本文關(guān)鍵詞：基于資源租金的礦產(chǎn)資源權(quán)益金理論與計征方法研究

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【摘要】：我國礦產(chǎn)資源為國家所有,政府能夠憑借所有權(quán)取得資源租金收入。近年來,我國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域稅費改革不斷深化,但一些突出問題和深層矛盾仍然存在,這導致資源租金流失�，F(xiàn)有研究中,一是大多以地租理論和產(chǎn)權(quán)理論為基礎(chǔ)提出建立礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度,較少從資源租金的征收效率角度出發(fā)設(shè)計權(quán)益金征收制度;二是主要是按礦種提出從價或從量較為單一的權(quán)益金計征方法,較少綜合考慮征收效率、經(jīng)濟效率、礦業(yè)權(quán)管理等因素;三是主要根據(jù)企業(yè)會計數(shù)據(jù),采用銷售利潤率指標對于采礦業(yè)資源租金進行測算以確定權(quán)益金率,較少考慮資產(chǎn)價格變化、資本溢價、投資風險等因素。針對以上問題,本文構(gòu)建了以資源租金為基礎(chǔ)理論框架,以修正資本回報率模型為基礎(chǔ)提出了資源租金的測算方法,設(shè)計了按礦山規(guī)模和礦種分類的差別化權(quán)益金計征方法。研究豐富了礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度的理論框架,完善了權(quán)益金計征方法,改進了權(quán)益金率測算方法,主要結(jié)論和創(chuàng)新成果如下:第一,構(gòu)建了以資源租金為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源權(quán)益金理論框架。構(gòu)建以資源租金規(guī)模和征收效率為主要內(nèi)容的理論框架,重點分析了產(chǎn)權(quán)制度、投資者風險偏好和礦產(chǎn)品價格對資源租金規(guī)模影響,從礦業(yè)權(quán)出讓和礦產(chǎn)資源開采兩個環(huán)節(jié)全面考查了不同類型權(quán)益金計征方法的資源租金征收效率。研究結(jié)果表明,礦產(chǎn)資源所有權(quán)界定不清晰,會引起資源租金流失;風險偏好越強,礦產(chǎn)品價格越高,產(chǎn)生的資源租金越大。不同權(quán)益金計征環(huán)節(jié)、方法和標準,對資源租金的實現(xiàn)效率也有所差異。這為我國礦產(chǎn)資源權(quán)益金計征環(huán)節(jié)和計征方法的設(shè)計,以及資源租金的估算提供了理論支撐。第二,以修正資本回報率模型為基礎(chǔ)提出了資源租金測算方法。采用修正資本回報率模型對1995-2014年采礦業(yè)資本回報率及影響因素進行了研究,然后以工業(yè)企業(yè)資本回報率作為采礦業(yè)的機會成本,對超額采礦業(yè)資本回報率按照一定風險系數(shù)測算了行業(yè)整體資源租金水平。研究結(jié)果表明,除煤炭開采和洗選業(yè)外,我國采礦業(yè)均存在資源租金,但2009年以后有所下降。未來,隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整深化,采礦業(yè)資本回報率也將呈下降趨勢。該測算結(jié)果為基礎(chǔ)權(quán)益金率確定和動態(tài)調(diào)整提供了依據(jù)。第三,設(shè)計了按礦山規(guī)模和礦種分類的差別化權(quán)益金計征方法。通過識別影響計征的關(guān)鍵因素,然后按其將所有礦山企業(yè)進行分類,針對每一種類型特點綜合考慮潛在的經(jīng)濟效率、財政收入和征管成本等后選擇最優(yōu)計征方法。研究結(jié)果表明:應(yīng)按礦山規(guī)模和礦種將礦山企業(yè)分為四類,采用礦業(yè)權(quán)競爭出讓、按開采總量價值計征和按銷售收入計征的差別化方法,這有助于提高資源租金征收效率和水平。同時,針對征收過程中,企業(yè)內(nèi)部定價和銷售收入為加工產(chǎn)品的問題,以鎢礦為例構(gòu)建回歸方程,利用協(xié)整檢驗和格蘭杰因果檢驗研究提出了加工產(chǎn)品市場價格和銷售收入的折算數(shù)。
【學位授予單位】：中國地質(zhì)大學(北京)
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F426.1

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