發(fā)布時(shí)間：2023-10-20 19:39

　　我國(guó)從2005年開(kāi)始籌劃全國(guó)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源整合,以解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的“多、小、散”、安全事故頻發(fā)、生態(tài)破壞嚴(yán)重、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。雖然前期整合在提高資源利用率、減少安全事故、保護(hù)環(huán)境等方面取得了一定成績(jī),但距離時(shí)代要求仍存在差距。一方面,我國(guó)礦產(chǎn)資源整合進(jìn)度緩慢,與日益重要的生態(tài)文明建設(shè)相距甚遠(yuǎn),綠色礦山發(fā)展仍未達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn);另一方面,我國(guó)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源綜合利用率較低,現(xiàn)代化管理和技術(shù)方面尚不成熟,無(wú)法在激烈的國(guó)際能源競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。因此我國(guó)需要順應(yīng)時(shí)代,提高整合要求,繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合,需要解決我國(guó)礦產(chǎn)資源整合中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。比如政府在礦產(chǎn)資源整合中,強(qiáng)制關(guān)閉在采礦許可證有效期限內(nèi)的礦山企業(yè),以公權(quán)壓制私權(quán);政府以行政手段進(jìn)行整合,造成礦業(yè)權(quán)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害,使其產(chǎn)生畏難情緒;礦山企業(yè)以陰陽(yáng)合同的方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán),給司法裁判造成了困境;礦業(yè)權(quán)主體的合同解除權(quán)與政府整合政策沖突,導(dǎo)致整合進(jìn)程受阻等。這些問(wèn)題阻礙了礦產(chǎn)資源整合的繼續(xù)推進(jìn),違背了整合初衷。針對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源整合中亟待解決的問(wèn)題,本文首先分析了我國(guó)礦產(chǎn)資源整合的政策依...

【文章頁(yè)數(shù)】：43 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一、研究背景和研究意義
        (一)研究背景
        (二)研究意義
    二、研究現(xiàn)狀與文獻(xiàn)綜述
    三、研究思路與研究方法
        (一)研究思路
        (二)研究方法
    四、本文的創(chuàng)新與不足
        (一)創(chuàng)新點(diǎn)
        (二)不足之處
第一章 我國(guó)礦產(chǎn)資源整合依據(jù)及特征
    一、我國(guó)礦產(chǎn)資源整合的政策依據(jù)
    二、我國(guó)礦產(chǎn)資源整合的特征
        (一)礦產(chǎn)資源整合中行政主導(dǎo)性強(qiáng)
        (二)礦產(chǎn)資源整合是企業(yè)并購(gòu)的特殊表現(xiàn)形式
        (三)礦產(chǎn)資源整合兼具行政和市場(chǎng)雙重屬性
第二章 我國(guó)礦產(chǎn)資源整合的現(xiàn)實(shí)困境
    一、整合中沖突不斷
        (一)整合中公私權(quán)存在沖突
        (二)采礦權(quán)和土地使用權(quán)沖突
        (三)合同解除權(quán)與整合進(jìn)程的沖突
    二、虛假整合多發(fā)
        (一)企業(yè)利用陰陽(yáng)合同假整合
        (二)違背整合初衷做數(shù)量變化
第三章 我國(guó)礦產(chǎn)資源整合困境的成因分析
    一、法律機(jī)制不完善
        (一)礦業(yè)權(quán)與行政許可設(shè)定存在混淆
        (二)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)行政許可制度滯后
        (三)礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán)規(guī)定相抵觸
    二、政府職能錯(cuò)位過(guò)度干涉整合
        (一)政府對(duì)礦業(yè)權(quán)管制不規(guī)范
        (二)使用行政權(quán)力進(jìn)行“拉郎配”式整合
        (三)地方政府的逐利行為阻礙整合推進(jìn)
        (四)地方政府突破法律規(guī)定隨意消滅礦業(yè)權(quán)
    三、推進(jìn)整合中監(jiān)管缺位
        (一)整合中政府監(jiān)管不到位
        (二)整合中監(jiān)管體制不健全
        (三)整合中監(jiān)管機(jī)制不完善
第四章 推進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)資源整合的法律對(duì)策
    一、完善法律政策規(guī)制
        (一)理順礦業(yè)權(quán)和行政許可關(guān)系
        (二)完善礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)行政許可制度
        (三)設(shè)置礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán)沖突解決機(jī)制
    二、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
        (一)轉(zhuǎn)變政府職能促進(jìn)依法行政
        (二)完善礦業(yè)權(quán)評(píng)估制度
        (三)建立全國(guó)礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)管理平臺(tái)
        (四)建立礦業(yè)權(quán)分級(jí)分類(lèi)管理制度
    三、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合監(jiān)管
        (一)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
        (二)引進(jìn)公眾參與制度
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3855402