)展權 土地征購
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F301.2
【目錄】： - 摘要10-13
- Abstract13-18
- 第1章 導論18-34
- 1.1 問題的引出18-21
- 1.2 相關概念的界定21-22
- 1.3 國內(nèi)外研究述評22-29
- 1.3.1 國外征地補償標準研究22-24
- 1.3.2 國內(nèi)土地補償標準研究24-28
- 1.3.3 國內(nèi)外研究述評28-29
- 1.4 研究內(nèi)容29-30
- 1.5 研究思路、技術路線和研究方法30-32
- 1.5.1 研究思路30
- 1.5.2 技術路線30-31
- 1.5.3 研究方法31-32
- 1.6 可能的創(chuàng)新和不足32-34
- 1.6.1 可能的創(chuàng)新32
- 1.6.2 不足之處32-34
- 第2章 我國土地征收補償制度及分析34-50
- 2.1 我國的土地征收補償制度34-41
- 2.1.1 土地所有制34-35
- 2.1.2 土地使用權制度35-38
- 2.1.3 土地征收與補償制度38-41
- 2.2 土地征收補償制度的經(jīng)濟學分析41-50
- 2.2.1 城鄉(xiāng)二元土地結構的經(jīng)濟學分析41-45
- 2.2.2 土地征收補償下的政府土地征收和出讓45-47
- 2.2.3 土地征收補償下的農(nóng)民抗爭47-50
- 第3章 政府用地征收補償50-65
- 3.1 前言50-51
- 3.2 土地征收補償?shù)挠蛲饨?jīng)驗51-52
- 3.3 開放市場條件下的土地征收補償52-59
- 3.3.1 政府最大化社會福利52-54
- 3.3.2 政府最大化個人收益54-57
- 3.3.3 政府最大化財政收入57-59
- 3.4 我國政府征地補償標準59-65
- 3.4.1 土地市場化的約束59-61
- 3.4.2 土地市場化改革方向61-62
- 3.4.3 土地市場化改革背景下的土地征收補償62-65
- 第4章 土地發(fā)展權與征收補償65-75
- 4.1 土地發(fā)展權的產(chǎn)生與發(fā)展65-66
- 4.2 土地發(fā)展權的經(jīng)濟學分析66-69
- 4.3 土地發(fā)展權與土地征收制度改革69-75
- 4.3.1 國外土地發(fā)展權對我國的啟示69-70
- 4.3.2 國內(nèi)土地發(fā)展權的實踐70-71
- 4.3.3 國內(nèi)土地發(fā)展權改革的方向71-73
- 4.3.4 土地發(fā)展權與土地征收73-75
- 第5章 私人用地征收補償75-86
- 5.1 公共利益75-76
- 5.2 私人征收的經(jīng)濟學解釋76-83
- 5.2.1 中國土地產(chǎn)權分散化的現(xiàn)實77-80
- 5.2.2 私人征收的理論解釋80-83
- 5.3 私人征收補償標準83-86
- 第6章 征收補償方案可行性研究86-102
- 6.1 “土地財政”規(guī)模的測算87-95
- 6.2 房地產(chǎn)稅與政府退出95-100
- 6.3 結論和建議100-102
- 第7章 結論和政策建議102-104
- 參考文獻104-114
- 致謝114-115
- 攻讀學位期間發(fā)表的學術論文目錄115-116
- 附件116
【參考文獻】
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中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條
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本文編號：390085
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【摘要】：建國以后,我國通過人為扭曲產(chǎn)品和要素價格,推動重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展,藉此拉動中國工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長。其中,扭曲農(nóng)產(chǎn)品價格,以農(nóng)補工是實現(xiàn)上述途徑的重要方式。與上述工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格剪刀差為中國工業(yè)化迅速推進做出的貢獻類似,近一、二十年來土地征收和出讓之間的價格差正在為中國的城市化進程提供動力。土地征收和出讓之間的剪刀差促生了各級政府和企業(yè)采用“征地”手段低價取得農(nóng)民上地然后高價轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象,使得大量的失地農(nóng)民被孤立于城市化發(fā)展之外,不能通過自身擁有的土地權利享受國家高速工業(yè)化和城市化的收益。長期的城市化偏向的土地制度造成了地方政府對于“土地財政”的依賴,也使得我國工業(yè)化和城市化的效率低下,而且造成了對農(nóng)民土地權益的重大侵害,更加劇了土地尋租現(xiàn)象的泛濫。同時,應該看到我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構正在進行。而且,城市化快速發(fā)展的趨勢正在減弱,“加速城市化不應也不能再成為我國城市化發(fā)展的主旋律”。城市化減速發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律為我國土地征收制度改革提供了契機。長期以來,各地方政府行政干預城市化進程,強力推進土地城市化,并不符合城市化內(nèi)生發(fā)展的基本規(guī)律。研究如何通過調(diào)整土地征收制度,賦權于民,約束地方政府的征地沖動,具有重要意義。本文關注土地征收中的補償標準問題,試圖給出我國土地征收補償?shù)木C合改革方案和一般標準。首先,從歷史變遷視角闡述我國土地所有制、土地征收和補償制度,發(fā)現(xiàn)我國土地制度都是在特定歷史時期針對特定外部條件修改和制定的,在新的歷史條件下,一些制度已經(jīng)不能適應當前經(jīng)濟發(fā)展需要,我國集體土地轉(zhuǎn)用最終應該走市場化道路。使用貝克爾歧視經(jīng)濟學模型證明當前土地政策不利于農(nóng)村和城市社會福利的提高,而且過低的征收補償標準降低了地方政府土地出讓成本(地方政府存在財政幻覺),改變土地最優(yōu)出讓結構,降低了城市建設用地使用效率。其次,提出土地征收補償?shù)木C合改革方案。第一,對公共利益的范圍進行了簡單地界定,對域外國家和地區(qū)的土地征收補償政策進行了考察,基于政府最大化社會福利、最大化個人收益和最大化財政收入的幾個假設分別構建了開放市場條件下最優(yōu)補償標準模型,基于我國土地產(chǎn)權和政府行為現(xiàn)狀分析認為我國應該建立統(tǒng)一的城市土地市場,形成土地市場價格,按照征地后市場價格對被征收土地進行補償。第二,對于農(nóng)地征收補償問題,認為農(nóng)業(yè)用地存在正外部性,簡單放開農(nóng)轉(zhuǎn)非市場不利于我國糧食安全等公共利益,但是可以通過設置土地發(fā)展權,允許土地發(fā)展權交易使受影響的農(nóng)業(yè)用地享受城市化和工業(yè)化的收益。介紹了國外土地發(fā)展權的產(chǎn)生和發(fā)展歷程,使用模型解釋了土地發(fā)展權收購和轉(zhuǎn)讓對于社會公平和效率的促進作用,基于國外土地發(fā)展權實踐提出我國土地發(fā)展權設置的可行路徑,并認為我國農(nóng)地征收應該補償被征地者的土地發(fā)展權(如果未交易)。第三,討論了公共利益的擴大化解釋,認為某些公共利益有可能掌握在私人手中,然后分析了我國土地細碎化現(xiàn)實,證明在我國當前農(nóng)村土地細碎化的條件下,由于土地集中中壟斷(要挾)和搭便車的存在,符合一定條件的私人用地也可以適用土地征收,但是補償標準必須符合市場公平價值標準,而且應該參照英國土地強制征購制度設置事前進行市場協(xié)議購買的前置條件。最后,對第3至第5章提出征地補償方案可行性的研究,力圖使用數(shù)據(jù)考察政府退出土地出讓收益環(huán)節(jié)后,房產(chǎn)稅(財產(chǎn)稅)稅收方案是否足以替代當前土地財政。盡管當前數(shù)據(jù)表明房產(chǎn)稅稅收不足以替代當前土地財政,本文仍然相信隨著政府職能轉(zhuǎn)變和財稅體制改革,上述征地補償方案仍能得以實施。本文的研究主要基于比較分析和規(guī)范分析。第一,土地征收補償制度在域外國家和地區(qū)已有比較成熟的經(jīng)驗,比較和借鑒域外國家和地區(qū)的成熟經(jīng)驗對于認識和改革我國土地征收補償制度具有重要意義。本文就在在比較和借鑒了英美等發(fā)達國家和地區(qū)土地征收補償經(jīng)驗的基礎上提出了我國土地征收補償?shù)慕ㄗh,在土地發(fā)展權方面則比較了英國和美國當前關于土地發(fā)展權交易和轉(zhuǎn)讓的實踐,在私人征收補償方面也借鑒了英國強制征購的現(xiàn)實經(jīng)驗。第二,本文作為回答“應該怎么辦”的典型規(guī)范問題,首先建立經(jīng)濟學關于土地征收補償最優(yōu)方案的最大化社會福利目標,依據(jù)這一目標,提出征地補償方案,在嚴謹?shù)倪壿嬐评磉^后證明這一方案為最優(yōu)方案,并就中國現(xiàn)實作進一步的分析和判斷,提出綜合征地補償方案。本文還使用了制度變遷法分析我國土地征收補償制度變遷,使用歧視經(jīng)濟學模型和政府財政幻覺模型分析我國土地征收補償制度存在的問題和影響,使用博弈方法分析征地補償最優(yōu)方案,使用福利經(jīng)濟學方法分析土地發(fā)展權對公平和效率的促進,使用城市經(jīng)濟學中的競租模型分析土地發(fā)展權在我國的適用等。本文的創(chuàng)新主要包括：(1)本文提出了我國土地征收補償制度改革的綜合方案,包括放開集體建設用地市場,集體建設用地事后市價補償,引入土地發(fā)展權收購和轉(zhuǎn)讓交易,集體農(nóng)業(yè)用地農(nóng)用價格和發(fā)展權價格補償,私人征收補償?shù)募s束和補償?shù)?最后討論了上述綜合改革方案在我國可行性問題。(2)基于政府最大化社會福利、最大化個人收益和最大化財政收入的幾個假設分別構建了開放市場條件下最優(yōu)補償標準模型,最后基于我國土地產(chǎn)權和政府行為現(xiàn)狀分析認為我國應該建立統(tǒng)一的城市土地市場,形成土地市場價格,按照征地后市場價格對被征收土地進行補償。(3)建議引入土地發(fā)展權收購(PDR)和轉(zhuǎn)讓(TDR)交易機制,提出我國土地發(fā)展權設置的可行路徑,并認為我國農(nóng)地征收應該補償被征地者的上地發(fā)展權價格(如果未交易)。(4)討論了我國當前農(nóng)村土地細碎化的條件下,私人用地適用土地征收的情況,認為應該參照英國土地強制征購制度約束私人征收用途為公共利益,設置協(xié)議收購為法定前置程序,設定不低于政府征收的補償標準。
【關鍵詞】：政府征收 私人征收 補償標準 土地發(fā)展權 土地征購
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F301.2
【目錄】：
- 摘要10-13
- Abstract13-18
- 第1章 導論18-34
- 1.1 問題的引出18-21
- 1.2 相關概念的界定21-22
- 1.3 國內(nèi)外研究述評22-29
- 1.3.1 國外征地補償標準研究22-24
- 1.3.2 國內(nèi)土地補償標準研究24-28
- 1.3.3 國內(nèi)外研究述評28-29
- 1.4 研究內(nèi)容29-30
- 1.5 研究思路、技術路線和研究方法30-32
- 1.5.1 研究思路30
- 1.5.2 技術路線30-31
- 1.5.3 研究方法31-32
- 1.6 可能的創(chuàng)新和不足32-34
- 1.6.1 可能的創(chuàng)新32
- 1.6.2 不足之處32-34
- 第2章 我國土地征收補償制度及分析34-50
- 2.1 我國的土地征收補償制度34-41
- 2.1.1 土地所有制34-35
- 2.1.2 土地使用權制度35-38
- 2.1.3 土地征收與補償制度38-41
- 2.2 土地征收補償制度的經(jīng)濟學分析41-50
- 2.2.1 城鄉(xiāng)二元土地結構的經(jīng)濟學分析41-45
- 2.2.2 土地征收補償下的政府土地征收和出讓45-47
- 2.2.3 土地征收補償下的農(nóng)民抗爭47-50
- 第3章 政府用地征收補償50-65
- 3.1 前言50-51
- 3.2 土地征收補償?shù)挠蛲饨?jīng)驗51-52
- 3.3 開放市場條件下的土地征收補償52-59
- 3.3.1 政府最大化社會福利52-54
- 3.3.2 政府最大化個人收益54-57
- 3.3.3 政府最大化財政收入57-59
- 3.4 我國政府征地補償標準59-65
- 3.4.1 土地市場化的約束59-61
- 3.4.2 土地市場化改革方向61-62
- 3.4.3 土地市場化改革背景下的土地征收補償62-65
- 第4章 土地發(fā)展權與征收補償65-75
- 4.1 土地發(fā)展權的產(chǎn)生與發(fā)展65-66
- 4.2 土地發(fā)展權的經(jīng)濟學分析66-69
- 4.3 土地發(fā)展權與土地征收制度改革69-75
- 4.3.1 國外土地發(fā)展權對我國的啟示69-70
- 4.3.2 國內(nèi)土地發(fā)展權的實踐70-71
- 4.3.3 國內(nèi)土地發(fā)展權改革的方向71-73
- 4.3.4 土地發(fā)展權與土地征收73-75
- 第5章 私人用地征收補償75-86
- 5.1 公共利益75-76
- 5.2 私人征收的經(jīng)濟學解釋76-83
- 5.2.1 中國土地產(chǎn)權分散化的現(xiàn)實77-80
- 5.2.2 私人征收的理論解釋80-83
- 5.3 私人征收補償標準83-86
- 第6章 征收補償方案可行性研究86-102
- 6.1 “土地財政”規(guī)模的測算87-95
- 6.2 房地產(chǎn)稅與政府退出95-100
- 6.3 結論和建議100-102
- 第7章 結論和政策建議102-104
- 參考文獻104-114
- 致謝114-115
- 攻讀學位期間發(fā)表的學術論文目錄115-116
- 附件116
【參考文獻】
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