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淄博熱電集團(tuán)新建的超低排放鍋爐

環(huán)保人員進(jìn)行夜間執(zhí)法檢查

　　5月12日，一場(chǎng)小雨過后，夕陽西下，彩霞滿天，少頃，彩虹出現(xiàn)。晚霞絢爛，彩虹壯麗，難得一見的美景令人又驚又喜，人們紛紛用手機(jī)將此美景記錄下來，發(fā)到微信朋友圈與好友共享。

　　一時(shí)間，微信朋友圈被各類彩虹圖刷爆，伴隨美圖，還有各類表達(dá)欣喜和感慨的話語：“這個(gè)傍晚有彩虹”“美麗的彩虹又出現(xiàn)了”“今天的淄博美翻了”……還有網(wǎng)友即興賦詩，一吐興奮之情。

　　如此的欣喜，不僅僅是因?yàn)槊利惖耐硐己筒屎�，更重要的，是人們從中看到了環(huán)境質(zhì)量的可喜變化。

　　其實(shí)，很多市民都已注意到，今年以來淄博的空氣環(huán)境發(fā)生了微妙的變化。市民楊先生家住人民公園附近，每晚飯后都要去公園散步。他說，通過公園里的路燈，就能判斷出空氣質(zhì)量的好壞，如果能明顯看出燈光的照射區(qū)，說明空氣較渾濁，反之則說明較為澄凈。他注意到，最近幾個(gè)月里，空氣澄凈的時(shí)候多了起來，由此看出環(huán)境質(zhì)量確實(shí)有了很大變化。

　　權(quán)威的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)則更科學(xué)地反應(yīng)出了這種變化。據(jù)省環(huán)保廳的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，今年1至4月份，全市良好天數(shù)為47天，同比增加9天，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”69天，同比增加16天，，獲得一季度省級(jí)大氣生態(tài)補(bǔ)償574萬元，列全省第1位。

　　“不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見彩虹？”微信朋友圈里，一位朋友如是感嘆。的確，沒有對(duì)于環(huán)保的高度重視和堅(jiān)持不懈的艱苦努力，淄博的環(huán)境質(zhì)量怎么可能有如此明顯的變化？

　　■　一定要讓人民呼吸上新鮮空氣

　　遍地是園區(qū)，煙囪如林立。天空灰蒙蒙，星星沒幾個(gè)。生活在淄博的人們，都有一個(gè)藍(lán)天白云夢(mèng)，期盼著能呼吸上清新的空氣，雨后能見到美麗的彩虹。

　　人民的期盼，就是黨委政府的工作目標(biāo)。淄博市委市政府十分重視生態(tài)建設(shè)工作，尤其是近兩年，更是把生態(tài)建設(shè)當(dāng)成了一項(xiàng)頭等重要的工作。

　　2015年，市委、市政府提出了“一個(gè)定位、三個(gè)著力”的總體要求，將生態(tài)淄博與工業(yè)強(qiáng)市、文化名城并列為著力推進(jìn)的重大工作之一，以前所未有的力度全面打響空氣異味綜合整治和孝婦河流域綜合治理兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施了1237項(xiàng)環(huán)保治理工程和九大環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。

　　這一年，一個(gè)針對(duì)各類空氣異味問題的指揮部成立，環(huán)保、公安、住建、城市執(zhí)法、畜牧等12個(gè)政府部門參與，對(duì)全市7大類、11個(gè)方面1.7萬個(gè)污染點(diǎn)源進(jìn)行集中整治。

　　2016年，我市繼續(xù)加大對(duì)生態(tài)淄博建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的開展力度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月召開生態(tài)淄博建設(shè)調(diào)度會(huì)議，以視頻內(nèi)參、情況通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式直面存在的問題，落實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)整體工作進(jìn)展。異味治理范圍擴(kuò)大，釀造、飼料加工等行業(yè)被列入整治范疇，全年計(jì)劃對(duì)8619個(gè)點(diǎn)源實(shí)施整治。

　　■　燃煤大戶爭(zhēng)做環(huán)保模范

　　5月13日下午，在藍(lán)天白云之下，淄博熱電廠區(qū)內(nèi)高大的煙囪正冒著白色的煙氣。

　　回想一年多以前，還是這根大煙囪，那時(shí)冒出來的煙氣卻是拖著長長的尾巴，顏色也遠(yuǎn)不是今天這般潔白。長長的拖尾，是氨法脫硫的伴生物，雖然也能達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，但感官上令人難以接受。為此，環(huán)保部門要求采用此種工藝的熱電廠盡快改換工藝，徹底解決拖尾問題。

　　改變工藝，談何容易。作為地方熱電企業(yè)，規(guī)模小，實(shí)力弱，動(dòng)輒數(shù)千萬元的資金哪里來？但淄博熱電是一家重視社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，多年來，他們堅(jiān)持“永遠(yuǎn)將社會(huì)效益放在首位”的發(fā)展理念，即便在背負(fù)嚴(yán)重政策虧損的情況下，仍籌巨資用于供熱管網(wǎng)建設(shè)和設(shè)備節(jié)能減排改造。

　　2014年，在國家尚未下達(dá)超低排放標(biāo)準(zhǔn)之前，淄博熱電經(jīng)多方考察論證，決定投資近億元建設(shè)一臺(tái)二代節(jié)能/超低排放的新鍋爐。當(dāng)年12月，新鍋爐正式投入運(yùn)行。經(jīng)省環(huán)保廳環(huán)保監(jiān)測(cè)站嚴(yán)格檢測(cè)，該鍋爐不僅實(shí)現(xiàn)了超低排放，各項(xiàng)主要污染物濃度明顯好于超低排放標(biāo)準(zhǔn)。其節(jié)能效果也非常明顯，與同類鍋爐相比可實(shí)現(xiàn)年節(jié)電30%,年節(jié)約標(biāo)煤一萬余噸。這是全國地方熱電企業(yè)率先達(dá)到超低排放的項(xiàng)目，被省環(huán)保廳列為全省超低排放技術(shù)的示范項(xiàng)目。

　　在淄博，在環(huán)保倒逼與社會(huì)責(zé)任的雙重作用之下，熱電行業(yè)的超低排放成為爭(zhēng)先恐后的行動(dòng)。先是華電淄博熱電、華能白楊河電廠等央企率先行動(dòng)，接著是淄博熱電、鑫盛熱電等地方熱電企業(yè)積極跟進(jìn)，按照淄博市的計(jì)劃，到2017年，所有熱電廠均實(shí)現(xiàn)超低排放。

　　■　誰超標(biāo)排放　立即停產(chǎn)治理

　　今年3月，淄川區(qū)11家建陶企業(yè)因環(huán)保問題被責(zé)令停產(chǎn)6個(gè)月。而在以往，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有環(huán)保問題，一般是先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。如此嚴(yán)厲的處罰手段，在淄博環(huán)保史上還是首次。

　　處罰措施的空前嚴(yán)厲，反映出的是淄博市環(huán)保力度的空前加大。年初，淄博市啟動(dòng)中心城區(qū)南部重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)南定、灃水、湖田、傅家、雙楊、羅村六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建陶、耐材、磚瓦等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)治理。

　　在加大環(huán)保治理的同時(shí)，主要針對(duì)建陶企業(yè)的調(diào)整升級(jí)業(yè)已啟動(dòng)。早在數(shù)年之前，淄博市就提出了建陶企業(yè)關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批。但幾年下來，進(jìn)展緩慢。如今，三個(gè)一批政策真正進(jìn)入實(shí)施階段。

　　根據(jù)最新制定的主城區(qū)南部區(qū)域建陶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意見，三年內(nèi)通過搬遷、整改、關(guān)停等途徑，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域兩年見成效，三年大變樣。這個(gè)意見，不再是只停留在紙面上。在淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)，這個(gè)有著近百家建陶企業(yè)的江北陶瓷重鎮(zhèn)，優(yōu)化升級(jí)方案已經(jīng)出臺(tái)，三年內(nèi)將有57家企業(yè)搬遷或關(guān)停，67家企業(yè)被列入就地優(yōu)化升級(jí)范圍。優(yōu)化升級(jí)企業(yè)將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一制粉，最大程度減少污染物排放。

　　對(duì)生產(chǎn)陶瓷色釉料的熔塊企業(yè)，也不再進(jìn)行遷就。因?yàn)橹卫砑夹g(shù)不成熟，已考慮將熔塊企業(yè)逐出淄博。針對(duì)污染較重的鋼鐵焦化企業(yè)，總體思路是關(guān)停淘汰。

　　■　“綠動(dòng)力”助力生態(tài)建設(shè)

　　不能不提的是淄博的綠動(dòng)力提升工程。2015年底，市委、市政府決定在大氣治理方面集中組織實(shí)施“綠動(dòng)力”提升工程，以實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。根據(jù)計(jì)劃，將重點(diǎn)推進(jìn)超低排放、集中煤制氣、集中煤制粉和陶瓷生產(chǎn)集中制粉，推廣潔凈型煤和蘭炭，逐年減少煤炭消費(fèi)總量，大幅度減少二氧化硫、二氧化氮排放量。

　　治理燃煤污染，是綠動(dòng)力工程的核心。2016年，由財(cái)政拿出10億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，帶動(dòng)總投資107億元，集中實(shí)施電站鍋爐超低排放改造等18個(gè)專項(xiàng)1512個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。天然氣、液化石油氣、集中煤制氣等清潔能源的供應(yīng)和推廣力度不斷加大。目前，中鋁山東分公司大型煤氣站已建成，淄川建陶生產(chǎn)區(qū)、張店南部工業(yè)區(qū)等工業(yè)集中區(qū)的煤氣站項(xiàng)目建設(shè)正在加緊推進(jìn)，將大幅度減少煤炭消耗和污染物排放量。

　　到2017年，所有燃煤電廠和10噸以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放，全面完成直燃煤小鍋爐淘汰置換，淘汰后的燃煤小鍋爐供熱區(qū)域由集中供熱管網(wǎng)覆蓋，管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域采用清潔能源供熱。

　　■　刑責(zé)治污　保持高壓

　　2015年1月1日，新環(huán)保法實(shí)施。很快，根據(jù)新環(huán)保法構(gòu)建的刑責(zé)治污工作體系開始運(yùn)轉(zhuǎn)，環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法成為常態(tài)，光是今年1-4月份，立案查處的涉氣違法行為就有26起。

　　為了破解地方保護(hù)，今年我市開始實(shí)行環(huán)保處罰“雙罰”制度，即市環(huán)保部門每處罰1起企業(yè)環(huán)保違法行為，等額扣繳企業(yè)所在區(qū)縣財(cái)政資金，由市財(cái)政部門通過財(cái)政體制結(jié)算，統(tǒng)籌用于全市生態(tài)環(huán)保工作。

　　2015年，值得在淄博的生態(tài)建設(shè)史上書寫的事件不勝枚舉，比如68處石灰石礦山徹底關(guān)停，在全國率先制定出臺(tái)煤炭清潔利用地方性規(guī)章《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法》，政府和企業(yè)的巨大環(huán)保投入，社會(huì)公眾環(huán)保參與度空前提高……2016年，淄博的生態(tài)建設(shè)步伐依然鏗鏘，任務(wù)仍然艱巨。

　　不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見彩虹？相信在全市人民的不懈努力下，晚霞滿天、彩虹壯麗的日子一定會(huì)越來越多，淄博的生態(tài)環(huán)境一定會(huì)越來越好。

　�。ㄓ浾� 袁一軍）

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