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礦產(chǎn)開發(fā)負效應(yīng)與資源生態(tài)環(huán)境補償機制研究

第

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年 !月期 總# !期

中四+工/常1棍濟 ) 4%& 0 ( ) (

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國【民經(jīng)濟 9

礦產(chǎn):發(fā)負效應(yīng)與資源生態(tài)琉境襪層機制研究 張復(fù)明 山西省政府發(fā)展研究中心 ,

山西太原

;

,

摘【要」礦產(chǎn)開發(fā)的負效應(yīng)是指采礦活動造成的資源生態(tài)環(huán)境損失主要表現(xiàn)為資源

耗損生態(tài)破壞環(huán)境污染以及區(qū)域發(fā)展能力下降等本文基于礦產(chǎn)開發(fā)的負效應(yīng)初步構(gòu) 建了礦產(chǎn)開發(fā)的資源生態(tài)環(huán)境補償機制的基本框架提出應(yīng)采取資源補償生態(tài)環(huán)境補償與礦區(qū)<區(qū)域補償實行防范性補償 , 、

、

、

。

,

。

、

即時性補償與修復(fù)性補償 , 、 、

,

實施實體性補償功能性 、

、

補償與價值性補償

。

不同的補償類型其補償主體客體原則標準方式各不相同但總 、

、

,

體上都遵循立法約束政策引導(dǎo)與行政監(jiān)管相結(jié)合的 礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)環(huán)境補償?shù)谋O(jiān)督和評估「鍵詞 9關(guān)償補償機制 = 。

“

三位一

體的補償運行模式建議開

”

。

展礦產(chǎn)開發(fā)的資源環(huán)境補償機制建設(shè)試點工作=形成部門間協(xié)調(diào)管理的工作機制=加強對礦產(chǎn)開發(fā)=負效應(yīng) Α 6

=

資源<生態(tài)環(huán)境<區(qū)域補償>文章編號 9 !

=

防范性<即時性<修復(fù)性補 Α一 !!

>中圖分類號 9? !

>文獻標識碼 9Β

#一 Χ3Δ

!

一

引言 從世界范圍來看伴隨著礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開發(fā)資源豐裕國家或區(qū)域不同程度地出現(xiàn)了資源 耗竭環(huán)境污染生態(tài)破壞與區(qū)域發(fā)展衰退等問題 ,,,、 、

,

,

。

中國是一個礦業(yè)大國在近一個世紀的大規(guī)模采 、

,

礦活動中不僅大量消耗了礦石資源而且造成了嚴重的大氣水系土壤污染引發(fā)了長期性大范圍的生態(tài)破壞給礦業(yè)地區(qū)的生產(chǎn)活動和居民生活帶來了不利影響和危害 、、

、

,

、

。

改革開放以來我國在 ,

,

礦產(chǎn)資源有償使用礦區(qū)環(huán)境治理資源型城市轉(zhuǎn)型等方面進行了積極探索取得了明顯成效黨的十七大報告指出實行有利于科學發(fā)展的財稅制度建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制 ”�！� ,

。

礦產(chǎn)開發(fā)資源生態(tài)環(huán)境補償已成為國家宏觀戰(zhàn)略層面的一項重要任務(wù) , ,

。

如何評價礦產(chǎn)開發(fā)的 ,。

負效應(yīng)問題如何實施資源

生態(tài)環(huán)境補償機制如何恢復(fù)并提高資源型區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力既 是我國實行科學發(fā)展的實踐需要也是發(fā)展經(jīng)濟學資源經(jīng)濟學研究的重要議題 已有研究成果主要集中在以下幾個方面 。, 、

一是關(guān)于資源價格與可耗竭資源最優(yōu)開采路徑 ,,

。

0 3 2ΦΕ .&(

!; !在假定礦產(chǎn)資源的所有者追求所有未來收益的現(xiàn)值最大化的基礎(chǔ)上分析了資源價 ,

. 0Φ格與資源消耗之間的量化關(guān)系以及稅收對資源耗竭的影響提出了重要的Ε 3 2 ( ,

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2

。

即在完

全競爭條件下以開采成本不變?yōu)榍疤豳Y源租金增長率等于市場利息率條件下的資源消耗路徑是

,

>收稿日期9�；痦椖�9 「者簡介!作

一 “

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國家十二五規(guī)劃前期重大問題研究招標項目礦產(chǎn)開發(fā)中的資源生態(tài)環(huán)境補償機制研究 “” 。

=

國家

社會科學基金項目煤炭資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究 準號ΧΗ功Α# 批Ι ,

張復(fù)明 !#一 男山西介休人山西省政府發(fā)展研究中心主任研究員博士生導(dǎo)師; , ,,

,

。

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