鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境雙重效應(yīng)及其正確響應(yīng)(3)
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2.完善政府管理調(diào)控。
(1) 搞好規(guī)劃調(diào)控。政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)負(fù)有不可推卸的責(zé)任,應(yīng)將自身環(huán)保職責(zé)貫徹于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展全過(guò)程,充分發(fā)揮引領(lǐng)、管控作用。“鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)控制大氣污染、噪音污染和保護(hù)植被環(huán)境尤為重要[9]。”鄉(xiāng)村旅游地所在政府要正確處理鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系,牢固樹(shù)立“環(huán)境興游”、“生態(tài)興游”觀(guān)念,堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用原則,做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。要在科學(xué)論證交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境承載力、市場(chǎng)潛力和鄉(xiāng)村旅游環(huán)保評(píng)估基礎(chǔ)上,圍繞加強(qiáng)土地資源、水資源、動(dòng)植物資源保護(hù)和空氣環(huán)境質(zhì)量保持,實(shí)施生態(tài)功能分區(qū)分級(jí)保護(hù)與優(yōu)化,因地制宜規(guī)劃和開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游,以科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展調(diào)控前置,避免因鄉(xiāng)村旅游無(wú)序發(fā)展可能帶來(lái)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境劣化。
(2) 強(qiáng)化法規(guī)監(jiān)督。相關(guān)政府部門(mén)要建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)保法規(guī)體系,確保鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境保護(hù)有法可依;嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)等制度,確保鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)行為的環(huán)保指導(dǎo)和監(jiān)管,健全鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)管動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制,形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)保工作合力,杜絕鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境破壞性開(kāi)發(fā)和資源浪費(fèi),做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
(3) 增強(qiáng)環(huán)保投入。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展稅收收益的環(huán)境反哺,重點(diǎn)用于加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境管理體系和環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如在鄉(xiāng)村旅游地建立“生態(tài)監(jiān)測(cè)站”,在各主要環(huán)境敏感區(qū)建立相應(yīng)的生態(tài)觀(guān)測(cè)點(diǎn),便于對(duì)旅游活動(dòng)造成的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)定位監(jiān)測(cè),通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村旅游地大氣環(huán)境、水環(huán)境、地表環(huán)境變化數(shù)據(jù)的收集、整理和動(dòng)態(tài)分析,及時(shí)采取有效措施進(jìn)行環(huán)境治理和改進(jìn),有效維護(hù)鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
3.促進(jìn)企業(yè)生態(tài)自律。
(1) 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)作用。在政府主管部門(mén)指導(dǎo)下,行業(yè)協(xié)會(huì)要充分履行促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的職能。具體而言,就是要在制定和實(shí)施鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者“分級(jí)”評(píng)定制度時(shí)適度強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求,提高鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻,引導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)大力開(kāi)發(fā)綠色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、低碳環(huán)保旅游經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備和用品,以行業(yè)生態(tài)自律促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游目的地整體生態(tài)環(huán)保水平提升,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
(2) 發(fā)揮企業(yè)主體核心作用。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境具有直接影響和作用。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保經(jīng)營(yíng)理念,注重提高自身環(huán)保意識(shí)和素質(zhì),切實(shí)按照鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求,將節(jié)能環(huán)保、低碳減排發(fā)展理念貫徹于從開(kāi)發(fā)到經(jīng)營(yíng)的整個(gè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程。如鄉(xiāng)村旅游景區(qū)道路減少水泥、瀝青的使用;景區(qū)內(nèi)部倡導(dǎo)使用人力、畜力為主的傳統(tǒng)交通工具取代現(xiàn)代機(jī)動(dòng)車(chē) (船)的使用,以降低尾氣排放,創(chuàng)建綠色低碳鄉(xiāng)村旅游目的地;正確處理經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的關(guān)系,摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型發(fā)展方式,采取旅游低谷期主動(dòng)吸引旅客,旅游高峰期控制游人數(shù)量、科學(xué)分流游客等有效措施,加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境容量的合理控制和科學(xué)調(diào)度,避免游客過(guò)分集中在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū),確保鄉(xiāng)村旅游始終處于環(huán)境承載力許可值域內(nèi),避免因旅游超載引發(fā)鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境破壞;必須加強(qiáng)游客管理,引導(dǎo)和監(jiān)督游客踐行環(huán)保責(zé)任。具體可在鄉(xiāng)村旅游地入口、鄉(xiāng)村旅游景區(qū) (點(diǎn)) 及設(shè)施邊緣等重要場(chǎng)所樹(shù)立醒目警示標(biāo)牌,引導(dǎo)游客盡量選擇徒步,提醒游客保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
4.增強(qiáng)環(huán)境技術(shù)供給。
(1) 加強(qiáng)環(huán)境適用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。“當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)管理的關(guān)鍵問(wèn)題是采取措施加大環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的作用。”破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展衍生環(huán)境負(fù)效應(yīng),除強(qiáng)化環(huán)境協(xié)同管理外,須加強(qiáng)適用環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新與有效供給。政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中相關(guān)環(huán)境適用技術(shù)需求調(diào)研,增強(qiáng)環(huán)境技術(shù)研發(fā)和推廣財(cái)政投入,積極構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)作平臺(tái),結(jié)合鄉(xiāng)村旅游需求組織、協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)、高等院校、科研院所等開(kāi)展環(huán)境適用技術(shù)研發(fā),并發(fā)揮財(cái)政杠桿作用,采用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極應(yīng)用相關(guān)環(huán)境適用技術(shù)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)要不斷增加環(huán)境保護(hù)和治理適用技術(shù)資金投入,積極根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),主動(dòng)與相關(guān)高校、科研院所聯(lián)合,引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù),加強(qiáng)節(jié)能減排,踐行企業(yè)生態(tài)環(huán)保責(zé)任和使命。
(2) 突出重點(diǎn)環(huán)境技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游環(huán)境負(fù)效應(yīng)生成原因系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上,重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展衍生的水環(huán)境污染、固體垃圾環(huán)境污染、空氣環(huán)境污染等進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)適用環(huán)境技術(shù)及新產(chǎn)品研究和推廣運(yùn)用。針對(duì)水環(huán)境污染,著眼降低成本,重點(diǎn)應(yīng)建立鄉(xiāng)村旅游地統(tǒng)一的生產(chǎn)生活污水處理中心 (站),搞好污水處理管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)廢水處理裝置與污水處理系統(tǒng)集成技術(shù)的推廣應(yīng)用,或通過(guò)管網(wǎng)并網(wǎng)區(qū)域污水處理中心集中處理,實(shí)現(xiàn)無(wú)害化達(dá)標(biāo)排放和循環(huán)利用,確保水體不受污染;針對(duì)固體垃圾環(huán)境污染,致力于全面推廣垃圾分類(lèi)收集和生態(tài)環(huán)保處理技術(shù)。垃圾分類(lèi)收集重點(diǎn)是搞好鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)、主要游覽步道、游客休憩區(qū)等游客活動(dòng)集中區(qū)環(huán)?苫厥招头诸(lèi)垃圾箱的科學(xué)合理配置。同時(shí),提高環(huán)保產(chǎn)品使用率,積極推廣無(wú)毒無(wú)害、少污染和低消耗的生態(tài)環(huán)境材料,用紙質(zhì)、布質(zhì)等可回收再利用替代品淘汰塑料等對(duì)環(huán)境破壞較大的相關(guān)用品,便于實(shí)現(xiàn)回收和再生循環(huán)利用。
垃圾生化處理技術(shù)主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等,其中垃圾焚燒廠(chǎng)具有處理時(shí)間短、減量化顯著、無(wú)害化較徹底及可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點(diǎn),應(yīng)加以重點(diǎn)推廣;針對(duì)空氣環(huán)境污染,要積極推廣空氣污染控制與大氣環(huán)境保護(hù)技術(shù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游地的主通道和游客密集地的噪聲監(jiān)測(cè),對(duì)進(jìn)入車(chē)輛實(shí)施限速禁鳴,降低噪聲污染。加強(qiáng)適用油煙凈化技術(shù)研發(fā),并面向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面推廣。加強(qiáng)汽車(chē)尾氣污染凈化控制技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,提高裝有尾氣凈化裝備的汽車(chē)和基本無(wú)污染的非燃油汽驅(qū)動(dòng)綠色汽車(chē),如電動(dòng)車(chē)、天然氣車(chē)、太陽(yáng)能車(chē)等環(huán)保節(jié)能旅游交通工具的使用面,有效降低大量機(jī)動(dòng)車(chē)涌入、大量汽車(chē)尾氣排放引發(fā)的大氣污染,優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游地大氣環(huán)境質(zhì)量。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 方春梅等。 鄉(xiāng)村旅游環(huán)境承載力概念探討 [J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010.
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