發(fā)布時(shí)間：2018-02-28 12:38

  本文關(guān)鍵詞： 土地利用總體規(guī)劃 實(shí)施評(píng)估 評(píng)估方法 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 縣級(jí)　出處：《長安大學(xué)》2017年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：土地利用總體規(guī)劃是土地管理工作的“龍頭”,也是土地資源管理的核心任務(wù),是落實(shí)土地宏觀調(diào)控與土地用途管制、合理規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù),是解決土地資源供需矛盾的主要手段,是改變土地利用方式、保障科學(xué)發(fā)展的根本途徑,也是指導(dǎo)土地管理的綱領(lǐng)性文件。隨著人口的增長,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的急速發(fā)展,城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)籌和合理利用成為我國備受關(guān)注的土地問題,因而土地利用總體規(guī)劃的編制和實(shí)施也越來越被國家所重視。尤其是近幾年,在國家堅(jiān)守十八億畝耕地紅線,確保糧食安全以及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的雙重政策引導(dǎo)下,土地利用總體規(guī)劃對(duì)各行業(yè)的用地指導(dǎo)和制約作用日益明顯,直接影響著規(guī)劃區(qū)域社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的宏觀布局。因此,國家啟動(dòng)了全國范圍的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作,而土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估則是調(diào)整完善的重要組成部分和開展調(diào)整完善工作的前提和依據(jù)。因此,全面、客觀地對(duì)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,是十分重要的現(xiàn)實(shí)問題。在我國,縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃具有“承上啟下”的作用,是土地利用總體規(guī)劃的核心部分,而且,國土資源部建立的定期評(píng)估和適時(shí)修改制度將涉及全國31個(gè)省、330多個(gè)市、2800個(gè)縣、4萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的第三輪土地利用總體規(guī)劃成果。另外,新田縣作為普通的縣級(jí)區(qū)域能夠代表我國普遍的、一般的縣級(jí)區(qū)域�；诖�,本文以湖南省永州市新田縣為研究區(qū),在研究分析國內(nèi)外土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估理論與方法的基礎(chǔ)上,結(jié)合土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以灰色系統(tǒng)理論、區(qū)位理論、空間圈層結(jié)構(gòu)理論等理論為指導(dǎo),以縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況為研究對(duì)象,開展基于GIS技術(shù)與定性、定量和定位分析相結(jié)合方法的規(guī)劃實(shí)施綜合評(píng)估研究。論文所開展的主要研究工作和取得的研究成果如下:1、梳理國內(nèi)外關(guān)于土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和研究成果,分析我國規(guī)劃實(shí)施評(píng)估研究中存在的問題,確定論文主要研究內(nèi)容和重點(diǎn),在此基礎(chǔ)上,系統(tǒng)分析土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的相關(guān)概念內(nèi)涵,并將灰色系統(tǒng)理論、區(qū)位理論、空間圈層結(jié)構(gòu)理論、土地優(yōu)化配置理論、節(jié)約集約用地理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和人地關(guān)系協(xié)調(diào)理論作為重要的基礎(chǔ)性與指導(dǎo)性理論引入到土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估中,深入分析其理論內(nèi)涵及其對(duì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的指導(dǎo)作用,提高規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的科學(xué)性與合理性。2、從規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)施情況、規(guī)劃布局實(shí)施情況、建設(shè)用地節(jié)約集約利用情況、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況、土地整治實(shí)施情況、土地生態(tài)環(huán)境與保護(hù)實(shí)施情況以及規(guī)劃實(shí)施保障措施落實(shí)情況等方面對(duì)研究區(qū)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行深入分析,以掌握規(guī)劃目標(biāo)、布局、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等在實(shí)施過程中的落實(shí)情況以及規(guī)劃實(shí)施效益情況。3、在傳統(tǒng)定性和定量評(píng)估方法的基礎(chǔ)上,以客觀真實(shí)、綜合評(píng)估以及統(tǒng)籌兼顧原則為指導(dǎo),引入以土地利用空間形態(tài)變化為導(dǎo)向的定位評(píng)估方法,融合參與式評(píng)估和GIS空間分析等方法,構(gòu)建基于定性、定量和定位分析相結(jié)合的規(guī)劃實(shí)施綜合評(píng)估指標(biāo)體系,評(píng)估指標(biāo)涉及規(guī)劃主要控制指標(biāo)落實(shí)、用地結(jié)構(gòu)和布局變化、節(jié)約集約用地、制度建設(shè)與公眾參與情況、規(guī)劃修改情況以及規(guī)劃實(shí)施效益等6個(gè)方面22個(gè)指標(biāo),基本覆蓋了土地利用總體規(guī)劃所涉及的主要規(guī)劃內(nèi)容,較為科學(xué)、合理和客觀地對(duì)研究區(qū)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示本文所提出的評(píng)估方法具有較強(qiáng)的科學(xué)性、合理性和可行性。論文研究結(jié)果表明:土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的方法以及評(píng)估指標(biāo)體系的建立依然是我國規(guī)劃實(shí)施評(píng)估研究的重點(diǎn);灰色系統(tǒng)理論、區(qū)位理論、空間圈層結(jié)構(gòu)理論、土地優(yōu)化配置理論、節(jié)約集約用地理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和人地關(guān)系協(xié)調(diào)理論是土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估重要的基礎(chǔ)性與指導(dǎo)性理論,對(duì)于提高規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的科學(xué)性、合理性與可操作性具有重要的指導(dǎo)意義;在傳統(tǒng)定性與定量的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估方法中引入以土地利用空間形態(tài)變化為導(dǎo)向、融入?yún)⑴c式評(píng)估和GIS空間分析的定位評(píng)估方法,以及基于定性、定量和定位分析相結(jié)合而建立的規(guī)劃實(shí)施綜合評(píng)估指標(biāo)體系能夠?qū)ν恋乩每傮w規(guī)劃實(shí)施情況從定性、定量和定位三方面進(jìn)行全方面的量化評(píng)估,進(jìn)而提高規(guī)劃實(shí)施評(píng)估結(jié)果的客觀性、科學(xué)性與精度。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：長安大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：F301.2

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