本文選題：財(cái)政分權(quán)　切入點(diǎn)：地方政府　出處：《首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)》2016年博士論文

【摘要】：近年來(lái),環(huán)境污染已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題之一,治理環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為人類社會(huì)的共同利益訴求。環(huán)境污染治理問(wèn)題引起了我國(guó)政府的高度關(guān)注,十八屆五中全會(huì)將生態(tài)文明建設(shè)首次列入“十三五”規(guī)劃,提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,將環(huán)境保護(hù)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度,治理環(huán)境污染是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的重要手段。然而,長(zhǎng)期以來(lái)的“先污染,后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致污染問(wèn)題逐年累積,已經(jīng)成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”,治理環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)迫在眉睫。環(huán)境一經(jīng)破壞,其恢復(fù)起來(lái)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,在財(cái)政分權(quán)體制下,地方政府一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期、顯性政績(jī),而在環(huán)境污染治理這種收效緩慢的領(lǐng)域動(dòng)力不足,這是我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題難以得到有效解決的重要原因之一�；谏鲜霰尘昂驮�,本文著力探索在財(cái)政分權(quán)體制下,提高地方政府環(huán)境污染治理積極性,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染治理相協(xié)調(diào)的機(jī)制,最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理目標(biāo),促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。論文總結(jié)歸納了與研究對(duì)象相關(guān)的研究成果,在公共財(cái)政、財(cái)政分權(quán)等相關(guān)理論的指導(dǎo)下,沿著縱向線索,剖析財(cái)政分權(quán)體制變遷中我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生的根源,對(duì)我國(guó)當(dāng)前地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配,環(huán)保財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系不完善,跨界污染治理局面沒(méi)能形成等問(wèn)題進(jìn)行了分析;并運(yùn)用博弈論揭示政府之間、政府與企業(yè)之間在環(huán)境污染治理中的行為選擇,探討環(huán)境污染治理形成的傳導(dǎo)與倒逼機(jī)制;從理論上對(duì)財(cái)政分權(quán)下的地方政府環(huán)境污染治理行為進(jìn)行了較為深入的規(guī)范研究。結(jié)果表明:由于我國(guó)政府環(huán)保財(cái)權(quán)和支出責(zé)任的不匹配,在環(huán)境保護(hù)支出、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等傳導(dǎo)作用下,地方政府不具備環(huán)境污染治理動(dòng)機(jī);另外,環(huán)境污染治理成效并沒(méi)有得到足夠重視,其倒逼作用并未產(chǎn)生。本文采用規(guī)范研究與實(shí)證研究、理論與實(shí)際、縱向分析與橫向比較相結(jié)合的基本研究思路與方法,對(duì)我國(guó)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀進(jìn)行了描述,采用中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)環(huán)境年鑒等相關(guān)數(shù)據(jù)設(shè)定指標(biāo)體系,對(duì)財(cái)政分權(quán)和地方政府環(huán)境污染治理進(jìn)行回歸分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn):財(cái)政分權(quán)程度與工業(yè)“三廢”污染治理水平呈負(fù)相關(guān)關(guān)系;而與地方環(huán)境保護(hù)支出、城鎮(zhèn)化水平與工業(yè)“三廢”治理水平均存在顯著的正相關(guān)關(guān)系;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)地方政府環(huán)境污染治理水平的影響具有不確定性,其與工業(yè)廢氣治理水平呈正相關(guān)關(guān)系,而與工業(yè)廢水治理水平以及固體廢棄物治理水平呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,這與地方政府環(huán)境保護(hù)支出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策有關(guān)系外,還應(yīng)該考慮地方政府環(huán)境污染治理效率問(wèn)題。因此,本文運(yùn)用DEA-LCA方法對(duì)地方政府環(huán)境污染治理投入和產(chǎn)出的相對(duì)有效性進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià),結(jié)果顯示:我國(guó)大部分地區(qū)環(huán)境污染治理缺乏效率,與全面環(huán)境質(zhì)量管理有較大差距。論文在借鑒美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境污染治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從完善環(huán)境污染治理法律制度體系,促進(jìn)地方政府財(cái)政體制改革,完善環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)體系,促進(jìn)地方政府環(huán)境污染跨界治理模式的形成等方面提出我國(guó)財(cái)權(quán)分權(quán)下的地方政府環(huán)境污染治理路徑。本文在公共財(cái)政理論框架下,綜合運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果與方法,提出通過(guò)有效的激勵(lì)與約束形成傳導(dǎo)與倒逼機(jī)制,以提高地方政府在環(huán)境污染治理中的積極性,促成地方政府之間環(huán)境污染協(xié)同治理的具體方案;對(duì)提高我國(guó)環(huán)境污染治理水平,改善我國(guó)環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要研究意義。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：X321;F812.2
，

本文編號(hào)：1686337