發(fā)布時間：2017-12-24 13:18

  本文關(guān)鍵詞：住房補貼政策的效果評價與體系構(gòu)建　出處：《華中師范大學(xué)》2016年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：建設(shè)和完善住房補貼制度,是解決中低收入城鎮(zhèn)家庭、外來務(wù)工家庭的住房問題,推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀要求。住房制度改革后,我國政府先后出臺了經(jīng)濟適用住房、廉租住房和公共租賃住房政策,建立了多層次的住房補貼政策體系,解決了多數(shù)城鎮(zhèn)住房困難家庭的住房問題。但在運行中,我國住房補貼制度也逐漸暴露出許多問題,如重產(chǎn)權(quán)而輕租賃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)劃分不科學(xué)、補貼模式間相互割裂、補貼標(biāo)準(zhǔn)較低且缺少動態(tài)調(diào)整、補貼資金使用率低下等問題。這些問題造成住房補貼資源分配固化且不合理,扭曲了住房補貼的公平和效率,不利于住房補貼制度的可持續(xù)發(fā)展。以住房公共服務(wù)均等化、住房資源分配公平為價值取向,構(gòu)建租賃式住房補貼政策體系,擴大住房補貼覆蓋范圍,是完善我國住房補貼制度的基本方向,也是實現(xiàn)住有所居“中國夢”的重要舉措。當(dāng)前,我國保障性住房供應(yīng)體系正處于廉租住房與公共租賃住房并軌,構(gòu)建以公共租賃住房為主體的租賃式住房補貼政策體系階段。在并軌后,我國住房補貼政策的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與補貼范圍劃分、補貼模式選擇、補貼標(biāo)準(zhǔn)制定以及體系構(gòu)建,顯得尤為迫切和重要。有鑒于此,本研究首先利用微觀調(diào)查數(shù)據(jù),從住房消費、勞動供給、滿意度評價等方面,客觀評價現(xiàn)有租賃式補貼政策的實施效果,然后以公平、效率原則構(gòu)建住房補貼公平、效率評價函數(shù),研究住房補貼政策的補貼模式、標(biāo)準(zhǔn)和范圍,最后從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、供給類型、補貼模式和產(chǎn)權(quán)歸屬四個層面,構(gòu)建出以公共租賃住房為主體的租賃式住房補貼政策體系,為我國住房補貼制度完善提供政策支持。本研究的主要研究內(nèi)容如下：第一,對已有相關(guān)研究文獻綜述。在全面、系統(tǒng)地梳理了國內(nèi)外有關(guān)住房補貼政策的相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,明確本研究的目的、思路、內(nèi)容和方法,并提出已有研究的不足之處,以及本研究的創(chuàng)新與不足。第二,住房補貼政策的理論分析。在界定本文所研究的住房補貼涵義的基礎(chǔ)上,介紹現(xiàn)有住房補貼種類,然后提出住房補貼政策實施的理論依據(jù),最后利用經(jīng)濟學(xué)理論分析住房補貼政策的住房消費促進效應(yīng)和勞動供給抑制效應(yīng)。第三,住房補貼政策的歷史演變與問題分析。回顧我國政府在各個歷史階段出臺的各項住房補貼政策的背景、目標(biāo)和內(nèi)容,分析住房補貼政策的階段性差異,探尋我國住房補貼政策的演變路徑與發(fā)展規(guī)律,然后從補貼模式、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、退出機制等方面,分析我國住房補貼政策存在的主要問題。第四,住房補貼政策效果的統(tǒng)計分析。介紹調(diào)研數(shù)據(jù)獲取,以及調(diào)研城市的住房補貼政策、樣本家庭的基本特征,從住房消費、非住房消費、居住水平和就業(yè)行為四個方面分析住房補貼政策效果,從補貼資金發(fā)放、補貼政策執(zhí)行和補貼退出三個方面初步評價住房補貼政策效果。第五,住房補貼政策效果的實證分析。利用湖北省五個城市廉租住房保障家庭的調(diào)查數(shù)據(jù),分析住房補貼政策對家庭住房消費、勞動供給行為的影響效應(yīng),分別利用托賓模型、概率單位模型測度住房補貼政策的住房消費促進效應(yīng)和勞動供給抑制效應(yīng)大小,并檢驗現(xiàn)有補貼政策是否存在福利陷阱問題；利用武漢市居民調(diào)查數(shù)據(jù),分析居民對現(xiàn)有住房補貼政策的滿意度評價,并利用有序選擇模型考察住房補貼滿意度的影響因素。第六,住房補貼政策的補貼模式、標(biāo)準(zhǔn)與范圍分析。將需求方補貼細(xì)分為收入支持與價格支持兩種模式,利用消費者選擇模型,分析保障家庭在不同補貼模式下的行為選擇,以居住水平和福利水平為評價指標(biāo),評價兩種補貼模式的優(yōu)劣；依據(jù)效率、公平原則,構(gòu)建住房補貼效率、公平評價函數(shù),求解住房補貼的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。第七,住房補貼政策體系的構(gòu)建。在明確構(gòu)建住房補貼政策體系的目標(biāo)取向和基本原則的基礎(chǔ)上,根據(jù)前文研究結(jié)論,從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、供給類型、補貼模式和產(chǎn)權(quán)歸屬四個層面,勾勒出租賃式住房補貼政策體系的基本框架,并提出現(xiàn)有住房補貼政策體系向租賃式住房補貼政策體系過渡的具體策略。第八,結(jié)論與建議。整合本研究的理論與實證分析結(jié)果,簡要概括本研究的主要研究結(jié)論,并提出進一步提高我國住房補貼政策效果、完善住房補貼政策體系的具體措施。本研究的創(chuàng)新之處在于：(1)立足于我國住房補貼政策的現(xiàn)狀,首次利用高度細(xì)化的保障家庭微觀數(shù)據(jù),根據(jù)家庭在補貼前后的住房消費變化,運用托賓模型估計出住房補貼政策的住房消費促進效應(yīng)大�。�(2)從家庭收入變化視角分析保障家庭在補貼前后的勞動供給變化,運用概率單位模型不僅估計出住房補貼政策的勞動供給抑制效應(yīng)大小,還通過引入是否貼近準(zhǔn)入線變量,檢驗了住房補貼政策是否存在福利陷阱問題,填補了當(dāng)前國內(nèi)有關(guān)住房補貼政策研究的空白；(3)將需求方補貼細(xì)分為收入支持與價格支持兩種模式,利用消費者選擇模型,分析保障家庭在不同補貼模式下的行為選擇,以居住水平和福利水平為評價指標(biāo),評價兩種補貼模式優(yōu)劣;(4)依據(jù)效率、公平原則,構(gòu)建住房補貼效率、公平評價函數(shù),首先利用住房補貼效率評價函數(shù)求解出住房補貼的最優(yōu)補貼標(biāo)準(zhǔn),然后根據(jù)住房公平評價函數(shù),確定出住房補貼的合理補貼標(biāo)準(zhǔn),最后結(jié)合政府的財政負(fù)擔(dān)能力,界定出住房補貼的范圍大小。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F299.23
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本文編號：1328511