本文關(guān)鍵詞：基于農(nóng)戶生計(jì)視角的三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究

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【摘要】：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的農(nóng)村土地問題是一個(gè)十分復(fù)雜的理論和實(shí)踐問題,因?yàn)橥恋夭粌H是重要的生產(chǎn)要素,并且在很多情況下發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織和制度載體作用。我國(guó)農(nóng)村土地問題在現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為農(nóng)村農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問題,這種土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)始于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村勞動(dòng)力、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)形式之間的矛盾。隨著改革開放的不斷深入,國(guó)民經(jīng)濟(jì)中第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)的比較效益低下導(dǎo)致農(nóng)村大量勞動(dòng)力流向其他產(chǎn)業(yè),農(nóng)村剩余人口多為老弱病殘幼等留守人口,造成農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)極其不合理,村莊空心化、農(nóng)戶兼業(yè)化、留守人口結(jié)構(gòu)失衡化日趨明顯,農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一,“怎樣種田、誰(shuí)來種田”成為理論界和政府越來越關(guān)注的問題。同時(shí),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向采用新的科技、生產(chǎn)方式及管理方式轉(zhuǎn)變,資本要素和技術(shù)要素投入加大,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的推廣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和可監(jiān)控化的市場(chǎng)需求,使提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化水平、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益成為現(xiàn)實(shí)需求,然而傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制形式導(dǎo)致單個(gè)農(nóng)戶土地面積小、地塊分散,并且農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)、科技市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)商品購(gòu)銷市場(chǎng)尚不健全,單個(gè)農(nóng)戶勢(shì)單力薄,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱。因此,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制遭遇了新的時(shí)代適應(yīng)性困境,現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)形式(土地分散經(jīng)營(yíng))與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的矛盾愈發(fā)突出。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為深化農(nóng)村土地制度改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。三峽庫(kù)區(qū)多為山地丘陵地區(qū),特殊的立地條件使這里的耕地分布呈現(xiàn)出地塊多、面積小,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的特點(diǎn)。這些都影響了三峽庫(kù)區(qū)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。三峽庫(kù)區(qū)土地流轉(zhuǎn)總體呈現(xiàn)出“多、小、散、弱”的局面,土地整體流轉(zhuǎn)水平不高,即庫(kù)區(qū)95%以上為山地、丘陵地形,破碎分布的地塊使得區(qū)域土地分布呈現(xiàn)出“多”的局面;農(nóng)村集體的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的具體實(shí)現(xiàn)是形式是把“好、中、差”的土地按人口平均分配,使原本破碎的土地被人為劃分為單塊面積更小的片塊,加之地塊零散分布,形成了地塊面積“小”的局面;耕地的“多”、“小”現(xiàn)狀使參與流轉(zhuǎn)的地塊基本不具備集中連片的態(tài)勢(shì),流轉(zhuǎn)土地較為分散,整體的流轉(zhuǎn)處于“散”的狀態(tài);目前參與流轉(zhuǎn)的土地多數(shù)為土壤貧瘠、耕作半徑相對(duì)較大的區(qū)域,這些土地的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏灌溉水源、耕作不方便,最終導(dǎo)致流轉(zhuǎn)的總體質(zhì)量不高的“弱”局面。目前,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的研究?jī)?nèi)容、研究體系尚不完善。生計(jì)資本對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)決策行為的重要作用已為學(xué)術(shù)界所認(rèn)同,然而,土地流轉(zhuǎn)作為農(nóng)戶一項(xiàng)重要的生產(chǎn)決策,生計(jì)資本對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)決策行為的研究處于探索階段,尤其是在農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)視角的三峽庫(kù)區(qū)的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)決策行為問題研究較少或尚屬空白。因此,本文基于微觀農(nóng)戶生計(jì)視角研究了三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題,采用參與式農(nóng)村評(píng)估法獲得農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù),同時(shí)運(yùn)用土地資源管理學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)戶行為學(xué)等學(xué)科理論知識(shí)、定性分析與定量分析相結(jié)合、規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合等研究方法,分析生計(jì)資本與農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)決策行為的影響-響應(yīng)關(guān)系,為促進(jìn)研究區(qū)域農(nóng)戶積極參與土地流轉(zhuǎn)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供科學(xué)的決策依據(jù)。論文主要研究?jī)?nèi)容和研究成果如下:(1)不同類型農(nóng)戶的生計(jì)資本差異較為顯著。農(nóng)戶生計(jì)資本總值隨著非農(nóng)兼業(yè)化程度的提高由純農(nóng)型農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)戶、非農(nóng)主導(dǎo)型農(nóng)戶和非農(nóng)戶呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。在單項(xiàng)生計(jì)資本中,一方面山區(qū)特有的立地條件,耕地資源較為貧乏,另一方面三峽大壩蓄水,庫(kù)區(qū)大量河谷平壩地區(qū)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的土地被淹,造成不同類型農(nóng)戶的自然資本存量都是最低;國(guó)家及地方政府對(duì)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入逐年增大,特別是十八大以來,又出臺(tái)了多項(xiàng)針對(duì)性解決三峽庫(kù)區(qū)“三農(nóng)“問題的惠農(nóng)政策,切實(shí)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改善了農(nóng)民的生產(chǎn)條件和生活水平,大多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為,由國(guó)家的好政策,只要自己抓住發(fā)展的機(jī)會(huì),一定能夠過上好的生活,因此,不同類型農(nóng)戶的心理資本存量最高。(2)不同類型農(nóng)戶的生計(jì)策略均存在一定的風(fēng)險(xiǎn),但是不同類型農(nóng)戶面臨生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小程度有所差異,即隨著農(nóng)戶非農(nóng)兼業(yè)水平提高,家庭生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)呈遞減規(guī)律。隨著農(nóng)戶非兼業(yè)程度的提高,農(nóng)戶生計(jì)策略不斷得到優(yōu)化,純農(nóng)型農(nóng)戶由于受人力資本的約束,家庭生計(jì)策略較為單一,即完全從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),當(dāng)受到自然災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)收入大幅減少或者絕收時(shí),基本沒有其他收入用以彌補(bǔ)損失,因此,此類型農(nóng)戶的生計(jì)策略最為不優(yōu)化,生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)最大。非農(nóng)型農(nóng)戶憑借其較為充分的生計(jì)資本積累,特別是人力資本積累,能夠根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)機(jī)或者面臨不同的外界風(fēng)險(xiǎn)時(shí)靈活選擇生計(jì)策略,因此生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。(3)隨著農(nóng)戶非農(nóng)兼業(yè)水平的提高,選擇調(diào)整現(xiàn)有生計(jì)策略的農(nóng)戶比例呈上升趨勢(shì),不同類型農(nóng)戶在選擇提高生計(jì)策略的途徑時(shí),均對(duì)原有生計(jì)策略具有較大的依賴性。純農(nóng)型農(nóng)戶由于受年齡等因素的影響,選擇調(diào)整現(xiàn)有生計(jì)策略的農(nóng)戶比例較低外,其余類型農(nóng)戶選擇調(diào)整生計(jì)策略的農(nóng)戶比例較高。非農(nóng)化程度較低的純農(nóng)型農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)戶在提高生計(jì)策略的途徑時(shí),多數(shù)農(nóng)戶選擇了與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的生計(jì)策略途徑,如種好莊稼、擴(kuò)大耕種面積及發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖等,較少農(nóng)戶選擇非農(nóng)兼業(yè)的生計(jì)策略。非農(nóng)化程度較高非農(nóng)主導(dǎo)型農(nóng)戶和非農(nóng)型農(nóng)戶多數(shù)選擇與原來非農(nóng)兼業(yè)程度相關(guān)的非農(nóng)兼業(yè)活動(dòng),如外出打工、打零工等,而較少農(nóng)戶選擇收入水平較高的經(jīng)商等非農(nóng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(4)不同類型農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)行為特征和土地流轉(zhuǎn)感知具有一定的規(guī)律性。不同類型的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)多數(shù)均發(fā)生在本村本社范圍內(nèi),流轉(zhuǎn)的空間范圍較小;多數(shù)流轉(zhuǎn)的土地面積是在沒有親緣關(guān)系的的農(nóng)戶中開展;多數(shù)土地流轉(zhuǎn)行為沒有規(guī)范的書面協(xié)議,而是口頭約定;土地流轉(zhuǎn)中第三方參與情況較少,遇到流轉(zhuǎn)糾紛各種農(nóng)業(yè)合作組織及村民委員會(huì)不能及時(shí)有效介入調(diào)解。不同類型農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)感知既有差異性,又有相似性。不同類型農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)的關(guān)注度、土地流轉(zhuǎn)變化感知度存在顯著差異;土地流轉(zhuǎn)作用認(rèn)可感知度、土地流轉(zhuǎn)參與感知度不存在明顯差異并且感知指數(shù)較高,表明農(nóng)戶對(duì)國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策實(shí)施的目的與作用認(rèn)可度非常高,如果能夠通過提高農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)發(fā)展能力能降低農(nóng)戶對(duì)土地的依賴,將會(huì)有效促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。(5)生計(jì)資本對(duì)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)行為有著重要影響,但是同一生計(jì)資本對(duì)不同生計(jì)類型農(nóng)戶的影響存在差異。人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)戶的影響為正,但是對(duì)其他生計(jì)類型農(nóng)戶的影響為負(fù)向;物質(zhì)資本和金融資本對(duì)各生計(jì)類型農(nóng)戶的影響全部正向;社會(huì)資本對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)戶和非農(nóng)型農(nóng)戶的影響為正向,對(duì)純農(nóng)型農(nóng)戶和非農(nóng)主導(dǎo)型農(nóng)戶的影響為負(fù)向;心理資本對(duì)不同類型農(nóng)戶的影響均為正向;環(huán)境資本對(duì)純農(nóng)型農(nóng)戶和非農(nóng)主導(dǎo)型農(nóng)戶的影響為負(fù)向,對(duì)其他類農(nóng)戶的影響為正向;自然資本對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)戶的影響為負(fù)向,對(duì)其他三種類型農(nóng)戶的影響為正向。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),提升農(nóng)戶生計(jì)資本存量,降低農(nóng)戶對(duì)土地社會(huì)保障功能的過度依賴,將有利于其參與土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)。(6)針對(duì)不同類型農(nóng)戶的生計(jì)差異,提出了概念性的土地流轉(zhuǎn)鼓勵(lì)模式體系。針對(duì)農(nóng)戶人資資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、社會(huì)資本、心理資本、環(huán)境資本以及多種生計(jì)資本的缺失引起的生計(jì)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)土地的社會(huì)保障功能過度依賴,使農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)存在一定顧慮而影響了土地流轉(zhuǎn)的正常開展。因此,本研究針對(duì)農(nóng)戶生計(jì)資本缺失類型設(shè)計(jì)了提高農(nóng)戶生計(jì)資本存量、優(yōu)化農(nóng)戶生計(jì)策略、降低農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)發(fā)展水平的的土地流轉(zhuǎn)鼓勵(lì)措施,降低農(nóng)戶對(duì)土地的各種社會(huì)保障功能的依賴,促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),最終實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F321.1

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本文編號(hào)：1260513