我國(guó)水資源總量豐富,但人均水資源占有量較低,僅相當(dāng)于世界人均水資源占有量的1/4,因此被聯(lián)合國(guó)認(rèn)定為“水資源緊缺”國(guó)家。與此同時(shí),我國(guó)又面臨著嚴(yán)重的水污染問題,水資源的短缺與水環(huán)境污染直接威脅著飲用水安全。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源壓力不斷增大,城市高質(zhì)量用水要求也越來越高,如何通過有效的監(jiān)管手段保障飲用水安全顯得由為重要。基于建設(shè)生態(tài)文明和滿足居民用水需求的考慮,我國(guó)政府歷來重視對(duì)城市飲用水安全的保障和監(jiān)管,而用水短缺和飲用水安全的突出問題也對(duì)政府監(jiān)管提出了更高要求。但目前我國(guó)城市飲用水安全監(jiān)管仍存在著監(jiān)管法律法規(guī)體系尚不完備、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能交叉重疊、監(jiān)管機(jī)構(gòu)間信息溝通不暢、水質(zhì)監(jiān)管執(zhí)行體系尚未健全以及社會(huì)監(jiān)督不力等多種問題。而如何從系統(tǒng)整體的角度完善我國(guó)城市飲用水安全立法的頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制以化解監(jiān)管機(jī)構(gòu)交叉重疊導(dǎo)致的監(jiān)管低效問題、構(gòu)建從水源地到二次供水的一體化監(jiān)管運(yùn)行模式對(duì)于提升我國(guó)城市飲用水安全監(jiān)管績(jī)效進(jìn)而真正滿足城市居民日益增長(zhǎng)的用水需求具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將城市供水行業(yè)監(jiān)管中的法律法規(guī)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管政策以及以供水企業(yè)為代表的監(jiān)管客體視為一個(gè)有機(jī)的... 

【文章來源】：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江省

【文章頁數(shù)】：149 頁

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【部分圖文】：

技術(shù)路線圖

45圖3-3監(jiān)管制度效率可能性曲線制度變遷中出現(xiàn)飲用水安全監(jiān)管制度供求失衡現(xiàn)象并非偶然，外部制度缺陷與內(nèi)部治理手段缺失共同造成了監(jiān)管制度的嚴(yán)重失衡，監(jiān)管面臨的交易成本居高不下。這些復(fù)雜制度性缺陷如果僅僅依靠緩慢的制度變遷，修復(fù)效率十分低下，因此快速有效的制度創(chuàng)新顯得尤為重要。三、飲用水安全監(jiān)管的制度創(chuàng)新與供求再平衡針對(duì)我國(guó)目前飲用水安全監(jiān)管制度存在的制度短板以及監(jiān)管制度供求持續(xù)失衡的現(xiàn)狀，本章將結(jié)合制度變遷理論與飲用水安全監(jiān)管的實(shí)際，提出推動(dòng)飲用水安全監(jiān)管制度創(chuàng)新的路徑選擇與制度目標(biāo)。正確的制度創(chuàng)新的路徑對(duì)于解決制度供求失衡的目標(biāo)至關(guān)重要，制度創(chuàng)新的目標(biāo)在于解決前面提到的飲用水安全監(jiān)管存在制度短板以及面臨的外部制度缺陷與內(nèi)部治理手段缺失等問題，實(shí)現(xiàn)飲用水安全監(jiān)管制度供求的動(dòng)態(tài)平衡。圖3-4飲用水安全監(jiān)管制度的動(dòng)態(tài)平衡內(nèi)部治理手段缺失放棄創(chuàng)新制度供求失衡外部制度缺陷潛在利潤(rùn)的識(shí)別制度創(chuàng)新主體進(jìn)行成本收益分析獲取潛在利潤(rùn)/降低交易費(fèi)用制度創(chuàng)新嘗試創(chuàng)新

52@$注：根據(jù)有關(guān)資料作者自繪圖4-1中國(guó)飲用水安全相關(guān)部門規(guī)章二、中國(guó)飲用水安全法規(guī)體系存在的主要問題從法規(guī)體系和具體內(nèi)容來看，我國(guó)飲用水安全保障法律建設(shè)都存在一些問題。具體而言：（一）飲用水安全法規(guī)體系不完備1.缺乏專項(xiàng)法律，尚未形成完備的法規(guī)體系目前與飲用水安全相關(guān)的法律內(nèi)容主要存在于《水法》、《水污染防治法》、《傳染病防治法》等法律體系中，尚缺乏專門針對(duì)飲用水安全的單項(xiàng)法律，這種法律體系顯然無法滿足對(duì)飲用水安全保障的法律需求。相關(guān)法律雖可不同角度涉及到了城市飲用水安全，但卻不能有效銜接，專項(xiàng)法律的缺乏導(dǎo)致飲用水安全法規(guī)缺乏明確的上位法依據(jù)，導(dǎo)致目前飲用水的安全監(jiān)管面臨困境。2.法規(guī)建設(shè)單一滯后關(guān)于飲用水安全保障效力最高的只有1994年國(guó)務(wù)院頒布的《城市供水條例》，目前該條例許多條款已不能滿足飲用水安全監(jiān)管的新形勢(shì)。飲用水水源保護(hù)、節(jié)約用水等相關(guān)法規(guī)遲遲未見出臺(tái)。3.現(xiàn)有法規(guī)層級(jí)較低目前與飲用水安全相關(guān)的法規(guī)規(guī)定，主要在《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等部門規(guī)章中。部門規(guī)章的效力較低，內(nèi)容基本涉及飲用水安全的單一領(lǐng)域，規(guī)定的內(nèi)容不

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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本文編號(hào)：3348051