發(fā)布時(shí)間：2017-03-22 21:09

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法問(wèn)題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)都取得了令人驚嘆的成就,但是輝煌的背后卻是付出了較大的環(huán)境代價(jià),環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重要問(wèn)題。1979年9月份,我國(guó)頒布了建國(guó)以來(lái)第一部有關(guān)環(huán)境保護(hù)的基本法即《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》,打開(kāi)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的新局面,該法于1989年修訂后頒布生效。自此以后我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的階段,相繼出臺(tái)各單項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律,共同構(gòu)成了我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律體系。但是從多年的執(zhí)法活動(dòng)來(lái)看,問(wèn)題還是很多。在看似完備的環(huán)境法律體系中存在一個(gè)難以解決的問(wèn)題——行政執(zhí)法困難,這對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作效率產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,損害了環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的權(quán)威性。我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)不高、執(zhí)法力度不強(qiáng)這是客觀事實(shí),.社會(huì)公眾的環(huán)境參與度不高,在發(fā)生環(huán)境糾紛時(shí)的救濟(jì)力度不夠,導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法問(wèn)題突出。經(jīng)過(guò)二十多年的不斷探索和累積,全國(guó)人民大表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2015年1月頒布了《環(huán)境保護(hù)法》,通過(guò)制定了信息公開(kāi)和公眾參與的專章、環(huán)境公益訴訟制度、加大違法環(huán)境行為的處罰力度等制度構(gòu)建和實(shí)施措施,在一定程度上彌補(bǔ)了我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)的不足和缺陷。但是該法修訂后的不足之處還是存在的,而且修訂后的新法與其他單項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律之間關(guān)系的協(xié)調(diào)和理順將是我國(guó)環(huán)境立法工作者接下來(lái)的工作重點(diǎn)和努力方向。在此基礎(chǔ)上,我們應(yīng)該認(rèn)真分析我國(guó)的現(xiàn)實(shí)執(zhí)法情況,以《環(huán)境保護(hù)法》和其他相關(guān)單項(xiàng)環(huán)保法律為基礎(chǔ),采用對(duì)比分析的方法,從世界范圍來(lái)分析,美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法效果良好,在各自的環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐中累積了豐富的經(jīng)驗(yàn)。本文正是分析、借鑒國(guó)外環(huán)境執(zhí)法的成功經(jīng)驗(yàn),深入剖析我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法存在問(wèn)題及其原因,提出改善環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題的建議,進(jìn)而提升我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法主體的執(zhí)法能力,希望能夠有效改善環(huán)境狀況。本文的結(jié)構(gòu)主要分為四個(gè)部分,第一部分是環(huán)境行政執(zhí)法的概述：第二部分是我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題；第三部分是國(guó)外環(huán)境行政執(zhí)法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及啟示；第四部分是完善我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法的建議。第一部分環(huán)境行政執(zhí)法的概述,主要分為四個(gè)部分,介紹了環(huán)境行政執(zhí)法的概念、特征；原則；法治要求；完善環(huán)境行政執(zhí)法的意義。介紹有關(guān)環(huán)境行政執(zhí)法的基本內(nèi)容,明晰環(huán)境行政執(zhí)法的相關(guān)概念,為下文的分析和寫(xiě)作奠定了基礎(chǔ)。第二部分是對(duì)我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法的現(xiàn)狀的描述,以及對(duì)存在的問(wèn)題和原因的分析。本文主要從五個(gè)方面介紹我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法存在的問(wèn)題：環(huán)境行政執(zhí)法主體存在的問(wèn)題、法律依據(jù)方面的問(wèn)題、環(huán)境行政執(zhí)法程序的問(wèn)題、執(zhí)法效果的問(wèn)題、監(jiān)督方面的問(wèn)題。第三部分對(duì)比分析國(guó)外先進(jìn)的環(huán)境執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),提煉出對(duì)我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法活動(dòng)的啟示。通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本、臺(tái)灣和德國(guó)的先進(jìn)的環(huán)境行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的介紹,總結(jié)了以下幾點(diǎn)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)有益的啟示：環(huán)境保護(hù)主管機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)；促進(jìn)公眾參與環(huán)境執(zhí)法的制度措施；通過(guò)完善行政程序保障執(zhí)法效果和健全的公益訴訟制度。第四部分是完善我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法的建議,這是本文的重點(diǎn)部分。本文提出：提高執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)、保障環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的專業(yè)性與職權(quán)性；完善執(zhí)法依據(jù)、提高《環(huán)境保護(hù)法》的法律位階：構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際情況的行政協(xié)助制度程序,確保行政執(zhí)法活動(dòng)的順利開(kāi)展；引入公眾投票表決制度來(lái)完善公眾參與環(huán)境行政執(zhí)法活動(dòng),充分實(shí)現(xiàn)公眾的監(jiān)督；環(huán)境行政公益訴訟制度的程序規(guī)則的構(gòu)建。本文通過(guò)四部分的介紹,在分析我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法實(shí)踐中存在的問(wèn)題及原因之后,借鑒了有關(guān)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上針對(duì)我國(guó)存在的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)完善建議,以期對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
【關(guān)鍵詞】：法律位階 行政協(xié)助制度 和解協(xié)議 環(huán)境行政公益訴訟制度
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.68
【目錄】：

• 摘要2-4
• abstract4-10
• 引言10-12
• 1 環(huán)境行政執(zhí)法的概述12-19
• 1.1 環(huán)境行政執(zhí)法的內(nèi)涵和特征12-14
• 1.1.1 行政執(zhí)法的內(nèi)涵12
• 1.1.2 環(huán)境行政執(zhí)法的內(nèi)涵12-13
• 1.1.3 環(huán)境行政執(zhí)法的特征13-14
• 1.2 環(huán)境行政執(zhí)法的原則14-16
• 1.2.1 合法性原則15
• 1.2.2 合理性原則15
• 1.2.3 公平性原則15
• 1.2.4 效率性原則15-16
• 1.3 環(huán)境行政執(zhí)法的法治要求16-17
• 1.3.1 環(huán)境保護(hù)目的的實(shí)現(xiàn)是核心16
• 1.3.2 公權(quán)力的限制是必然要求16
• 1.3.3 環(huán)境行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)是重點(diǎn)問(wèn)題16-17
• 1.4 完善環(huán)境行政執(zhí)法的意義17-19
• 1.4.1 促進(jìn)人與環(huán)境的和諧相處17
• 1.4.2 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)17
• 1.4.3 維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益的需要17-18
• 1.4.4 實(shí)現(xiàn)行政權(quán)與自治權(quán)的平衡18
• 1.4.5 實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法的程序法定化18-19
• 2 我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題19-31
• 2.1 我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法的現(xiàn)狀19-22
• 2.1.1 我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)歷程19-20
• 2.1.2 我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法的成效20-21
• 2.1.3 環(huán)境行政執(zhí)法過(guò)程中的公民參與和監(jiān)督21-22
• 2.2 我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法存在的問(wèn)題22-31
• 2.2.1 環(huán)境行政執(zhí)法主體方面的問(wèn)題22-25
• 2.2.2 環(huán)境行政執(zhí)法依據(jù)方面的問(wèn)題25-26
• 2.2.3 環(huán)境行政執(zhí)法程序方面的問(wèn)題26-27
• 2.2.4 環(huán)境行政執(zhí)法效果方面的問(wèn)題27-29
• 2.2.5 環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督方面的問(wèn)題29-31
• 3 國(guó)外環(huán)境行政執(zhí)法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及啟示31-41
• 3.1 國(guó)外環(huán)境行政執(zhí)法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)31-37
• 3.1.1 美國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)31-35
• 3.1.2 日本環(huán)境行政執(zhí)法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)35-36
• 3.1.3 臺(tái)灣環(huán)境行政執(zhí)法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)36-37
• 3.1.4 德國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)37
• 3.2 國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示37-41
• 3.2.1 環(huán)境保護(hù)主管機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)37-38
• 3.2.2 通過(guò)環(huán)境保護(hù)聽(tīng)證制度保障執(zhí)法效果38-39
• 3.2.3 完善行政程序規(guī)則保障執(zhí)法效果39
• 3.2.4 建立健全環(huán)境行政公益訴訟制度39-41
• 4 完善我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法的建議41-54
• 4.1 完善我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法主體的建議41-43
• 4.1.1 加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法人員的素質(zhì)建設(shè)41-42
• 4.1.2 明確環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位42-43
• 4.2 完善我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法依據(jù)的建議43-45
• 4.2.1 提高《環(huán)境保護(hù)法》的法律位階43-44
• 4.2.2 調(diào)整《環(huán)境保護(hù)法》與各單項(xiàng)環(huán)境法律的關(guān)系44-45
• 4.3 完善我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法程序的建議45-47
• 4.3.1 一般程序45-46
• 4.3.2 行政協(xié)助程序46-47
• 4.4 完善我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法效果的建議47-50
• 4.4.1 環(huán)境影響聽(tīng)證制度的完善47-48
• 4.4.2 和解協(xié)議與社會(huì)信用制度相輔相成48-50
• 4.5 完善我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的建議50-54
• 4.5.1 環(huán)境行政公益訴訟的損害賠償范圍51-52
• 4.5.2 環(huán)境行政公益訴訟的原告資格52
• 4.5.3 環(huán)境行政公益訴訟的被告參與庭審52
• 4.5.4 環(huán)境行政公益訴訟的其他程序規(guī)則52-54
• 結(jié)語(yǔ)54-55
• 參考文獻(xiàn)55-58
• 后記58-59

【相似文獻(xiàn)】

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