本文關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

武漢“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究成果摘要

發(fā)布時間：2015年03月06日    信息來源：本站  瀏覽量:

武漢市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究

(摘要)

一、“十三五”武漢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與基本原則

(一)指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的馬克思主義科學(xué)產(chǎn)業(yè)觀以及當(dāng)代科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分抓住當(dāng)代技術(shù)革命縱深化的時代機遇和當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級、體制改革與政策轉(zhuǎn)型機遇，充分抓住國家推動中部崛起、建設(shè)長江經(jīng)濟帶和中部城市群的戰(zhàn)略與政策機遇，立足于武漢建設(shè)國家中心城市、國家創(chuàng)新城市總體戰(zhàn)略，從武漢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的宏觀結(jié)構(gòu)布局的全局戰(zhàn)略出發(fā)，全面整合武漢的區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，有效運用政府政策和金融工具等手段，以政策和環(huán)境創(chuàng)新引動人才、技術(shù)、資本面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積聚，以人才、技術(shù)、資本面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積聚引動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和其它產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育戰(zhàn)略性高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)、全面推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，力爭到“十三五”末使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)動機和新的經(jīng)濟增長極，使武漢成為引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶和中部城市群戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)和輻射源，成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集高地。

 (二)基本原則

（2）高端引領(lǐng)與重點跨越原則。瞄準(zhǔn)國際科學(xué)技術(shù)前沿，立足于原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸取再創(chuàng)新，按照“有所為、有所不為”原則，大力推動“產(chǎn)、學(xué)、研、政”一體化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加大研發(fā)投入，重點突破一批共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批具有國際市場競爭力的重大集成創(chuàng)新產(chǎn)品，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，奪取核心技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)、市場競爭的主動權(quán)，實現(xiàn)武漢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、“十三五”武漢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體戰(zhàn)略定位

三、促進(jìn)武漢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的思路與對策

（一）立足于當(dāng)代技術(shù)革命的縱深化，高起點規(guī)劃部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

建議由市發(fā)改委牽頭，聯(lián)合市科技局、經(jīng)信委等部門，圍繞以上思路對武漢的科技資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行一次全面梳理，確定一批有可能形成重大原創(chuàng)性成果并具有潛在產(chǎn)業(yè)前景的前沿技術(shù)項目，進(jìn)行重點投入，集中攻關(guān)，并從技術(shù)源頭到產(chǎn)業(yè)終端，從實施責(zé)任主體到資本投入，從成果轉(zhuǎn)化到市場培育，基于技術(shù)創(chuàng)新過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)地規(guī)劃，力爭用5到10年時間培育一批具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)品及戰(zhàn)略性高技術(shù)企業(yè)。

（二）牢牢抓住產(chǎn)品創(chuàng)新不動搖，堅持以產(chǎn)品創(chuàng)新帶動工藝創(chuàng)新

建議調(diào)動全地區(qū)科技經(jīng)濟資源，組織以新產(chǎn)品開發(fā)為軸心的“科技創(chuàng)新工程”。具體地說，就是根據(jù)當(dāng)前科技發(fā)展的趨勢與武漢地區(qū)的科技資源優(yōu)勢，在現(xiàn)代通信、激光、生物、醫(yī)藥、新材料、新能源、電動汽車、環(huán)保新設(shè)備、現(xiàn)代裝備制造等重點領(lǐng)域超前謀劃一批技術(shù)集成度高、產(chǎn)業(yè)帶動性強、具有戰(zhàn)略前景的重大產(chǎn)品創(chuàng)新工程。在發(fā)展模式上，可以廣泛采用大科學(xué)模式，即以產(chǎn)品系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以大院大所為技術(shù)依托，以大企業(yè)為載體，以政府投入為牽引，構(gòu)筑多元投資體系，組成若干個產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或系統(tǒng)工程研究室。與此同時，在市級層面抓好產(chǎn)品攻關(guān)項目的統(tǒng)籌運作，即按照科技創(chuàng)新的過程（研發(fā)—工程化試驗—產(chǎn)業(yè)化），確定產(chǎn)品系統(tǒng)開發(fā)目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，并進(jìn)行分階段跟蹤投入，直至完成產(chǎn)業(yè)化過程。

（三）從全局的戰(zhàn)略高度重視戰(zhàn)略性高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展問題，進(jìn)一步確立科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)在武漢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位

主導(dǎo)地位。只有這樣，才能構(gòu)筑未來產(chǎn)業(yè)高地，培育出城市未來核心競爭力。

（四）用集群發(fā)展的觀念統(tǒng)籌解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局問題

（五）用統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，系統(tǒng)改善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

（六）調(diào)動國有大資本的力量推動科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，，進(jìn)一步完善資本流向科技、流向人才、流向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策機制

第一，調(diào)動國有大資本的力量推動科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。具體措施上，建議政府借國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整之際，轉(zhuǎn)變國有資本經(jīng)營方式和投資方向，有目的、有計劃的使國有資本從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中戰(zhàn)略性退出，然后把這些資本集中起來，投資參股科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。在運營管理上，可以由現(xiàn)有國資經(jīng)營機構(gòu)直接運營，也可設(shè)立一個“武漢市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（國有）投資公司”專門運營。如果每年能拿出200億左右（這與動輒上千億的城市建設(shè)投入來說并不過分），投資100家科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，支持其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展，那么經(jīng)過5年的投入，就有可能積累一批具有一定規(guī)模和競爭力的戰(zhàn)略性新興企業(yè)。

第二，鼓勵大型上市公司發(fā)展“公司風(fēng)險資本”，投資科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展公司“內(nèi)企業(yè)”。建議市政府從宏觀政策角度制定“公司風(fēng)險資本”的運作規(guī)范，推動公司風(fēng)險資本的發(fā)展。

第三，推動民間資本投資參股科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。建議市政府加快制定“武漢市民間資本投資參股科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理辦法”，規(guī)范民間融資，促進(jìn)民間資本直接投資參股創(chuàng)業(yè)企業(yè)合法化、規(guī)范化，保障投資者的合法權(quán)益，使更多社會資本愿意投資科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，支持科技成果轉(zhuǎn)化。

（七）深化改革，進(jìn)一步創(chuàng)造、完善一流人才、一流成果流向企業(yè)的體制、制度環(huán)境

（八）轉(zhuǎn)變財政政策激勵機制，推動財政激勵政策的科學(xué)化、規(guī)范化

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