黨的十八屆三中全會(huì)提出了“國(guó)家治理現(xiàn)代化”的目標(biāo)。國(guó)家治理現(xiàn)代化是一個(gè)宏大的命題,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法治等各個(gè)方面。國(guó)家治理現(xiàn)代化又是一個(gè)全新的命題,它將時(shí)代發(fā)展對(duì)黨的執(zhí)政能力、對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的要求凝練到一個(gè)規(guī)范的體系中。治理現(xiàn)代化有兩層含義:一是治理體系的現(xiàn)代化,二是治理能力的現(xiàn)代化。治理現(xiàn)代化又有三個(gè)內(nèi)在要求:一是政策科學(xué)化,二是政策民主化,三是執(zhí)政法治化。治理現(xiàn)代化最終將體現(xiàn)為“人”的現(xiàn)代化。本文探討國(guó)家治理現(xiàn)代化視角下央地財(cái)政關(guān)系的理論和實(shí)踐問(wèn)題。財(cái)稅制度是國(guó)家政權(quán)基石。十八屆三中全會(huì)把財(cái)稅體制改革放在了國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要位置。央地財(cái)政關(guān)系是財(cái)政制度的核心,它同國(guó)家結(jié)構(gòu)密不可分,單一制國(guó)家和復(fù)合制國(guó)家對(duì)應(yīng)不同的央地財(cái)政關(guān)系,財(cái)政權(quán)力的集中程度各有不同,各有優(yōu)劣。當(dāng)今世界的趨勢(shì)是不同國(guó)家結(jié)構(gòu)下的央地財(cái)政關(guān)系有趨同的傾向,即原先財(cái)政集權(quán)的國(guó)家逐漸分權(quán),原先分權(quán)的財(cái)政聯(lián)邦制國(guó)家的中央政府財(cái)權(quán)有擴(kuò)大趨勢(shì)。在我國(guó),對(duì)于“集權(quán)與分權(quán)”的思考長(zhǎng)期存在著模糊而二元對(duì)立的思考。本文在分析“集權(quán)-分權(quán)”背后原因的基礎(chǔ)上提出適度分權(quán)的思路。20世紀(jì)70年代,由蒂伯特、馬斯格雷夫、布坎南等學(xué)者開(kāi)...

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【學(xué)位級(jí)別】：博士

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摘要
Abstract
第1章 引言
    1.1 選題的背景及意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國(guó)外研究綜述
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述
    1.3 采用的研究方法
        1.3.1 文獻(xiàn)分析法
        1.3.2 比較歸納法
        1.3.3 規(guī)范分析法
        1.3.4 實(shí)證分析法
    1.4 研究?jī)?nèi)容和論文整體結(jié)構(gòu)圖
    1.5 創(chuàng)新點(diǎn)與不足
第2章 基本概念界定及相關(guān)理論基礎(chǔ)
    2.1 基本概念界定
        2.1.1 國(guó)家治理
        2.1.2 央地財(cái)政關(guān)系
        2.1.3 財(cái)政分權(quán)
    2.2 國(guó)家結(jié)構(gòu)理論
        2.2.1 兩種類型的國(guó)家結(jié)構(gòu)與權(quán)力分配
        2.2.2 單一制與聯(lián)邦制的異同
        2.2.3 集權(quán)與分權(quán)的比較
    2.3 財(cái)政聯(lián)邦制理論
        2.3.1 分權(quán)制衡理論
        2.3.2 “AMS視角”的財(cái)政聯(lián)邦制理論
        2.3.3 第二代財(cái)政聯(lián)邦制理論
    2.4 公共選擇理論
        2.4.1 財(cái)政集權(quán)下的公共福利損失
        2.4.2 財(cái)政分權(quán)下公共產(chǎn)品提供不足
    2.5 委托-代理理論
    2.6 轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)理論
第3章 我國(guó)央地財(cái)政關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
    3.1 建國(guó)后我國(guó)央地財(cái)政關(guān)系歷程與評(píng)價(jià)
    3.2 我國(guó)央地財(cái)政關(guān)系現(xiàn)狀
        3.2.1 中國(guó)當(dāng)代財(cái)政分權(quán)現(xiàn)狀
        3.2.2 財(cái)政分權(quán)與政治集權(quán)的二元體制
        3.2.3 財(cái)政單一制的三種模式
        3.2.4 碎片化權(quán)威和事實(shí)聯(lián)邦主義
        3.2.5 分稅制現(xiàn)狀與國(guó)地稅合作
        3.2.6 我國(guó)轉(zhuǎn)移支付制度現(xiàn)狀
    3.3 我國(guó)央地財(cái)政關(guān)系存在問(wèn)題分析
        3.3.1 財(cái)權(quán)事權(quán)及支出責(zé)任界定不清
        3.3.2 央地財(cái)政關(guān)系中民主化程度不足
        3.3.3 地方政府主體稅種缺乏,地區(qū)差異擴(kuò)大
        3.3.4 政府層級(jí)過(guò)多,稅種規(guī)范劃分難度大
        3.3.5 轉(zhuǎn)移支付制度缺乏科學(xué)性
第4章 我國(guó)央地財(cái)政關(guān)系分析與實(shí)證
    4.1 中國(guó)式財(cái)政分權(quán)與“集權(quán)-分權(quán)”底線的思考
    4.2 財(cái)政分權(quán)度的衡量方法
        4.2.1 包含人事任命權(quán)重的財(cái)政分權(quán)度衡量方法
        4.2.2 最優(yōu)財(cái)政分權(quán)度的衡量
        4.2.3 事權(quán)財(cái)權(quán)劃分效果評(píng)價(jià)方法
        4.2.4 事權(quán)財(cái)權(quán)匹配度指標(biāo)
        4.2.5 公共服務(wù)均等化目標(biāo)下中央分擔(dān)比例的改進(jìn)方案
    4.3 分稅制、宏觀稅負(fù)與稅收痛苦指數(shù)
    4.4 我國(guó)轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)的實(shí)證分析
        4.4.1 央-地轉(zhuǎn)移支付對(duì)各省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
            4.4.1.1 模型設(shè)計(jì)與變量選取
            4.4.1.2 描述性統(tǒng)計(jì)與計(jì)量分析
            4.4.1.3 建立回歸模型
            4.4.1.4 實(shí)證分析及結(jié)論
        4.4.2 央-地轉(zhuǎn)移支付對(duì)各省人均收入的影響
            4.4.2.1 數(shù)據(jù)選取與描述
            4.4.2.2 建立模型
            4.4.2.3 分析與結(jié)論
第5章 央地財(cái)政關(guān)系的國(guó)際借鑒
    5.1 現(xiàn)代國(guó)家央地財(cái)政關(guān)系的幾種模式
    5.2 英國(guó)的央地財(cái)政關(guān)系
        5.2.1 英國(guó)央地政府事權(quán)與支出責(zé)任劃分
        5.2.2 英國(guó)央地政府稅權(quán)劃分
        5.2.3 英國(guó)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付
        5.2.4 英國(guó)央地財(cái)政關(guān)系評(píng)價(jià)
    5.3 美國(guó)的央地財(cái)政關(guān)系
        5.3.1 美國(guó)央地政府事權(quán)與支出責(zé)任劃分
        5.3.2 美國(guó)央地政府稅權(quán)劃分
        5.3.3 美國(guó)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付
        5.3.4 美國(guó)央地財(cái)政關(guān)系評(píng)價(jià)
    5.4 俄羅斯的央地財(cái)政關(guān)系
        5.4.1 俄羅斯央地政府事權(quán)與支出責(zé)任劃分
        5.4.2 俄羅斯央地政府稅收劃分
        5.4.3 俄羅斯聯(lián)邦中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付
        5.4.4 俄羅斯央地財(cái)政關(guān)系評(píng)價(jià)
    5.5 德國(guó)的央地財(cái)政關(guān)系
        5.5.1 德國(guó)央地政府事權(quán)與支出責(zé)任劃分
        5.5.2 德國(guó)央地政府稅權(quán)劃分
        5.5.3 德國(guó)中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付
        5.5.4 德國(guó)央地財(cái)政關(guān)系評(píng)價(jià)
    5.6 法國(guó)的央地財(cái)政關(guān)系
        5.6.1 法國(guó)央地政府事權(quán)與支出責(zé)任劃分
        5.6.2 法國(guó)央地政府稅收劃分
        5.6.3 法國(guó)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付
        5.6.4 法國(guó)央地財(cái)政關(guān)系評(píng)價(jià)
    5.7 日本的央地財(cái)政關(guān)系
        5.7.1 日本央地政府事權(quán)與支出責(zé)任劃分
        5.7.2 日本央地稅收劃分
        5.7.3 日本中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付
        5.7.4 日本央地財(cái)政關(guān)系評(píng)價(jià)
    5.8 印度的央地財(cái)政關(guān)系
        5.8.1 印度央地政府事權(quán)與支出責(zé)任劃分
        5.8.2 印度央地政府稅收劃分
        5.8.3 印度中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付
        5.8.4 印度央地財(cái)政關(guān)系評(píng)價(jià)
    5.9 國(guó)際央地財(cái)政關(guān)系總結(jié)與借鑒
第6章 中國(guó)央地財(cái)政關(guān)系改革建議
    6.1 完善央地財(cái)權(quán)事權(quán)劃分,破解財(cái)權(quán)二元結(jié)構(gòu)
    6.2 加快財(cái)政民主化法治化進(jìn)程
    6.3 完善分稅制,增加地方主體稅種
    6.4 以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)完善轉(zhuǎn)移支付制度
    6.5 加強(qiáng)“基層反饋”和主觀偏好表達(dá)
參考文獻(xiàn)
在學(xué)校期間發(fā)表的論文
致謝



本文編號(hào)：3806072