本文關(guān)鍵詞：低碳發(fā)展，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:北極星電力網(wǎng)獲悉，近日湖南省發(fā)改委印發(fā)《湖南省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、新材料、生物、新一代信息技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。推動(dòng)生物能源、新能源、燃煤發(fā)電綠色低碳發(fā)展。詳情如下：

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)文件

湘發(fā)改高技〔2017〕74號(hào)

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《湖南省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

各市州人民政府，省直有關(guān)單位：

經(jīng)報(bào)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2017年1月23日

湖南省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育新經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。為加快發(fā)展壯大我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，根據(jù)《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》總體部署，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

“十二五”以來，全省先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)�；�、高端化、集聚化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，增加值年均增長17.4%，2015年實(shí)現(xiàn)增加值3335.31億元，占GDP比重達(dá)到11.5%，成為支撐我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的核心力量。

1、自主創(chuàng)新成果豐碩，前沿科技不斷突破。一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的核心技術(shù)和高端產(chǎn)品取得新突破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。“十二五”期間，全省共獲國家科技獎(jiǎng)勵(lì)107項(xiàng)，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.29件，創(chuàng)新綜合能力排名全國第11位。“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)、超級(jí)雜交稻、高鐵牽引系統(tǒng)、炭/炭剎車材料等重大成果國際領(lǐng)先。IGBT芯片、特高壓輸變電設(shè)備、增材制造裝備等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重大突破。大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算等領(lǐng)域加快融合和滲透，涌現(xiàn)了大批新技術(shù)、新產(chǎn)品。智能制造、基因檢測(cè)、現(xiàn)代中藥、北斗導(dǎo)航等領(lǐng)域形成了一批全國制造和應(yīng)用示范中心。

2、市場(chǎng)主體加速成長，領(lǐng)軍企業(yè)不斷涌現(xiàn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步增強(qiáng)。全省工業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超過2500家，企業(yè)平均產(chǎn)值達(dá)5.03億元。骨干企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，產(chǎn)值過億元企業(yè)超過1110家，增加值和利稅額占全部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)比重均為97%左右；過10億元企業(yè)達(dá)73家，增加值和利稅額占比均達(dá)60%以上。其中，三一集團(tuán)、中聯(lián)重科、中車株機(jī)等發(fā)展成為世界級(jí)裝備制造企業(yè)，隆平高科、博云新材、長城信息、杉杉新材等成長為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，湘電集團(tuán)、時(shí)代新材、藍(lán)思科技、中南傳媒、永清環(huán)保、力合科技等成為行業(yè)龍頭。

3、集聚態(tài)勢(shì)初步形成，特色優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯。環(huán)長株潭城市群作為主要集聚區(qū)，占全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重超過84%，其中長株潭城市群核心區(qū)的營業(yè)收入、利潤總額和增加值占全省的比重均超過55%。株洲市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破千億，打造了從整機(jī)、核心零部件到配套設(shè)施和運(yùn)維服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。長沙市智能成套裝備產(chǎn)業(yè)集群形成了關(guān)鍵零部件和控制系統(tǒng)、智能建筑機(jī)械成套裝備和智能車間與自動(dòng)化生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)體系。株洲市、湘潭市風(fēng)電裝備制造業(yè)構(gòu)建了從控制系統(tǒng)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、葉片到整機(jī)系統(tǒng)集成的產(chǎn)業(yè)體系。以廣電、出版、動(dòng)漫、娛樂、創(chuàng)意為核心內(nèi)容的文化湘軍品牌集群穩(wěn)步崛起，在全國具有較大的影響。湘南地區(qū)和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全省比重均為21%左右，逐漸形成了生物育種、生物制造、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)特色集群。

4、開放合作持續(xù)深化，國際地位不斷提升。通過主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，一批骨干和優(yōu)勢(shì)企業(yè)成功走向國際市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)向海外拓展。中車株機(jī)公司動(dòng)車組整車打入歐洲市場(chǎng)，在馬來西亞建立了我國首個(gè)軌道交通裝備海外制造基地，打破了全球軌道交通裝備領(lǐng)域高端市場(chǎng)被歐美壟斷的局面。三一集團(tuán)收購全球混凝土機(jī)械第一品牌德國普茨邁斯特公司，有力提升了公司品牌形象和國際影響力，改寫了該行業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)格局。中車時(shí)代電氣依托車載電氣系統(tǒng)集成優(yōu)勢(shì)，通過收購海工巨頭SMD公司，，積極打造陸海兩棲產(chǎn)業(yè)集群的新格局。隆平高科發(fā)揮育種技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)雜交水稻國際化布局，在東南亞、非洲、美洲等地設(shè)立了研發(fā)中心和育種基地，在壯大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也造福了世界人民。

（二）發(fā)展形勢(shì)。

從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進(jìn)。以萬物互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的信息技術(shù)跨界發(fā)展，加速了全球經(jīng)濟(jì)格局和生產(chǎn)生活方式的重構(gòu)。基因組學(xué)、增材制造、超材料、低碳技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意等前沿技術(shù)群體性突破，推動(dòng)了傳統(tǒng)工業(yè)體系分化變革。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局、產(chǎn)業(yè)分工格局、能源資源版圖正發(fā)生重大調(diào)整，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回歸、新興經(jīng)濟(jì)體同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全球競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

從國內(nèi)看，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位和支撐作用不斷凸顯。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展的全面推進(jìn)，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等領(lǐng)域改革的不斷深化，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來了更大發(fā)展空間。但同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破口的作用更加凸顯，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

從省內(nèi)看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。未來5到10年，是我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的機(jī)遇期，也是改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵期。省十一次黨代會(huì)提出，將大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，重點(diǎn)突出“三個(gè)著力”，推進(jìn)建設(shè)“四大體系”和“五大基地”。這為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。但同時(shí)也要看到，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平不高，現(xiàn)有政策體系和體制機(jī)制還不適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，制約了新技術(shù)的應(yīng)用、新業(yè)態(tài)的培育和新模式的推廣。面對(duì)外部環(huán)境變化和自身發(fā)展的要求，需要找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，保持戰(zhàn)略定力，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn), 推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)力和新引擎。

二、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及省第十一次黨代會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命重大機(jī)遇，按照創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起總體要求，以培育新動(dòng)能發(fā)展新經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，建立面向國際國內(nèi)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，加快壯大高端裝備、新材料、生物、新一代信息技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地和產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的根本性轉(zhuǎn)變，為建設(shè)創(chuàng)新型湖南和富饒美麗幸福新湖南提供有力支撐。

（二）基本原則。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開放融合。進(jìn)一步突出原始創(chuàng)新，強(qiáng)化集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，全面提升人才、技術(shù)、資金供給質(zhì)量，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好體制機(jī)制。加快理念創(chuàng)新，以更包容的方式高效利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈全球配置。

市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位。更好地發(fā)揮政府在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)潛在需求側(cè)政策引導(dǎo)，推進(jìn)新產(chǎn)品新服務(wù)應(yīng)用示范，培育和帶動(dòng)新消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。

重點(diǎn)突破、多點(diǎn)支撐。科學(xué)把握地域特征、區(qū)位特點(diǎn)和資源稟賦，以及資源環(huán)境約束，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，選擇重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，集中力量，重點(diǎn)突破。突出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作互動(dòng)，特色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)支撐。突出與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)新理念、新技術(shù)、新工藝向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體協(xié)同發(fā)展。

集聚集約、梯次推進(jìn)。積極構(gòu)筑更高層次的基礎(chǔ)環(huán)境，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)融合集聚，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地建設(shè)，提升原始創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，培育各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和集群，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展的格局。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——引領(lǐng)發(fā)展作用明顯增強(qiáng)。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長16%，增加值超過7000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到16%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的重要支撐，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.5%，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過3%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到6件，發(fā)明專利擁有量年均增速達(dá)到15%。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成。長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和策源地，建設(shè)一批特色鮮明、水平較高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。培育一批原創(chuàng)能力強(qiáng)、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)一批創(chuàng)新活躍、潛力廣闊的中小微企業(yè)。搭建一批公共平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系更加完備。

三、發(fā)展重點(diǎn)

重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、新材料、生物、新一代信息技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新動(dòng)能。

（一）高端裝備。

順應(yīng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化、國際化發(fā)展趨勢(shì)，加快突破關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，推進(jìn)重大裝備與系統(tǒng)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、高端工程機(jī)械、航空航天、制藥機(jī)械、增材制造、海洋工程、高端農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高端裝備與信息技術(shù)融合，提高核心技術(shù)裝備的性能、質(zhì)量和市場(chǎng)占有率。

增強(qiáng)高端裝備基礎(chǔ)制造能力。著力提升核心裝備與部件的性能和質(zhì)量，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。推動(dòng)制造業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，大力發(fā)展智能制造系統(tǒng)。探索構(gòu)建貫穿生產(chǎn)制造全過程和產(chǎn)品全生命周期，具有深度自感知、智慧優(yōu)化決策、精準(zhǔn)控制自執(zhí)行等特征的智能制造系統(tǒng)，推動(dòng)機(jī)器人自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)，提供重點(diǎn)行業(yè)整體解決方案。重點(diǎn)突破高精度減速器、高性能控制器等關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，加快高檔數(shù)控機(jī)床與智能加工中心研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)和推廣精密、高效、柔性并具有網(wǎng)絡(luò)通信功能的高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)床制造裝備及集成制造系統(tǒng)。發(fā)展與主機(jī)技術(shù)水平相匹配的專業(yè)化、規(guī)�；涮灼髽I(yè)，提升基礎(chǔ)元器件、核心零部件及關(guān)鍵系統(tǒng)的配套能力。建設(shè)測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系和信息安全系統(tǒng)，推動(dòng)建立完善的產(chǎn)業(yè)體系。

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