以2014年我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》的修改與實(shí)施為標(biāo)志,我國(guó)環(huán)境行政公眾參與權(quán)已然從應(yīng)有權(quán)利全面上升到法定權(quán)利之層次,其權(quán)利架構(gòu)已基本形成。盡管如此,我國(guó)環(huán)境公眾參與權(quán)在實(shí)踐中仍未擺脫“形式化”的桎梏,其整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。雖然部分地方的具體實(shí)踐已對(duì)該權(quán)利進(jìn)行了諸多有益的探索,但是這些探索具有零散性和不確定性,亦尚未在全國(guó)范圍內(nèi)形成系統(tǒng)的、制度化的約束機(jī)制。圍繞著我國(guó)環(huán)境行政公眾參與權(quán)“形式化”的原因及其應(yīng)對(duì)這一主線,旨在破解我國(guó)環(huán)境行政公眾參與權(quán)實(shí)施過(guò)程中的形式化傾向,并對(duì)此展開(kāi)了系統(tǒng)而充分的探討。以“互動(dòng)性”作為評(píng)估環(huán)境行政公眾參與權(quán)的行使是否有效的標(biāo)準(zhǔn),可以發(fā)現(xiàn)“形式化”是我國(guó)環(huán)境公眾參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)困境的具體表現(xiàn):一方面,政府等義務(wù)主體主導(dǎo)模式下自上而下的力量過(guò)于強(qiáng)大;另一方面,來(lái)自公眾的自下而上的力量顯得單薄,無(wú)法形成聚力。由此,二者之間無(wú)法形成一個(gè)平等的溝通或協(xié)商,這種互動(dòng)性的缺失導(dǎo)致了我國(guó)環(huán)境行政公眾參與權(quán)無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)。這種力量對(duì)比以及各方面力量在實(shí)踐中所起到的作用,決定了我國(guó)環(huán)境行政公眾參與權(quán)形式化實(shí)現(xiàn)困境的必然走向。環(huán)境行政公眾參與權(quán)具有的原初功能與現(xiàn)實(shí)意義,決定了對(duì)我國(guó)環(huán)境...

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【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
abstract
引言
    一、問(wèn)題的提出及研究目的
        (一)問(wèn)題的提出
        (二)研究目的
    二、國(guó)內(nèi)外研究綜述
        (一)國(guó)外研究綜述
        (二)國(guó)內(nèi)研究綜述
    三、理論意義及實(shí)踐價(jià)值
        (一)理論意義
        (二)實(shí)踐價(jià)值
    四、論文的研究方法和可能的創(chuàng)新之處
        (一)論文的研究方法
        (二)論文可能的創(chuàng)新之處
第一章 我國(guó)環(huán)境行政公眾參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)困境
    一、環(huán)境行政公眾參與權(quán)的整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)及其評(píng)估
        (一)環(huán)境行政公眾參與權(quán)在實(shí)踐中形式化傾向嚴(yán)重
        (二)對(duì)環(huán)境行政公眾參與權(quán)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的評(píng)估：互動(dòng)性缺失
    二、法律因素：環(huán)境行政公眾參與權(quán)的立法表達(dá)及其缺陷
        (一)環(huán)境行政公眾參與權(quán)的權(quán)利架構(gòu)及其立法表達(dá)
        (二)我國(guó)環(huán)境行政公眾參與權(quán)的相關(guān)立法缺陷
    三、社會(huì)原因：中國(guó)語(yǔ)境下經(jīng)濟(jì)績(jī)效中心主義帶來(lái)的影響
        (一)政府及其行政機(jī)關(guān)在環(huán)境行政公眾參與過(guò)程中的地位
        (二)政府及其行政機(jī)關(guān)在環(huán)境行政公眾參與中的利益分析
        (三)政府及其行政機(jī)關(guān)基于享有利益對(duì)公眾參與產(chǎn)生影響
第二章 對(duì)我國(guó)環(huán)境行政公眾參與權(quán)實(shí)現(xiàn)困境的反思
    一、環(huán)境行政公眾參與的原初功能與現(xiàn)實(shí)意義
        (一)環(huán)境行政公眾參與的原初功能
        (二)環(huán)境行政公眾參與的現(xiàn)實(shí)意義
    二、我國(guó)當(dāng)下環(huán)境行政公眾參與權(quán)“形式化”帶來(lái)的挑戰(zhàn)
        (一)經(jīng)濟(jì)績(jī)效中心主義導(dǎo)致公眾參與互動(dòng)性缺失
        (二)公眾參與實(shí)施中的形式化導(dǎo)致公眾信任的瓦解
    三、有效應(yīng)對(duì)：我國(guó)環(huán)境行政公眾參與權(quán)的規(guī)范完善思路
        (一)確立以權(quán)利有效約束政府權(quán)力的規(guī)范完善目標(biāo)
        (二)明確以程序性為中心的規(guī)范完善進(jìn)路
第三章 環(huán)境行政公眾參與權(quán)的權(quán)利主體
    一、權(quán)利主體：公眾可能的范圍？
        (一)公民
        (二)法人
        (三)專業(yè)人士
        (四)新聞媒體機(jī)構(gòu)
        (五)與特定利益相關(guān)的機(jī)關(guān)法人
        (六)其他組織
    二、審視公眾的困局：尚未被“激活”的公眾
        (一)經(jīng)濟(jì)分析：“成本-收益”視角下公眾積極性評(píng)估
        (二)實(shí)證分析：公眾參與環(huán)境事務(wù)的意愿與行動(dòng)的悖論現(xiàn)象
        (三)小結(jié)：公眾缺乏行使環(huán)境行政公眾參與權(quán)的積極性
    三、區(qū)分公眾的提出：以環(huán)境利益為中心
        (一)對(duì)權(quán)利主體規(guī)范完善的應(yīng)然走向：“激活”公眾
        (二)區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：為什么要以環(huán)境利益為中心？
        (三)公眾的類型化區(qū)分：如何區(qū)分公眾？
    四、區(qū)分公眾的程序設(shè)計(jì)及實(shí)施激勵(lì)的必要性分析
        (一)類型化區(qū)分公眾的方法及相關(guān)程序設(shè)計(jì)
        (二)對(duì)不同類型的公眾分別進(jìn)行賦權(quán)或激勵(lì)的必要性
第四章 環(huán)境行政公眾參與權(quán)的義務(wù)主體
    一、環(huán)境行政公眾參與權(quán)義務(wù)主體的范圍
        (一)政府及其行政機(jī)關(guān)
        (二)企業(yè)
    二、經(jīng)濟(jì)績(jī)效中心主義的制度誘因以及改變利益格局的方式
        (一)制度誘因：無(wú)法有效約束義務(wù)主體行使權(quán)力
        (二)改變利益格局：政府及其行政機(jī)關(guān)的角色調(diào)適與利益切割
    三、以國(guó)家能力促進(jìn)環(huán)境法治：約束義務(wù)主體切實(shí)履行義務(wù)
        (一)環(huán)境行政公眾參與權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)需要環(huán)境法治的保障
        (二)以國(guó)家能力促進(jìn)環(huán)境法治是生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求
        (三)以國(guó)家能力促進(jìn)相關(guān)義務(wù)主體“從權(quán)力到義務(wù)”的轉(zhuǎn)型
第五章 環(huán)境行政公眾參與權(quán)的權(quán)利內(nèi)容：表達(dá)、實(shí)踐與走向
    一、權(quán)利內(nèi)容之一：獲取環(huán)境信息權(quán)
        (一)我國(guó)獲取環(huán)境信息權(quán)的立法現(xiàn)狀及其局限
        (二)我國(guó)獲取環(huán)境信息權(quán)的具體實(shí)踐及其困境
        (三)我國(guó)獲取環(huán)境信息權(quán)的應(yīng)然走向
    二、權(quán)利內(nèi)容之二：參與環(huán)境行政決策權(quán)
        (一)我國(guó)參與環(huán)境決策權(quán)的立法現(xiàn)狀及其局限
        (二)我國(guó)參與環(huán)境決策權(quán)的具體實(shí)踐及其困境
        (三)我國(guó)參與環(huán)境行政決策權(quán)的應(yīng)然走向
    三、權(quán)利內(nèi)容之三：環(huán)境監(jiān)督權(quán)
        (一)我國(guó)環(huán)境監(jiān)督權(quán)的立法現(xiàn)狀及其局限
        (二)我國(guó)環(huán)境監(jiān)督權(quán)的具體實(shí)踐及其困境
        (三)我國(guó)環(huán)境監(jiān)督權(quán)的應(yīng)然走向
第六章 我國(guó)環(huán)境行政公眾參與權(quán)以程序性為中心的規(guī)范完善路徑
    一、獲取環(huán)境信息權(quán)的程序性規(guī)范進(jìn)路
        (一)在法律層面準(zhǔn)確界定環(huán)境信息的定義
        (二)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息的范圍及程序
        (三)依申請(qǐng)公開(kāi)環(huán)境信息的程序
        (四)對(duì)環(huán)境利益相關(guān)公眾的個(gè)別告知
        (五)確保環(huán)境信息的可靠性以及應(yīng)對(duì)信息時(shí)代的挑戰(zhàn)
    二、參與環(huán)境行政決策權(quán)的程序性規(guī)范進(jìn)路
        (一)擴(kuò)展公眾參與環(huán)境決策權(quán)的行使范圍
        (二)對(duì)區(qū)分公眾設(shè)計(jì)不同的激勵(lì)機(jī)制
        (三)事先確定好公眾參與環(huán)境決策的規(guī)則
        (四)公眾參與環(huán)境決策中的參加權(quán)、表達(dá)權(quán)
        (五)公眾的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境決策產(chǎn)生影響
        (六)義務(wù)主體必須履行對(duì)公眾的意見(jiàn)進(jìn)行反饋或回應(yīng)的義務(wù)
        (七)評(píng)估整個(gè)環(huán)境公眾參與過(guò)程
    三、環(huán)境監(jiān)督權(quán)的程序性規(guī)范進(jìn)路
        (一)關(guān)于環(huán)境舉報(bào)權(quán)的程序性完善路徑
        (二)公眾訴諸行政救濟(jì)的權(quán)利：行政復(fù)議
        (三)公眾訴諸司法救濟(jì)的權(quán)利：私益訴訟和公益訴訟
        (四)系統(tǒng)完善對(duì)相關(guān)義務(wù)主體的責(zé)任追究機(jī)制
    四、環(huán)境行政公眾參與權(quán)的必要限
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀學(xué)位期間的研究成果



本文編號(hào)：3757398