本文關(guān)鍵詞：生態(tài)理念，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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強(qiáng)化生態(tài)理念，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)——萊西市城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)查與思考

發(fā)布日期：2013-10-15      來源：萊西市環(huán)保局     作者：王宏坤

    摘要：城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)。如何抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化生態(tài)理念，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，是當(dāng)前面臨的重要課題。本文通過分析萊西市城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀、面臨的困難和問題，就如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行了探討

　　關(guān)鍵詞 生態(tài) 農(nóng)村 城鎮(zhèn)化 

　　一、正確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵 

　　新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。 

　  “新型城鎮(zhèn)化道路”的要求是：要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，解決城市建設(shè)混亂、小城鎮(zhèn)建設(shè)散亂差、城市化落后于工業(yè)化等問題。強(qiáng)化生態(tài)規(guī)劃，處理好城鎮(zhèn)建設(shè)中眼前和長遠(yuǎn)、局部和整體、效率與公平、分割與整合的生態(tài)關(guān)系。要做到觀念更新、體制革新、技術(shù)創(chuàng)新和文化復(fù)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市交通、建設(shè)用地等方面的轉(zhuǎn)型，環(huán)境保護(hù)要從末端治理向“污染防治—清潔生產(chǎn)—生態(tài)產(chǎn)業(yè)—生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施—生態(tài)政區(qū)”五同步的生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)型。注重生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和宜居生態(tài)工程建設(shè)。推進(jìn)生產(chǎn)高效循環(huán)、生活幸福低碳、生態(tài)綠色和諧的可持續(xù)發(fā)展。 

　　二、充分認(rèn)識城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨的環(huán)境問題 

　　近年來，萊西市堅持科學(xué)規(guī)劃，分步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著成效，先后建成了姜山鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)等一批國家和山東省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。但是應(yīng)當(dāng)看到，按照新型城鎮(zhèn)化的要求，還有不少的差距，尤其在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面還存在一些問題，具體表現(xiàn)在幾個方面：一是城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏環(huán)境總體規(guī)劃，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是村鎮(zhèn)污水收集、處理方面欠缺較多。除了姜山鎮(zhèn)建設(shè)有污水處理廠之外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地（社區(qū)）沒有完整的市政排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，排污管網(wǎng)采用雨污合流制，污水收集系統(tǒng)存在明顯缺陷，這與城市化建設(shè)目標(biāo)極不適應(yīng)。二是新建農(nóng)村小區(qū)（社區(qū)）環(huán)境設(shè)施配套相對滯后，形成了新的點(diǎn)污染源，譬如：存在水污染、大氣污染、噪聲污染等問題。三是生活垃圾存在亂丟亂放現(xiàn)象。有些鎮(zhèn)（辦）農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾未經(jīng)處理隨意堆放在小區(qū)內(nèi)外或街道上，嚴(yán)重影響了周圍環(huán)境。四是禽畜養(yǎng)殖污染。近年來，萊西市部分鎮(zhèn)辦實行了養(yǎng)殖“退村進(jìn)區(qū)”，但是仍然有部分家庭式養(yǎng)殖戶，在村內(nèi)從事養(yǎng)殖，造成環(huán)境污染糾紛。萊西市養(yǎng)殖業(yè)較發(fā)達(dá)，僅青島九聯(lián)養(yǎng)殖有限公司就在全市設(shè)立了60多處養(yǎng)雞場，由于沒有建設(shè)大型雞糞深加工企業(yè)，部分群眾便將雞糞進(jìn)行簡單的晾曬后出售。有的群眾在離村莊、道路較近的地方晾曬雞糞，晾曬過程中產(chǎn)生的氣味對周邊造成一定的影響，群眾對此類問題反映較多。 

　　三、推進(jìn)城鎮(zhèn)化應(yīng)采取的措施 

　�。ㄒ唬└咂瘘c(diǎn)規(guī)劃。在今后推進(jìn)社區(qū)建設(shè)過程中，要科學(xué)規(guī)劃，綜合考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施配套等多方面因素，注重土地、水、生物資源的集約規(guī)劃、集約建設(shè)和集約管理，生態(tài)資源、生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)營方式的集約 。 規(guī)劃建設(shè)生態(tài)交通，產(chǎn)能建筑；通過地表軟化、屋頂綠化、下沉式綠地等生態(tài)工程措施，使建設(shè)用地兼有生態(tài)用地的功能等。 

　�。ǘ┘涌飙h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要加大鎮(zhèn)駐地的污水處理和工業(yè)園區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè)力度。按照《萊西市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水專項規(guī)劃》要求，進(jìn)一步擴(kuò)大城市污水處理廠及姜山污水處理廠周圍村莊污水管網(wǎng)覆蓋范圍，依托市污水處理廠，將南墅、馬連莊、河頭店、日莊、沽河辦事處、望城辦事處、水集辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的部分生活污水和工業(yè)廢水接入城市污水管網(wǎng)；依托姜山污水處理廠，將夏格莊、姜山、店埠的部分生活污水和工業(yè)廢水接入姜山污水處理廠污水管網(wǎng)集中處理。二是重視新型社區(qū)的污水管網(wǎng)配套。2013年，萊西市將有12處新型社區(qū)建成，這些社區(qū)的生活污水若不得到及時處理，就會形成新的污染源。因此，排污管網(wǎng)配套建設(shè)要與社區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行。姜山社區(qū)生活污水接到姜山污水處理廠進(jìn)行集中處置，，水集街道隋家屯社區(qū)、望城街道后塔社區(qū)、沽河街道沙埠社區(qū)、沽河街道沙埠社區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)龍水社區(qū)的生活污水接到城市污水處理廠進(jìn)行集中處置；遠(yuǎn)離排污管網(wǎng)的社區(qū)如夏格莊的夏南莊社區(qū)、店埠鎮(zhèn)的莊頭社區(qū)、院上鎮(zhèn)的武備社區(qū)、馬連莊鎮(zhèn)的馬連莊社區(qū)、河頭店鎮(zhèn)河頭店社區(qū)要建設(shè)生活污水處理設(shè)施，污水經(jīng)處理達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)后，排放到周圍池塘，作為景觀或農(nóng)灌用水；將南墅鎮(zhèn)的南墅社區(qū)、日莊鎮(zhèn)的日莊中心社區(qū)的生活污水接入今年即將建成的管網(wǎng)，進(jìn)入城市污水處理廠進(jìn)行集中處理。三是抓好鎮(zhèn)村生活垃圾的處理。在所有鎮(zhèn)設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，由鎮(zhèn)辦集中收集、市政府負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)绞欣l(wèi)生填埋場進(jìn)行集中處理。解決農(nóng)村生活垃圾亂排亂放的問題。目前，萊西是已有沽河、水集、望城等4個鎮(zhèn)辦建立了生活垃圾中轉(zhuǎn)站，實行村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理，下一步要在所有鎮(zhèn)辦全面推廣。四是治理禽畜養(yǎng)殖污染。首先大力推進(jìn)“退戶進(jìn)區(qū)”養(yǎng)殖，逐步清除村內(nèi)養(yǎng)殖，全部實行養(yǎng)殖小區(qū)集中管理；其次積極引進(jìn)推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢物零排放，有效解決養(yǎng)殖糞尿污染。目前，全市共建設(shè)生態(tài)養(yǎng)豬場78處，發(fā)酵床豬舍總面積2萬多平方米，今后要大力推廣成功經(jīng)驗做法；再次繼續(xù)在規(guī)�；B(yǎng)殖場大力實施沼氣工程，2013年要完成76家規(guī)模養(yǎng)殖場糞尿發(fā)酵生產(chǎn)沼氣工程；四是投資2000萬元，建設(shè)大型有機(jī)肥生產(chǎn)項目，綜合處置禽畜養(yǎng)殖糞尿，采用棚式干燥工藝，處理沼氣發(fā)酵后的沼渣沼液，最終加工成有機(jī)肥，實現(xiàn)無害化處理。 

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)環(huán)保教育，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。部分農(nóng)民和農(nóng)村干部環(huán)境意識和法制觀念淡薄，是造成農(nóng)村垃圾和生活廢水無組織排放的重要原因之一。要通過舉辦培訓(xùn)班、建設(shè)環(huán)保宣傳街、宣傳欄，墻上書寫環(huán)保標(biāo)語口號等形式，加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳教育，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村干部和群眾學(xué)法、用法，增強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民的環(huán)保法律意識。提高參與環(huán)境保護(hù)的能力和素質(zhì)。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，控制廢水、垃圾亂排亂放行為。 

　�。ㄋ模┙∪滦统擎�(zhèn)化機(jī)制。一是科學(xué)決策機(jī)制，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施，突出特色，注重可持續(xù)發(fā)展實效；二是資金投入機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融資機(jī)制，引導(dǎo)各種資金投入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染防治工程；三是健全考核機(jī)制，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為考核各級政府績效的重要內(nèi)容，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。 

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