本文關(guān)鍵詞：新《環(huán)境保護法》語境下濕地生態(tài)保護補償法律制度研究

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【摘要】：濕地,是位于水生生態(tài)系統(tǒng)和陸生生態(tài)系統(tǒng)之間的過渡地帶,廣泛分布于世界各地。它是河道生態(tài)性保護體系的重要組成部分,是地球上一種多功能的、獨特的生態(tài)系統(tǒng),具有固定污染物、凈化水質(zhì)的強大功能,在生態(tài)平衡中扮演著極其重要的角色。我國擁有豐富的濕地資源,長期以來,濕地在環(huán)境保護中也一直發(fā)揮著重要的作用。但是近年來,由于對經(jīng)濟增長速度盲目追求,對濕地資源進行了不合理的利用和開發(fā),各種環(huán)境問題亦接踵而至。為了更好地保護濕地資源,減少各種自然災害的發(fā)生,我國必須重視對濕地的保護,并在濕地生態(tài)保護方面做一些實質(zhì)性的努力。2014年新修訂的《環(huán)境保護法》明確提出“國家建立、健全生態(tài)保護補償制度”,其釋義中對于生態(tài)補償?shù)姆秶秃w了包括濕地在內(nèi)的七個方面,充分說明國家逐漸意識到生態(tài)保護補償尤其是濕地資源生態(tài)保護補償?shù)闹匾耘c緊迫性。目前為止,雖然國家相關(guān)部門已經(jīng)出臺了一些政策層面和法律層面的規(guī)定,個別地方政府也嘗試出臺了相關(guān)的條例和辦法,這些措施在濕地保護方面確實是起到了一定的作用,但是要想真正達到保護濕地資源的目的,僅僅做到這些還遠遠不夠。實踐證明,法律手段才是濕地生態(tài)環(huán)境保護的最有效手段。但是目前在國家層面,對濕地的保護還沒有像森林和海洋那樣的專門法律,在一定程度上削弱了監(jiān)督和保護的力度。為此,國家相關(guān)的法律部門以及法律界人士必須共同努力,盡快建立濕地生態(tài)保護補償法律制度,真正實現(xiàn)保護濕地生態(tài)資源的目的。在新環(huán)境下,本文分別有針對性的通過對新《環(huán)境保護法》(以下簡稱新《環(huán)保法》)語境下濕地生態(tài)保護補償?shù)膬?nèi)涵與外延進行分析,對濕地生態(tài)保護補償法律制度建立的必要性、理論基礎(chǔ)和現(xiàn)狀進行闡述,通過對域外生態(tài)保護補償立法進行比較,指出我國生態(tài)保護補償法制現(xiàn)狀中存在的問題,并嘗試對濕地生態(tài)保護補償法律制度的建立進行簡單的構(gòu)想,旨在為濕地生態(tài)保護補償法律制度的建立貢獻綿薄之力。本文除了引言和結(jié)論,共分為五個部分。在第一部分中,筆者通過對新《環(huán)保法》關(guān)于生態(tài)保護補償制度條文進行分析,歸納其中生態(tài)保護補償制度的內(nèi)涵,確定符合新法語義的生態(tài)保護補償機制范圍。在第二部分中,筆者將介紹建立濕地生態(tài)保護補償法律制度的四個理論基礎(chǔ),包括可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)環(huán)境價值理論、外部性理論和公共物品理論,這些都是建立濕地生態(tài)保護補償法律制度的基本理論。在第三部分,筆者首先介紹了我國對濕地生態(tài)保護補償?shù)囊恍┱邔用娴囊?guī)定和法律層面的相關(guān)規(guī)定以及域外濕地生態(tài)保護補償立法現(xiàn)狀,通過比較分析指出其對我國生態(tài)保護補償法律制度的啟示。第四部分是本文的重點,介紹建立濕地生態(tài)保護補償法律制度過程中遇到的現(xiàn)實困難,包括立法技術(shù)層面、管理制度層面、補償制度層面和環(huán)境法律意識層面。第五部分是本文的重中之重,筆者對第四部分提到的建立濕地生態(tài)保護補償法律制度的現(xiàn)實障礙進行進一步的闡述,并針對問題大膽提出建立濕地生態(tài)保護補償法律制度的構(gòu)想。
【關(guān)鍵詞】：濕地 生態(tài)保護補償 法律制度 新《環(huán)保法》
【學位授予單位】：山西財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.68
【目錄】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-13
• 第1章 引言13-20
• 1.1 研究背景和意義13-15
• 1.1.1 研究背景13-14
• 1.1.2 研究意義14-15
• 1.2 國內(nèi)外文獻綜述15-18
• 1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢15-16
• 1.2.2 國外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢16-17
• 1.2.3 對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的評價17-18
• 1.3 研究內(nèi)容與方法18
• 1.4 要工作和創(chuàng)新18
• 1.5 論文的基本結(jié)構(gòu)18-20
• 第2章 濕地生態(tài)保護補償制度概述20-25
• 2.1 濕地的概念20-22
• 2.2 傳統(tǒng)意義上的生態(tài)補償與濕地生態(tài)保護補償22-23
• 2.2.1 生態(tài)補償制度的內(nèi)涵22-23
• 2.2.2 濕地生態(tài)補償制度的含義23
• 2.3 新《環(huán)保法》語境下濕地生態(tài)保護補償制度的內(nèi)涵與外延23-24
• 2.4 小結(jié)24-25
• 第3章 濕地生態(tài)保護補償法律制度構(gòu)建的理論基礎(chǔ)25-29
• 3.1 可持續(xù)發(fā)展理論25-26
• 3.2 生存環(huán)境價值理論26
• 3.3 外部性理論26-27
• 3.4 公共物品理論27-28
• 3.5 小結(jié)28-29
• 第4章 中外濕地生態(tài)保護補償法律制度的現(xiàn)狀29-36
• 4.1 我國濕地生態(tài)保護補償立法現(xiàn)狀29-31
• 4.1.1 國家層面的法律法規(guī)和部門規(guī)章30
• 4.1.2 地方層面的法規(guī)和政府規(guī)章30-31
• 4.2 域外濕地生態(tài)保護補償?shù)牧⒎ìF(xiàn)狀31-34
• 4.2.1 美國濕地生態(tài)保護補償?shù)牧⒎ìF(xiàn)狀31-32
• 4.2.2 日本濕地生態(tài)保護補償?shù)牧⒎ìF(xiàn)狀32-33
• 4.2.3 澳大利亞濕地生態(tài)保護補償?shù)牧⒎ìF(xiàn)狀33-34
• 4.3 國外濕地保護立法對我國的啟示34-35
• 4.4 小結(jié)35-36
• 第5章 我國濕地生態(tài)保護補償實踐中凸顯的法律問題36-41
• 5.1 立法技術(shù)層面存在的問題36-37
• 5.2 管理制度層面存在的問題37-38
• 5.3 補償制度層面存在的問題38-39
• 5.4 環(huán)境法律意識層面存在的問題39-40
• 5.5 小結(jié)40-41
• 第6章 我國濕地生態(tài)保護補償法律制度的完善41-54
• 6.1 完善濕地生態(tài)保護補償法律原則41-43
• 6.1.1 受益者負擔原則41
• 6.1.2 政府主導、市場推動原則41-42
• 6.1.3 政府協(xié)同治理原則42
• 6.1.4 公眾參與的原則42-43
• 6.2 明確濕地生態(tài)保護補償?shù)难a償主體、對象43-44
• 6.2.1 濕地生態(tài)保護補償?shù)难a償主體43-44
• 6.2.2 濕地生態(tài)保護補償?shù)难a償對象44
• 6.3 拓寬補償資金的來源44-46
• 6.3.1 加大縱向財政轉(zhuǎn)移支付力度44-45
• 6.3.2 加大省際橫向財政轉(zhuǎn)移支付力度45-46
• 6.4 科學界定濕地生態(tài)保護補償標準46-47
• 6.5 加快濕地生態(tài)保護補償市場化方式的建設(shè)47-48
• 6.6 完善多元化的生態(tài)保護補償方式48-50
• 6.6.1 資金補償48-50
• 6.6.2 技術(shù)補償50
• 6.6.3 實物補償50
• 6.7 建立生態(tài)保護補償評價機制50-53
• 6.7.1 對生態(tài)保護補償進行評價的依據(jù)51-52
• 6.7.2 對生態(tài)保護補償進行評價的內(nèi)容52
• 6.7.3 生態(tài)保護補償評價的結(jié)果52-53
• 6.8 建立生態(tài)保護補償糾紛解決機制53
• 6.9 小結(jié)53-54
• 結(jié)論與展望54-56
• 1、結(jié)論54-55
• 2、展望55-56
• 參考文獻56-60
• 致謝60-61
• 攻讀碩士學位期間發(fā)表的論文和其它科研情況61

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