礦產(chǎn)資源權(quán)益價(jià)值理論內(nèi)涵及構(gòu)成一直是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問題,基于不同理論認(rèn)識(shí),對(duì)礦產(chǎn)資源權(quán)益價(jià)值理論內(nèi)涵有不同的理解,從而對(duì)權(quán)益價(jià)值測(cè)算和權(quán)益金政策產(chǎn)生影響。隨著礦產(chǎn)資源的資源、資產(chǎn)、資本屬性日益凸顯,需要改變現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源管理體制和配置方式,保障礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益。2016年,中國政府正式提出“建立符合我國特點(diǎn)的新型礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度”,權(quán)益金是礦產(chǎn)資源權(quán)益價(jià)值的貨幣化體現(xiàn),權(quán)益金制度將會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。由于礦產(chǎn)資源特殊屬性和國家在礦產(chǎn)資源管理中“二元”角色,決定了礦產(chǎn)資源權(quán)益價(jià)值存在“實(shí)然價(jià)值”和“應(yīng)然價(jià)值”,因此,權(quán)益金標(biāo)準(zhǔn)的確定,既受到市場(chǎng)因素影響,也同時(shí)被國家政策所左右。本文以礦產(chǎn)資源權(quán)益價(jià)值內(nèi)涵為基礎(chǔ),以權(quán)益價(jià)值測(cè)算及權(quán)益金標(biāo)準(zhǔn)確定為切入點(diǎn),分別從宏觀和微觀兩個(gè)層面來研究礦產(chǎn)資源權(quán)益價(jià)值內(nèi)涵及測(cè)算。首先,從礦山地租理論演變視角解構(gòu)礦產(chǎn)資源權(quán)益價(jià)值內(nèi)涵。通過梳理礦租理論演變歷程,從研究范式角度,將礦山地租理論劃分為勞動(dòng)供給礦山地租理論、效用需求礦山地租理論、收入邊際礦山地租理論和馬克思礦山地租理論四個(gè)階段。馬克思礦租理本質(zhì)上反映生產(chǎn)和分配關(guān)系,隨著生產(chǎn)方式改變,資源在... 

【文章來源】：中國礦業(yè)大學(xué)江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：167 頁

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【部分圖文】：

005-2015中國礦產(chǎn)資源稅費(fèi)年度環(huán)比增長(zhǎng)圖

圖 1-2 中國“九五”——“十二五”期間礦產(chǎn)資源稅費(fèi)增長(zhǎng)情況圖 Figure 1-2 The increase of tax and fees of mineral resources during the period of China's“9th Five Year Plan——the 12th Five Year Plan” 中國現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源收益分配制度不合理，如各級(jí)地方政府是礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理和補(bǔ)償費(fèi)征收的主體，而收益分成比例卻按照 5:5 或 4:6 分成，中央政府拿走了一半。資源稅采用分征式，國稅負(fù)責(zé)征收海洋石油資源稅，地稅負(fù)責(zé)征收其他礦資源稅。探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)由中央和省級(jí)政府按登記管理權(quán)限征和收使用。申請(qǐng)國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地需繳納采礦權(quán)價(jià)款，申請(qǐng)國家出資勘查并已經(jīng)探明區(qū)塊的探礦權(quán)需繳納探礦權(quán)價(jià)款（簡(jiǎn)稱“兩權(quán)價(jià)款”），“兩權(quán)價(jià)款”的本質(zhì)上屬于國家投資收益�！皟蓹�(quán)價(jià)款”由地方政府負(fù)責(zé)征收，中央與地方按 2:8 比例分成。由于“兩權(quán)價(jià)款”地方分成比例高，導(dǎo)致地方政府對(duì)價(jià)款征收沖動(dòng)，只要是礦產(chǎn)地，不分是否國家出資，地方政府全部“招拍掛”收取價(jià)款。這無形中擴(kuò)大了“兩權(quán)價(jià)款”外延，造成價(jià)款異化現(xiàn)象嚴(yán)重，也導(dǎo)致地方政府輕補(bǔ)償費(fèi)、重價(jià)款局面的產(chǎn)生，從而擠占了國家所有者權(quán)益，制約了資源配置效率，造成制度上的沖突。尤其是自 2002 年-2015 年中國礦業(yè)“黃金十年”，地方政府熱衷于出讓礦業(yè)權(quán)。從圖 1-2 可以看出，2005-2015 中國礦產(chǎn)資源相關(guān)稅費(fèi)年度環(huán)比增

7 圖 1-3 技術(shù)路線圖 Figure 1-3 Technical roadmap 1.4.3 概念界定 作為研究開展的基礎(chǔ)，需要對(duì)下面幾個(gè)關(guān)鍵概念進(jìn)行必要的界定： （1）權(quán)益金與權(quán)益價(jià)值 權(quán)益金的英文單詞為“royalty”，其本意是礦產(chǎn)資源為皇室所有，開采礦產(chǎn)資源要向皇室“獻(xiàn)金”。國內(nèi)在不同時(shí)期譯法并不相同，20 世紀(jì)末，也就是我國剛剛開展礦產(chǎn)資


本文編號(hào)：3599877