發(fā)布時(shí)間：2017-12-10 10:09

  本文關(guān)鍵詞：中國省域生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證研究

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【摘要】：科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系,有效把握生態(tài)文明發(fā)展水平,及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中存在的問題和不足,是生態(tài)文明建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。我國各省域資源環(huán)境稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展所處階段不同,其面臨的資源環(huán)境約束不同,生態(tài)文明建設(shè)過程中的挑戰(zhàn)不同,有必要構(gòu)建省域生態(tài)文明評價(jià)差異化的指標(biāo)體系,且在生態(tài)文明建設(shè)過程中應(yīng)有針對性的導(dǎo)向策略。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的層次性和差異性,制定更為系統(tǒng)、具體、科學(xué)的差異化生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系,是中國省域生態(tài)文明建設(shè)亟待解決的一個(gè)重要任務(wù)。較多研究針對31個(gè)省市區(qū)構(gòu)建了通用型的省域生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系,但對省域資源環(huán)境問題區(qū)域差異和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)差異性的考慮不夠。本文在梳理國內(nèi)外生態(tài)文明評價(jià)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,依據(jù)資源環(huán)境問題區(qū)域差異,運(yùn)用聚類分析方法將中國31個(gè)省市區(qū)分為三類,各類省域資源環(huán)境問題區(qū)域差異明顯,在生態(tài)文明建設(shè)中承擔(dān)的關(guān)鍵任務(wù)不同；在指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí),首先基于生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)、綠色發(fā)展的思想等方面的考慮,構(gòu)建了省域生態(tài)文明評價(jià)基本指標(biāo)體系,然后在把握不同類型省域生態(tài)文明評價(jià)重點(diǎn)的基礎(chǔ)上,分別對省域生態(tài)文明基本評價(jià)指標(biāo)體系的各維度指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,以構(gòu)建中國省域生態(tài)文明評價(jià)差異化的指標(biāo)體系,運(yùn)用組合賦權(quán)法、集對分析方法測算中國省域生態(tài)文明指數(shù),并從生態(tài)文明各維度指數(shù)、生態(tài)文明綜合指數(shù)兩方面分析各類省域生態(tài)文明發(fā)展水平,從而提出推進(jìn)中國省域生態(tài)文明建設(shè)的政策建議。本文的主要研究工作及結(jié)論具體如下：1.中國省域資源環(huán)境問題區(qū)域差異確實(shí)是客觀存在的,運(yùn)用聚類分析方法將中國31個(gè)省市區(qū)分為三類。北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、海南省等東南沿海省市區(qū)(第一類省域)資源環(huán)境指標(biāo)得分最高,資源環(huán)境總體上處于最佳狀態(tài)；遼寧省、吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、云南省、陜西省等12個(gè)省市區(qū)(第二類省域)資源環(huán)境得分多處于中等排名,資源環(huán)境各指標(biāo)也多處于中等排名；河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、貴州省、西藏自治區(qū)、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等10個(gè)省市區(qū)(第三類省域)資源環(huán)境指標(biāo)得分多排名靠后。資源環(huán)境問題區(qū)域差異的原因主要包括生態(tài)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素流動(dòng)、區(qū)域科技發(fā)展等方面的原因；第一類省域第三產(chǎn)業(yè)占比高,多是要素資源的聚集地,區(qū)域科技發(fā)展水平高:第二類省域土地資源稟賦較好,第二產(chǎn)業(yè)占比較高,多為糧食主產(chǎn)區(qū)域,有望成為吸納第一類省域人口的區(qū)域,區(qū)域科技發(fā)展水平較高；第三類省域生態(tài)基礎(chǔ)相對較差,多為要素資源的分散地區(qū),區(qū)域科技發(fā)展水平相對落后。2.省域生態(tài)文明評價(jià)基本指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù),堅(jiān)持綠色發(fā)展的思想,應(yīng)把握科學(xué)性與客觀性、定量化與可操作性、權(quán)威性與典型性等原則；基于這些思路與原則,從生態(tài)文明基礎(chǔ)指數(shù)、生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)、“一票否決”思想三個(gè)一級子系統(tǒng),從生態(tài)基礎(chǔ)、國土空間、資源管理、環(huán)保行動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)制度、“紅線”指標(biāo)七個(gè)二級子系統(tǒng)選取33個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)建了中國省域生態(tài)文明評價(jià)基本指標(biāo)體系。3.基于不同類型省域生態(tài)文明評價(jià)重點(diǎn)不同、“紅線”指標(biāo)約束不同的思想以及區(qū)域特殊性等原則,對中國省域生態(tài)文明評價(jià)基本指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整,從而構(gòu)建了差異化的省域生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系。第一類省域的發(fā)展方向是把提高增長質(zhì)量和效益放在首位,率先提高自主創(chuàng)新能力,率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提升參與全球分工與競爭的層次,同時(shí)必須提高人居環(huán)境的質(zhì)量,增加了城區(qū)人均道路面積、公共交通車均道路面積、單位GDP建設(shè)用地面積下降率、大專以上受教育人口比重等9項(xiàng)特色指標(biāo)。第二類省域?qū)儆诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好、工業(yè)與農(nóng)業(yè)須并行發(fā)展的區(qū)域,其有望成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)良的省市,應(yīng)增強(qiáng)城鎮(zhèn)的社會服務(wù)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能,提高城鎮(zhèn)吸納人口的能力,增加了城鎮(zhèn)化率、每萬人擁有公共交通車輛、農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積占播種面積比重、人均旱澇保收面積等17項(xiàng)特色指標(biāo)。第三類省域應(yīng)在現(xiàn)有城鎮(zhèn)布局基礎(chǔ)上進(jìn)一步集約開發(fā)、集中建設(shè),重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)資源環(huán)境承載能力相對較強(qiáng)的中心城鎮(zhèn),提高綜合承載能力,加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保持生態(tài)系統(tǒng)的完整性,增加了城鎮(zhèn)化率、自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積比重、煤炭、石油、天然氣基礎(chǔ)儲量占全國比重等10項(xiàng)特色指標(biāo)。4.在省域生態(tài)文明評價(jià)基本指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上,結(jié)合資源環(huán)境問題區(qū)域差異構(gòu)建了差異化的省域生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系,將差異化的指標(biāo)體系引入定量化分析模型,運(yùn)用組合賦權(quán)法、集對分析方法測算各類省域生態(tài)文明指數(shù),從生態(tài)文明各維度指數(shù)、生態(tài)文明綜合指數(shù)兩方面分別評價(jià)分析不同類型省域生態(tài)文明發(fā)展水平。第一類省域生態(tài)文明綜合指數(shù)最高的并不是經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、技術(shù)水平更好的北京市、上海市,而是多集中在發(fā)展相對均衡的廣東省、江蘇省、浙江省。第二類省域生態(tài)文明綜合指數(shù)排名靠前的多為遼寧省、黑龍江省、吉林省、江西省、湖南省等糧食主產(chǎn)區(qū)域,工業(yè)與農(nóng)業(yè)并行發(fā)展的相對較好。第三類省域生態(tài)文明綜合指數(shù)排名靠前的集中在能源資源較為豐富的內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的河北省、河南省。另外,無論是經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的第一類省域、工農(nóng)業(yè)并重的第二類省域,還是生態(tài)功能脆弱的第三類省域,大多數(shù)省域?qū)Α凹t線”指標(biāo)的履行是不夠的,一方面說明了將生態(tài)紅線“一票否決”納入生態(tài)文明實(shí)際考評約束機(jī)制的思想落地難度較大,另一方面也說明了我國大多數(shù)省域生態(tài)環(huán)境的改善十分迫切,尤其二氧化硫、PM10濃度超標(biāo)十分嚴(yán)重。5.分別從推進(jìn)第一類省域、第二類省域、第三類省域生態(tài)文明建設(shè)以及將“一票否決”的思想納入規(guī)范化的生態(tài)文明考評約束機(jī)制四方面提出了中國省域生態(tài)文明建設(shè)的政策建議。第一類省域應(yīng)推進(jìn)北京市、上海市、天津市包容的、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化；提高廣東省、江蘇省、浙江省等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省資源管理水平,加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；加速發(fā)展海南省第三產(chǎn)業(yè)和熱帶農(nóng)業(yè)。第二類省域應(yīng)加強(qiáng)關(guān)注遼寧省、吉林省、黑龍江省、四川省環(huán)境保護(hù)、生態(tài)制度的建設(shè)；提升江西省、安徽省等中部四個(gè)糧食主產(chǎn)省域的資源管理水平,加速轉(zhuǎn)型發(fā)展；重點(diǎn)關(guān)注云南省等資源管理、環(huán)境保護(hù)、國土空間開發(fā)。第三類省域應(yīng)優(yōu)化河南省國土空間開發(fā)格局,提升山西省資源管理能力；西藏自治區(qū)應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；貴州省、甘肅省等其他五個(gè)省市區(qū)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)制度建設(shè)。另外,可將“一票否決”思想納入規(guī)范化的生態(tài)文明考評約束機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí)地方政府負(fù)責(zé)的剛性要求。本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1.運(yùn)用定量分析方法將中國省域分為三類。傳統(tǒng)的分類方法多按照地理區(qū)位將省域分為東部、中部、西部地區(qū),而本文從資源利用、環(huán)境質(zhì)量兩方面選取指標(biāo)評價(jià)了中國31個(gè)省市區(qū)的資源環(huán)境問題區(qū)域差異,運(yùn)用變異系數(shù)法證明了中國省域資源環(huán)境問題區(qū)域差異存在的客觀性,結(jié)合省域資源環(huán)境問題區(qū)域差異評價(jià)指標(biāo)得分,運(yùn)用聚類分析方法將31個(gè)省市區(qū)分為三類,各類省域資源環(huán)境問題區(qū)域差異特征十分明顯。2.構(gòu)建了不同類型省域生態(tài)文明評價(jià)差異化的指標(biāo)體系。從生態(tài)文明建設(shè)的具體任務(wù)以及綠色發(fā)展的思想出發(fā),構(gòu)建了中國省域生態(tài)文明評價(jià)基本指標(biāo)體系；以資源環(huán)境問題區(qū)域差異特征為基礎(chǔ),對省域生態(tài)文明評價(jià)基本指標(biāo)體系各維度指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整,從而構(gòu)建了不同類型省域差別化的生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系,并對不同類型省域設(shè)定了差別化的“紅線”指標(biāo)約束值。3.提出具有區(qū)域?qū)蛐缘恼呓ㄗh。本文運(yùn)用主觀賦權(quán)法與客觀賦權(quán)法相結(jié)合的方法——組合賦權(quán)方法確定各指標(biāo)權(quán)重,在運(yùn)用集對分析方法測算分析不同類型省域生態(tài)文明各維度指數(shù)、綜合指數(shù)的基礎(chǔ)上,分別針對第一類、第二類、第三類省域提出有針對性的生態(tài)文明建設(shè)的政策建議。
【學(xué)位授予單位】：中國地質(zhì)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F224;F205
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本文編號：1274066