本文關(guān)鍵詞：國有資本經(jīng)營預(yù)算制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,從根本上說是社會資源配置方式的轉(zhuǎn)變,即由計劃經(jīng)濟(jì)體制下國家運用計劃機制,通過財政分配集中社會財力滿足以生產(chǎn)建設(shè)為中心社會方方面面的需要,轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制下以市場機制為主導(dǎo)的社會資源配置。這意味著政府與企業(yè)之間關(guān)系的變化,國有企業(yè)從國有國營、政府統(tǒng)管企業(yè)的產(chǎn)供銷、人財物轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲氖袌鲋黧w,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。同時,政府的身份及職能也相應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變,由計劃經(jīng)濟(jì)體制下的三重身份：政權(quán)組織的社會管理者、全民所有制生產(chǎn)資料的所有者和社會生產(chǎn)的直接組織管理者,轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制下的雙重身份：政權(quán)組織的社會管理者和全民所有制生產(chǎn)資料的所有者,而將社會生產(chǎn)和投資的資源配置交給市場和企業(yè)。國家財政活動是國家利用其政治權(quán)力和財產(chǎn)權(quán)力參與國民經(jīng)濟(jì)收入分配的行為,是維護(hù)鞏固其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑存在地位、提供公共服務(wù)和社會管理、保證社會和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行的重要方式。為保證國家雙重身份和雙重職能的實現(xiàn),國家財政必然由單一的以生產(chǎn)建設(shè)為中心的國家財政,轉(zhuǎn)變?yōu)轶w現(xiàn)政權(quán)組織社會管理者身份為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的公共財政,和體現(xiàn)全民所有制生產(chǎn)資料所有者身份對國有資本進(jìn)行宏觀管理的國有資本財政,即雙元結(jié)構(gòu)財政。國家預(yù)算是實現(xiàn)國家財政的有效手段,必須與我國特有的雙元結(jié)構(gòu)財政模式相適應(yīng),包括公共預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算兩部分,即提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的公共預(yù)算和促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)宏觀上優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、微觀上保值增值的國有資本經(jīng)營預(yù)算,所以不同的預(yù)算應(yīng)采取不同的政策并建立不同的制度。我國國有資本經(jīng)營預(yù)算制度已歷經(jīng)萌芽期、醞釀期、試行期等三個發(fā)展階段,歷史演進(jìn)過程明顯體現(xiàn)出中央與地方兩級政府“自上而下”和“自下而上”共同推動實施的特征,中央政策不斷明確國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的發(fā)展方向,地方國有資本經(jīng)營預(yù)算試點也在穩(wěn)步推進(jìn),積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的建構(gòu)是一個連續(xù)實施、反饋、修正的動態(tài)發(fā)展過程,內(nèi)容涉及多層次、多維度,經(jīng)過8年實踐,我國國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建設(shè)已取得明顯成效,但在一些領(lǐng)域依然存在爭議,有待完善。黨的十八大和十八屆三、四中全會都已突出強調(diào)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)國有資本保值增值等的重要功能,并已將完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度提上日程,其改革與發(fā)展如箭在弦。在當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和政策要求下,從雙元結(jié)構(gòu)財政框架的視角,加強國有資本經(jīng)營預(yù)算制度研究,在拓展預(yù)算管理和雙元結(jié)構(gòu)財政認(rèn)識方面具有重要理論意義,同時可以在一定程度上指導(dǎo)國有資本經(jīng)營預(yù)算的實踐工作開展,對優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)國有資本保值增值、推動國有企業(yè)改革等具有重要現(xiàn)實意義。本文的基本研究脈絡(luò)如下：首先,詳細(xì)介紹國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的研究背景、研究意義和研究方法,并對國有資本經(jīng)營預(yù)算及國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的基本概念予以明確界定。在此基礎(chǔ)上,系統(tǒng)梳理相關(guān)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)理論,主要包括：“雙元結(jié)構(gòu)財政”理論、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑理論、國家理論和產(chǎn)權(quán)理論、委托代理理論等,然后以“雙元結(jié)構(gòu)財政”理論關(guān)于國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的論述和國有資本經(jīng)營預(yù)算制度研究為主線,回顧既有研究成果,并對其重要理論貢獻(xiàn)、有待改進(jìn)之處和未來研究方向進(jìn)行評述。其次,從全面闡釋國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的重要意義出發(fā),包括國家預(yù)算體系的重要組成部分、為國家所有者權(quán)益提供關(guān)鍵制度保障、實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的必要手段、與雙元結(jié)構(gòu)財政體制一脈相承等,系統(tǒng)闡述和辨析國有資本經(jīng)營預(yù)算具有公共性和盈利性的雙重屬性,然后從資金性質(zhì)、運行范圍等方面論述國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的運行特征及方式,進(jìn)而以闡釋國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的雙重屬性與雙重功能定位的內(nèi)在關(guān)系為基點,系統(tǒng)闡述其宏觀層面和微觀層面的主要功能定位。再次,在國家正式制度和社會非正式制度兩分的制度環(huán)境中對國有資本經(jīng)營預(yù)算制度進(jìn)行一般性制度分析,分別研究國有資本經(jīng)營預(yù)算制度所處的制度環(huán)境,探討其與國家正式制度和社會非正式制度環(huán)境的內(nèi)在關(guān)聯(lián)邏輯,闡釋制度環(huán)境對其的潛在塑造和深刻影響,說明其產(chǎn)生和發(fā)展的客觀性和必然性。然后,以國家全口徑預(yù)算體系為視角,詳細(xì)分析國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算等其他預(yù)算之間的關(guān)系,厘清聯(lián)系,辨明區(qū)別。接下來,在系統(tǒng)梳理制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,實證分析、檢驗國有資本經(jīng)營預(yù)算制度實施對國有企業(yè)經(jīng)營績效的影響,進(jìn)而深入分析當(dāng)前存在的突出問題。最后,以前述國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的本質(zhì)屬性、功能定位、制度環(huán)境和實施現(xiàn)狀分析為基礎(chǔ),以實現(xiàn)當(dāng)前國家政策目的、滿足經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展為要求,系統(tǒng)梳理國有資本經(jīng)營預(yù)算制度所面臨的主要任務(wù),包括：鞏固公有制經(jīng)濟(jì)主體地位、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、突出管資本為主、體現(xiàn)民生導(dǎo)向、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長、與“三層次”國有資產(chǎn)管理體制相適應(yīng)等,有針對性地提出改革的基本思路,進(jìn)而具體建議在擴(kuò)大國有資本收益征繳范圍、豐富國有資本收益種類、提高國有資本收益征繳比例、拓寬國有資本收益分享范圍、推動國有資本保值增值的同時,加大對公共財政、社會民生和社會保障的投入,強化國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制、執(zhí)行、審批等全過程監(jiān)控,并提升國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價管理的有效性,不斷完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度體系,推動國民經(jīng)濟(jì)和社會整體和諧發(fā)展。本文的創(chuàng)新之處主要包括：本文以“雙元結(jié)構(gòu)財政”理論為研究的邏輯起點,從國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的重要意義、本質(zhì)屬性及功能定位等基礎(chǔ)理論出發(fā),深刻闡述了我國國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的產(chǎn)生原因、基本內(nèi)涵、制度環(huán)境、相關(guān)關(guān)系及變革方向,并對我國國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度現(xiàn)狀、實施效果和存在問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析,充分結(jié)合新形勢下我國國有資本經(jīng)營預(yù)算制度改革面臨的主要任務(wù),明確了改革的基本思路,提出制度體系構(gòu)建的相關(guān)建議。前述理論研究保持了內(nèi)在邏輯的連貫性,切合我國當(dāng)前最新的政治、經(jīng)濟(jì)等政策背景,符合國家全口徑預(yù)算體系的有關(guān)要求,豐富了預(yù)算管理理論和“雙元結(jié)構(gòu)財政”理論。同時,本文從制度分析的角度構(gòu)建了我國國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的一般性分析框架,將制度環(huán)境劃分為國家正式制度和社會非正式制度,在建設(shè)有中國特色社會主義的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、法律制度等國家正式制度和社會文化、社會規(guī)范等社會非正式制度框架內(nèi),系統(tǒng)闡釋了制度環(huán)境對國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的潛在塑造和深刻影響,充分證明了構(gòu)建國有資本經(jīng)營預(yù)算制度與建設(shè)有中國特色社會主義制度的內(nèi)在一致性,一定程度上豐富了關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度環(huán)境研究。另外,鑒于目前已有的關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的研究文獻(xiàn)大多采用定性分析方法,本文以上市中央企業(yè)為樣本,采用面板PVAR(向量自回歸)方法,運用最新數(shù)據(jù)對國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的實施效果進(jìn)行實證分析,驗證了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的實施能夠?qū)ι鲜兄醒肫髽I(yè)經(jīng)營績效產(chǎn)生正向促進(jìn)效應(yīng),有效地提升了國有經(jīng)濟(jì)的營運效率,有利于鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位,充分論證了其促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度有效性,為國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的構(gòu)建和完善提供了重要理論支撐。
【關(guān)鍵詞】：國有資本經(jīng)營預(yù)算 制度 雙元結(jié)構(gòu)財政 國有資產(chǎn)管理 國有企業(yè)
【學(xué)位授予單位】：財政部財政科學(xué)研究所
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F123.7;F812.3
【目錄】：

• 摘要4-7
• ABSTRACT7-21
• 1 導(dǎo)論21-35
• 1.1 研究背景21-25
• 1.1.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算的政策背景23-25
• 1.1.1.1 萌芽期(1993年-2002年)23
• 1.1.1.2 醞釀期(2003年-2007年)23-24
• 1.1.1.3 試行期(2007年至今)24-25
• 1.1.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算的地方試點25
• 1.2 研究意義25-28
• 1.2.1 理論意義26-27
• 1.2.1.1 拓展預(yù)算管理理論26-27
• 1.2.1.2 豐富“雙元結(jié)構(gòu)財政”理論27
• 1.2.2 現(xiàn)實意義27-28
• 1.2.2.1 提高國有資本經(jīng)營預(yù)算管理水平27-28
• 1.2.2.2 推動國有企業(yè)深化改革28
• 1.3 概念界定28-29
• 1.3.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算28
• 1.3.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度28-29
• 1.4 研究范圍和研究方法29-30
• 1.4.1 研究范圍29
• 1.4.2 研究方法29-30
• 1.4.2.1 歷史分析法29
• 1.4.2.2 制度分析法29-30
• 1.4.2.3 文獻(xiàn)研究法30
• 1.4.2.4 定性分析法30
• 1.4.2.5 實證分析法30
• 1.5 邏輯體系30-33
• 1.6 結(jié)構(gòu)安排33-34
• 1.7 創(chuàng)新及不足34-35
• 1.7.1 本文的創(chuàng)新34
• 1.7.2 本文的不足34-35
• 2 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的基礎(chǔ)理論和文獻(xiàn)述評35-47
• 2.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算的基礎(chǔ)理論35-40
• 2.1.1 “雙元結(jié)構(gòu)財政”理論35-36
• 2.1.2 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑理論36-37
• 2.1.3 國家理論和產(chǎn)權(quán)理論37-39
• 2.1.3.1 國家理論37-38
• 2.1.3.2 產(chǎn)權(quán)理論38-39
• 2.1.4 委托代理理論39-40
• 2.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度研究的文獻(xiàn)綜述40-45
• 2.2.1 “雙元結(jié)構(gòu)財政”理論關(guān)于國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的論述40-41
• 2.2.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的研究成果41-45
• 2.2.2.1 關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算目標(biāo)41-42
• 2.2.2.2 關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算原則42
• 2.2.2.3 關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍42-43
• 2.2.2.4 關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算收支43
• 2.2.2.5 關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算編制43-44
• 2.2.2.6 關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算與公共預(yù)算的關(guān)系44
• 2.2.2.7 關(guān)于中央與地方國有資本經(jīng)營預(yù)算的關(guān)系44-45
• 2.2.2.8 關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算的監(jiān)管問題45
• 2.3 文獻(xiàn)評述45-47
• 2.3.1 重要理論貢獻(xiàn)45-46
• 2.3.2 有待改進(jìn)之處46
• 2.3.3 未來研究方向46-47
• 3 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的重要意義、本質(zhì)屬性和功能定位47-65
• 3.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的重要意義47-53
• 3.1.1 國家預(yù)算體系的重要組成部分47-48
• 3.1.2 國家所有者權(quán)益的關(guān)鍵制度保障48-49
• 3.1.3 實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的必要手段49-51
• 3.1.3.1 符合國有資產(chǎn)管理體制演進(jìn)的內(nèi)在邏輯49-50
• 3.1.3.2 踐行“三層次”國有資產(chǎn)管理體制的必然要求50-51
• 3.1.4 與雙元結(jié)構(gòu)財政體制一脈相承51-53
• 3.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算的本質(zhì)屬性53-58
• 3.2.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算的雙重屬性53-57
• 3.2.1.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算的公共性53-54
• 3.2.1.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算的盈利性54-55
• 3.2.1.3 國有資本經(jīng)營預(yù)算的公共性與盈利性辨析55-57
• 3.2.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算的資金性質(zhì)57-58
• 3.2.2.1 資金籌集57
• 3.2.2.2 資金分配57-58
• 3.3 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的功能定位58-63
• 3.3.1 重屬性決定雙重功能定位58-59
• 3.3.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的宏觀功能定位59-61
• 3.3.2.1 實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,提高社會資源配置效率59-60
• 3.3.2.2 充分體現(xiàn)民生導(dǎo)向,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)60-61
• 3.3.3 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的微觀功能定位61-63
• 3.3.3.1 推進(jìn)國有企業(yè)深化改革61-62
• 3.3.3.2 促進(jìn)國有資本保值增值62-63
• 3.4 本章小結(jié)63-65
• 4 全口徑預(yù)算體系框架下的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度分析65-83
• 4.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度因素：一般性分析框架65-74
• 4.1.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度分析的必要性65-67
• 4.1.1.1 有利于提升制度有效性65-66
• 4.1.1.2 有利于深化制度運行本質(zhì)規(guī)律的認(rèn)識66
• 4.1.1.3 反作用于制度環(huán)境并促使其向前發(fā)展66-67
• 4.1.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度與國家正式制度67-72
• 4.1.2.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度與國家政治制度67-68
• 4.1.2.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度與國家經(jīng)濟(jì)制度68-71
• 4.1.2.3 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度與國家法律制度71-72
• 4.1.3 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度與社會非正式制度72-74
• 4.1.3.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度與社會文化72-73
• 4.1.3.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度與社會規(guī)范73-74
• 4.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度與其他預(yù)算制度的關(guān)系：以全口徑預(yù)算體系為視角74-81
• 4.2.1 全口徑預(yù)算體系的重要意義和發(fā)展歷程74-75
• 4.2.1.1 實施全口徑預(yù)算體系的重要意義74
• 4.2.1.2 全口徑預(yù)算體系的發(fā)展歷程74-75
• 4.2.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和其他預(yù)算制度的關(guān)系75-81
• 4.2.2.1 與一般公共預(yù)算的關(guān)系75-78
• 4.2.2.2 與政府性基金預(yù)算的關(guān)系78-79
• 4.2.2.3 與社會保險基金預(yù)算的關(guān)系79-81
• 4.3 本章小結(jié)81-83
• 5 國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度現(xiàn)狀、實施效果及存在問題83-121
• 5.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度現(xiàn)狀83-96
• 5.1.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度體系83-87
• 5.1.1.1 國家預(yù)算的基本性制度83-84
• 5.1.1.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算的基礎(chǔ)性制度84-86
• 5.1.1.3 國有資本經(jīng)營預(yù)算的實施管理制度86-87
• 5.1.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的實施范圍87-88
• 5.1.2.1 中央本級國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的實施范圍87
• 5.1.2.2 地方國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的實施范圍87-88
• 5.1.3 國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支管理88-94
• 5.1.3.1 收入管理89-92
• 5.1.3.2 支出管理92-94
• 5.1.4 國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制管理94-95
• 5.1.4.1 編制分工94
• 5.1.4.2 編制程序94
• 5.1.4.3 編制方法94-95
• 5.1.5 國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行及績效評價管理95-96
• 5.1.5.1 執(zhí)行管理95-96
• 5.1.5.2 績效評價管理96
• 5.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的實施效果96-112
• 5.2.1 實施效果的定性評價96-102
• 5.2.1.1 制度框架體系初步建立96-100
• 5.2.1.2 收益上繳理念基本形成100-101
• 5.2.1.3 有效推動了國有企業(yè)的改革發(fā)展101-102
• 5.2.2 實施效果的實證分析102-112
• 5.2.2.1 實證目的和假設(shè)102-103
• 5.2.2.2 對國有企業(yè)經(jīng)營績效影響的實證分析103-111
• 5.2.2.3 小結(jié)111-112
• 5.3 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度實施中存在的問題112-119
• 5.3.1 宏觀調(diào)控功能有待加強113-114
• 5.3.2 國有資本收益收取機制有待完善114-116
• 5.3.2.1 尚未形成計劃性與市場化相結(jié)合的國有資本收益收取機制114-116
• 5.3.2.2 對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的收取力度不夠116
• 5.3.3 國有資本收益分享機制有待完善116-118
• 5.3.3.1 國有資本收益分享的現(xiàn)狀116-117
• 5.3.3.2 國有資本收益分享機制的不足117-118
• 5.3.4 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度實施范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大118-119
• 5.3.5 國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價制度有待完善119
• 5.4 本章小結(jié)119-121
• 6 新形勢下國有資本經(jīng)營預(yù)算制度改革的主要任務(wù)和基本思路121-133
• 6.1 新形勢下國有資本經(jīng)營預(yù)算制度改革的主要任務(wù)121-126
• 6.1.1 鞏固公有制主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的有效作用121-122
• 6.1.2 促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動國家產(chǎn)權(quán)制度改革122-123
• 6.1.3 突出以管資本為主,理順國有資產(chǎn)管理關(guān)系123-124
• 6.1.4 充分體現(xiàn)民生導(dǎo)向,優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu)124
• 6.1.5 充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能,實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)124-125
• 6.1.6 貫徹“三層次”管理體制,提升國有資產(chǎn)管理效率125-126
• 6.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度改革的基本思路126-131
• 6.2.1 堅持和完善相對獨立性126-128
• 6.2.1.1 相對獨立的基本內(nèi)涵126-127
• 6.2.1.2 相對獨立的重要意義127-128
• 6.2.2 堅持和完善統(tǒng)籌兼顧128-129
• 6.2.2.1 厘清事權(quán)與支出責(zé)任128
• 6.2.2.2 統(tǒng)籌兼顧,明確支出范圍128-129
• 6.2.3 堅持和完善相互銜接129-131
• 6.2.3.1 加強與國家戰(zhàn)略目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的銜接129-130
• 6.2.3.2 完善與公共財政的銜接130-131
• 6.2.3.3 建立中央與地方的銜接131
• 6.3 本章小結(jié)131-133
• 7 完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度框架構(gòu)建的政策建議133-155
• 7.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入管理133-139
• 7.1.1 收入管理原則133-134
• 7.1.2 收入管理范圍134-136
• 7.1.2.1 擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算收益征繳范圍134-135
• 7.1.2.2 豐富國有資本經(jīng)營預(yù)算收益征繳種類135-136
• 7.1.3 收益征繳機制136-137
• 7.1.4 收益征繳比例137-139
• 7.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出管理139-142
• 7.2.1 支出管理原則139
• 7.2.2 支出內(nèi)容139-140
• 7.2.2.1 資本性支出140
• 7.2.2.2 費用性支出140
• 7.2.2.3 其他支出140
• 7.2.3 支出方式140-141
• 7.2.4 支出方向和結(jié)構(gòu)141-142
• 7.3 國有資本經(jīng)營預(yù)算的過程管控142-153
• 7.3.1 編制管理142-147
• 7.3.1.1 編制原則143-144
• 7.3.1.2 編制內(nèi)容144-145
• 7.3.1.3 編制程序145-147
• 7.3.2 審批管理147-148
• 7.3.2.1 審批主體147-148
• 7.3.2.2 呈報方式148
• 7.3.3 國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行、審查與監(jiān)督管理148-151
• 7.3.3.1 執(zhí)行管理148-149
• 7.3.3.2 審查與監(jiān)督管理149-151
• 7.3.4 國有資本經(jīng)營預(yù)算的績效評價管理151-153
• 7.3.4.1 重要作用151
• 7.3.4.2 實施程序151-152
• 7.3.4.3 評價指標(biāo)體系152-153
• 7.4 國有資本經(jīng)營預(yù)算的配套制度153
• 7.5 本章小結(jié)153-155
• 參考文獻(xiàn)155-163
• 博士研究生學(xué)習(xí)期間科研成果163-165
• 后記165-166

【參考文獻(xiàn)】

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4 記者 李予陽;[N];經(jīng)濟(jì)日報;2014年

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4 譚嘯;我國國有資本經(jīng)營預(yù)算改革研究[D];財政部財政科學(xué)研究所;2014年

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本文編號：328176