發(fā)布時間：2020-12-16 16:01

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下,我國生態(tài)文明建設(shè)也隨之進(jìn)入一個全新的歷史時期。契合時代發(fā)展的特點(diǎn),環(huán)境治理體系也得到了轉(zhuǎn)型升級,由傳統(tǒng)的政府單維管制向多元共治的環(huán)境治理體系轉(zhuǎn)型。在此背景下,公眾以治理主體身份參與環(huán)境治理既順應(yīng)了環(huán)境法治的需求,也符合時代發(fā)展的特點(diǎn)。2015年實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》首次從基本法層面明確賦予了公眾參與環(huán)境事務(wù)的權(quán)利,公眾參與權(quán)從應(yīng)然狀態(tài)邁向權(quán)利法定。但是,從法律的實(shí)際運(yùn)行情況看,公眾參與并未真正發(fā)揮實(shí)效,以公眾參與推動政府依法治理環(huán)境,提升政府環(huán)境治理效率的立法預(yù)期沒有實(shí)現(xiàn)。雖然學(xué)界從不同側(cè)面對產(chǎn)生此種困局的成因進(jìn)行了分析,但是探討多是基于管理學(xué)、社會學(xué)或政治學(xué)方向,法學(xué)界對于公眾參與的研究多集中于公眾參與原則、公眾參與的途徑及公眾參與法律制度完善等方面,對于基于公眾參與的權(quán)利屬性,以政府、企業(yè)作為公眾參與權(quán)的對應(yīng)義務(wù)主體,從權(quán)利義務(wù)的對向性出發(fā),突破傳統(tǒng)環(huán)境治理模式對公眾參與權(quán)的束縛,將公眾參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)納入到多元共治環(huán)境治理體系整體框架的分析論證,在環(huán)境法領(lǐng)域并不多見。從分析公眾參與權(quán)的理論證成與實(shí)踐基礎(chǔ)入手,進(jìn)而按照對于權(quán)利的分析進(jìn)路,... 

【文章來源】：吉林大學(xué)吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：171 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一、 選題的背景和意義
        （一） 選題的背景
        （二） 選題的意義
    二、 研究綜述
        （一） 理論研究成果
        （二） 理論研究存在的問題
    三、 研究方法
    四、 論文框架
第一章 多元共治環(huán)境治理體系下公眾參與權(quán)釋析
    第一節(jié) 多元共治環(huán)境治理體系下公眾參與權(quán)界定
        一、 核心概念辨析
            （一） 公眾參與和公眾參與權(quán)
            （二） 治理與多元共治
        二、 多元共治環(huán)境治理體系下公眾參與權(quán)的權(quán)利屬性
            （一） 以環(huán)境公共利益為目的的公眾參與權(quán)
            （二） 兼具自由權(quán)、社會權(quán)與程序權(quán)屬性的公眾參與權(quán)
        三、 多元共治環(huán)境治理體系下公眾參與權(quán)的法律價值
            （一） 彰顯環(huán)境治理中環(huán)境公平與環(huán)境正義
            （二） 保障環(huán)境治理中自由與秩序的實(shí)現(xiàn)
    第二節(jié) 多元共治環(huán)境治理體系下公眾參與權(quán)的理論依據(jù)
        一、 公眾參與權(quán)的理論前提
            （一） 利益均衡理論
            （二） 公眾參與權(quán)以正當(dāng)利益間的權(quán)衡為前提
        二、 公眾參與權(quán)的理論依托
            （一） 公共信托理論
            （二） 公眾參與權(quán)以信托財產(chǎn)的公共屬性為依托
        三、 公眾參與權(quán)的理論支撐
            （一） 環(huán)境治理理論
            （二） 公眾參與詮釋“工具理性”與“價值理性”的統(tǒng)一
        四、 公眾參與權(quán)的原權(quán)
            （一） 公民環(huán)境權(quán)理論
            （二） 公眾參與權(quán)源起于公民環(huán)境權(quán)
    第三節(jié) 多元共治環(huán)境治理體系下公眾參與權(quán)的現(xiàn)實(shí)推動因素
        一、 政府職能的轉(zhuǎn)變
            （一） 由“管理”向“治理”的轉(zhuǎn)變?yōu)楣妳⑴c提供契機(jī)
            （二） 職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容拓寬公眾參與的空間
            （三） 職能轉(zhuǎn)變的方向契合多元共治環(huán)境治理體系的建構(gòu)
        二、 公眾環(huán)境意識的覺醒
            （一） 公眾環(huán)境意識積聚公眾參與的社會心理基礎(chǔ)
            （二） 公眾環(huán)境意識推動環(huán)境民主進(jìn)一步發(fā)展
        三、 環(huán)保社會組織的興起
            （一） 以組織化形式克服公眾個體參與的無序
            （二） 以集中表達(dá)機(jī)制克服公眾個體參與的分散
第二章 多元共治環(huán)境治理體系下公眾參與權(quán)主體構(gòu)成
    第一節(jié) 多元共治環(huán)境治理體系下公眾參與權(quán)的權(quán)利主體
        一、 對公眾范圍的界定
            （一） 公民
            （二） 法人和其他組織
            （三） 專家
        二、 以環(huán)境利益為標(biāo)準(zhǔn)對公眾的區(qū)分
            （一） 對環(huán)境利益的解讀
            （二） 以環(huán)境利益作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)
            （三） 對公眾分別賦權(quán)的必要性
    第二節(jié) 多元共治環(huán)境治理體系下公眾參與權(quán)的義務(wù)主體
        一、 政府及行政機(jī)關(guān)
            （一） 環(huán)境治理中的宣傳、引導(dǎo)與信息告知
            （二） 環(huán)境治理中的管理、協(xié)調(diào)與監(jiān)督
        二、 企業(yè)
            （一） 環(huán)境信息公開
            （二） 實(shí)施綠色生產(chǎn)
第三章 多元共治環(huán)境治理體系下公眾參與權(quán)的內(nèi)容
    第一節(jié) 環(huán)境知情權(quán)
        一、 環(huán)境知情權(quán)的界定
            （一） 環(huán)境知情權(quán)的內(nèi)涵
            （二） 環(huán)境知情權(quán)的價值
        二、 環(huán)境知情權(quán)的立法與實(shí)踐考察
            （一） 環(huán)境知情權(quán)的立法現(xiàn)況
            （二） 環(huán)境知情權(quán)的實(shí)踐檢視
        三、 環(huán)境知情權(quán)的發(fā)展趨勢分析
    第二節(jié) 環(huán)境決策參與權(quán)
        一、 環(huán)境決策參與權(quán)的界定
            （一） 環(huán)境決策參與權(quán)的概念
            （二） 環(huán)境決策參與權(quán)的功能
        二、 環(huán)境決策參與權(quán)的立法與實(shí)踐考察
            （一） 環(huán)境決策參與權(quán)的立法分析
            （二） 環(huán)境決策參與權(quán)的實(shí)踐考量
        三、 環(huán)境決策參與權(quán)的發(fā)展趨勢分析
    第三節(jié) 環(huán)境表達(dá)權(quán)
        一、 環(huán)境表達(dá)權(quán)的界定
            （一） 環(huán)境表達(dá)權(quán)的含義
            （二） 環(huán)境表達(dá)權(quán)的作用
        二、 環(huán)境表達(dá)權(quán)的立法與實(shí)踐考察
            （一） 環(huán)境表達(dá)權(quán)的法律規(guī)定
            （二） 環(huán)境表達(dá)權(quán)的實(shí)踐審視
        三、 環(huán)境表達(dá)權(quán)的發(fā)展趨勢分析
    第四節(jié) 環(huán)境監(jiān)督權(quán)
        一、 環(huán)境監(jiān)督權(quán)的界定
            （一） 環(huán)境監(jiān)督權(quán)的內(nèi)含
            （二） 環(huán)境監(jiān)督權(quán)的意義
        二、 環(huán)境監(jiān)督權(quán)的立法與實(shí)踐考察
            （一） 環(huán)境監(jiān)督權(quán)的立法現(xiàn)狀
            （二） 環(huán)境監(jiān)督權(quán)的實(shí)踐檢驗(yàn)
        三、 環(huán)境監(jiān)督權(quán)的發(fā)展趨勢分析
第四章 多元共治環(huán)境治理體系下公眾參與權(quán)的行使
    第一節(jié) 多元共治環(huán)境治理體系下公眾參與權(quán)的行使原則
        一、 博弈下的公平原則
            （一） 多元主體相對的權(quán)利公平
            （二） 資源傾斜下的機(jī)會公平
            （三） 矯正恣意的規(guī)則公平
        二、 公眾參與權(quán)的保障之合法原則
            （一） 以程序正當(dāng)保障各主體規(guī)范參與
            （二） 以權(quán)力法定規(guī)范政府依法行政
        三、 以禁止權(quán)利濫用原則規(guī)避公眾濫用參與權(quán)
            （一） 權(quán)利濫用的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
            （二） 私權(quán)與公共利益的衡量
    第二節(jié) 多元共治環(huán)境治理體系下公眾參與權(quán)的行使路徑
        一、 政府主導(dǎo)的自上而下行使路徑
            （一） 法律保障
            （二） 行政告知
            （三） 行政征詢
        二、 公眾自發(fā)的自下而上行使路徑
            （一） 自媒體應(yīng)用
            （二） 非理性抗?fàn)?br>            （三） 遷移
            （四） 環(huán)境公益訴訟
    第三節(jié) 多元共治環(huán)境治理體系下公眾參與權(quán)之權(quán)利受阻分析
        一、 公眾參與權(quán)權(quán)利受阻樣態(tài)分析
            （一） “權(quán)利基石”的立法缺失
            （二） 模糊的主體價值定位
            （三） 限縮的公眾參與渠道
            （四） 公眾參與環(huán)境治理有效性評估機(jī)制缺位
        二、 對公眾參與權(quán)權(quán)利受阻的反思
            （一） 地方治權(quán)與生態(tài)法治的博弈
            （二） 尚待激活的公民權(quán)利意識
            （三） 綠色發(fā)展理念的價值導(dǎo)向欠缺
第五章 多元共治環(huán)境治理體系下公眾參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)
    第一節(jié) 政府維度公眾參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)
        一、 宣傳認(rèn)同支撐主動參與
            （一） 從憲法到環(huán)境法體系確認(rèn)公眾參與權(quán)利來源
            （二） 加大環(huán)保宣傳教育力度
            （三） 解決公眾參與的“動力源”不足問題
        二、 公開互動貫穿參與過程
            （一） 政府環(huán)境信息公開
            （二） 拓寬公眾參與渠道
            （三） 對公眾參與的有效回應(yīng)
        三、 授權(quán)合作提升參與層次
            （一） 賦予公眾環(huán)境立法提案權(quán)
            （二） 推行環(huán)境公眾評審員制度
            （三） 以公眾“點(diǎn)單權(quán)”促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法公平
    第二節(jié) 企業(yè)維度公眾參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)
        一、 企業(yè)環(huán)境信息公開
            （一） 企業(yè)環(huán)境信息公開的主體
            （二） 企業(yè)環(huán)境信息公開的內(nèi)容
            （三） 企業(yè)環(huán)境信息公開的方式
        二、 建構(gòu)自治導(dǎo)向的企業(yè)環(huán)境管理體制
            （一） 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度建設(shè)
            （二） 企業(yè)外部環(huán)境管理制度建設(shè)
    第三節(jié) 社會維度公眾參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)
        一、 多元化的參與主體
            （一） 行動者個體層面的參與
            （二） 組織化的公眾參與
        二、 網(wǎng)絡(luò)化的行動方式
            （一） “新媒體”—民意表達(dá)與傳播的平臺
            （二） 多元共治環(huán)境治理體系對新媒體的現(xiàn)實(shí)需求
        三、 廣泛化的參與領(lǐng)域
            （一） 公眾參與環(huán)境治理階段的過程化
            （二） 公眾參與環(huán)境治理項(xiàng)目的類型化
    第四節(jié) 三方合力共助公眾參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)
        一、 三方合力的典型案例—嘉興環(huán)境治理模式
        二、 嘉興環(huán)境治理模式的啟示
            （一） 構(gòu)建多元主體參與協(xié)商的利益相關(guān)者平臺制度
            （二） 以“聯(lián)動化”推動主體間有效互動
            （三） 借助綠色供應(yīng)鏈管理推動三方協(xié)同
    第五節(jié) 程序性保障機(jī)制的完善
        一、 構(gòu)建公益訴訟多元啟動主體
            （一） 現(xiàn)有法律對于環(huán)境公益訴訟主體規(guī)定的不完善
            （二） 拓寬環(huán)境公益訴訟主體資格的有益探索
        二、 程序性保障機(jī)制設(shè)計
            （一） 起訴激勵機(jī)制與濫訴避免之平衡
            （二） 糾偏錯位的“程序先行”
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
作者簡介 及攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)成果
    一、 作者簡介
    二、 攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)成果
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]加快建立健全環(huán)境治理全民行動體系[J]. 郭紅燕.  環(huán)境. 2020(04)
[2]參與環(huán)境治理,社會組織該當(dāng)何為?——在政府的管理和指導(dǎo)下加強(qiáng)自身能力建設(shè)[J]. 趙孟營.  中國生態(tài)文明. 2020(02)
[3]論環(huán)境治理中的公眾監(jiān)督：基于新范式的分析[J]. 楊華國.  環(huán)境保護(hù). 2020(Z2)
[4]推動公眾參與生態(tài)環(huán)境社會治理促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化[J]. 劉友賓.  環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展. 2020(01)
[5]公眾參與視角下鄰避沖突的預(yù)防治理機(jī)制研究[J]. 陳勇軍,郭彩琴.  領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇. 2019(19)
[6]融媒時代下好基層環(huán)保宣傳“先手棋”初探[J]. 鄧東豐,唐丹.  新媒體研究. 2019(14)
[7]面向共治格局的法治形態(tài)及其展開[J]. 杜輝.  法學(xué)研究. 2019(04)
[8]行動者與空間生產(chǎn):社會組織參與城市社區(qū)綠色治理何以可能——以W組織為例[J]. 高麗.  社會工作與管理. 2019(03)
[9]地方政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任的法理與制度完善[J]. 徐祥民.  現(xiàn)代法學(xué). 2019(03)
[10]淺談《環(huán)境保護(hù)法》中的公眾參與權(quán)[J]. 朱敬知.  決策探索(下). 2019(04)

博士論文
[1]我國環(huán)境行政公眾參與權(quán)的規(guī)范完善[D]. 王宏.西南政法大學(xué) 2018
[2]我國環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度研究[D]. 卓光俊.重慶大學(xué) 2012
[3]環(huán)境治理的制度邏輯與模式轉(zhuǎn)變[D]. 杜輝.重慶大學(xué) 2012
[4]環(huán)境立法的利益分析[D]. 李丹.中國政法大學(xué) 2007



本文編號：2920419