本文關(guān)鍵詞：干旱區(qū)城市化與生態(tài)環(huán)境交互脅迫過程研究進(jìn)展及展望，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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中國(guó)城市化背后隱藏的危機(jī)及出路

發(fā)布日期： 2013-12-15 發(fā)布：  

  2013年14期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要：中國(guó)城市化發(fā)展迅猛，取得了舉世矚目的成就，然而城市化速度奇高的背后隱藏著深重的危機(jī)。本文先后從中國(guó)城市化的推力、拉力、阻力和彈力等因素探討中國(guó)城市化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制及其特點(diǎn)，并依據(jù)中國(guó)國(guó)情從生態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、戶籍制度、文化建設(shè)等方面提出相應(yīng)的解決措施。
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　　關(guān)鍵詞：城市化；危機(jī)；動(dòng)力機(jī)制
　　中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-000-01
　　一、中國(guó)城市化浪潮下隱藏的深刻危機(jī)
　　中國(guó)城市化太過迅猛，它發(fā)軔于世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整短期帶來的邊際效益，又在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制下的突然溢出的瞬息性增量效應(yīng)的雙重刺激下而帶來的超速增長(zhǎng)，具有著內(nèi)在比較突出和難以調(diào)和的矛盾。所以要以中國(guó)國(guó)情為根據(jù)，分析中國(guó)加速城市化的推力、拉力、阻力和彈力等因素。
　　1.生態(tài)大危機(jī)
　　中國(guó)人多地少，即使沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后產(chǎn)生的拉力，也有其內(nèi)在固有的推力。中國(guó)有接近十八億畝耕地，而人口卻有十四億，這意味著每人只有一畝多的耕地。顯然，從土里刨金，具有著天然難以克制的瓶頸。北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范大興縣內(nèi)留名營(yíng)村，從土地里價(jià)值產(chǎn)出平均到每個(gè)農(nóng)業(yè)人口收入上只有一萬多元。所以，只有進(jìn)城，才能尋找生存和發(fā)展的出路。太多人滯留農(nóng)村地區(qū)，必然要向大自然過度索取，結(jié)果使資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。可以說，城市化進(jìn)程實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)生態(tài)逃難史，也是解決生態(tài)問題的有效途徑。
　　2.產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)大危機(jī)
　　中國(guó)城市化的契機(jī)，主要得益于世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整所帶來多股米諾牌效應(yīng)。因此，中國(guó)城市化進(jìn)程中，世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)和發(fā)展模式是一股不可忽視的力量。首先，對(duì)外開放后，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源密集型和勞動(dòng)力密集型占主導(dǎo)地位，并受著世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈控制。其次，城市化進(jìn)程，其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位依然薄弱，很難供給城市增長(zhǎng)的足夠資源。再次受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，資產(chǎn)專用性規(guī)律的作用，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中極其畸形，大多沒有太多文化知識(shí)與城市文明要求類型的差距太大具有模糊身份特征的混合人群，既是連接城市與農(nóng)村互動(dòng)的紐帶，也給城市健康發(fā)展帶來威脅。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過分依賴資源和勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位薄弱，給中國(guó)城市化的健康發(fā)展埋下了脆弱的因子，拉力先天畸形。
　　3.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)大危機(jī)
　　城市化進(jìn)程要求國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)體制做出相應(yīng)的回應(yīng)。然而，由于城市化超速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)政治體制由于其內(nèi)在的慣性而跟不上城市的步伐，這種不同步所帶來的矛盾全面鋪天蓋地而來。城市化高速推進(jìn)，使得人與人基于環(huán)境的變化而不得不調(diào)整互動(dòng)模式，阻礙和限制變得隨處可見。同時(shí)，這種體制本身的調(diào)整，也是需要有成本，至于這種成本由誰承擔(dān)，從人與人互動(dòng)博弈一般規(guī)律看來，似乎只有力量最弱的一方來才付出最后的成本。短期內(nèi)進(jìn)城的原為農(nóng)業(yè)人口的城市人占到現(xiàn)有城市人口大半以上，他們承擔(dān)高昂成本的同時(shí)，是否給整個(gè)社會(huì)帶來陣痛似乎不言而喻。
　　4.城市文化和鄉(xiāng)村文化短期劇烈融合大危機(jī)
　　城市化穩(wěn)健發(fā)展，還依賴著城市文化能夠包容和吸納鄉(xiāng)村文化，最終消融農(nóng)村文化的過程。然而從整個(gè)時(shí)代來看，仍然充斥著對(duì)農(nóng)民工的歧視，對(duì)某種來自于鄉(xiāng)土文化的打壓，而不是有目的的疏導(dǎo)。這導(dǎo)致城市在地域上重合的人與人之間冷漠和仇視，威脅著和諧社會(huì)的建設(shè)�！俺侵写濉钡母脑�，城市“居民社區(qū)建設(shè)”則是兩個(gè)努力改變這一文化鴻溝的代表。然而，文化的演變有著很長(zhǎng)的時(shí)間跨度，短期內(nèi)無法消融超速城市化所帶來的文化磨擦。
　　二、中國(guó)城市化的方向和出路
　　我認(rèn)為危機(jī)雖然具有突發(fā)性特點(diǎn)，但是危機(jī)孕育的時(shí)間則是長(zhǎng)期性的；危機(jī)不僅具有層次性，而且更有系統(tǒng)性；危機(jī)的解決需要解決危機(jī)的系統(tǒng)配套工程。
　　1.根據(jù)中國(guó)獨(dú)特的自然地理環(huán)境，規(guī)劃出國(guó)土各區(qū)的土地利用方式。
　　由于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，不適宜人類居住和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，可以適當(dāng)將過量人口轉(zhuǎn)移出來，限制生態(tài)破壞型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而將其直接作為生態(tài)保護(hù)區(qū)。中部地區(qū)，自然資源豐富，耕地質(zhì)量高，可以適當(dāng)發(fā)展耕作業(yè)，作為緩沖地帶，而東部沿海地區(qū)，生態(tài)容量高，近海資源富足，物資流通便利，可以安置高密度的人口，也可以發(fā)揮資源集中規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但要做好環(huán)境保護(hù)工作。
　　2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體說來三點(diǎn)，一方面要大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和某種具有知識(shí)密集的產(chǎn)業(yè)，為某種具有文化優(yōu)勢(shì)的從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移出的農(nóng)業(yè)人口提供就業(yè)崗位。第二要優(yōu)化勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，使其吸收勞動(dòng)力就業(yè)的優(yōu)勢(shì)得以保留。第三，在鄉(xiāng)村地區(qū)搞好“新農(nóng)村”建設(shè)，要改革土地制度，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使其具有內(nèi)生城市化的可能。
　　3.改革戶籍制度和產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式制度。一方面，要根據(jù)不同的城市人群特點(diǎn)，制定有區(qū)別的戶籍政策，從而漸進(jìn)性地有序地推動(dòng)阻礙城市化進(jìn)程。根據(jù)農(nóng)民工這一特殊群體，可以制定區(qū)別于城市戶口的農(nóng)民工在城戶籍政策。另一方面，農(nóng)業(yè)人口一旦進(jìn)入城市，就會(huì)成為真正的“無產(chǎn)者”。因此，改變各自權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式，一旦農(nóng)民進(jìn)城，其在農(nóng)村的某項(xiàng)權(quán)利也應(yīng)相應(yīng)的轉(zhuǎn)入城市。在這里，最突出一項(xiàng)權(quán)利，就是土地使用、經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)而帶來的收益。因此，可以設(shè)計(jì)一種土地票證制度，由國(guó)家對(duì)土地帶來的收益進(jìn)行評(píng)價(jià)，給予支付，，或者可以跟據(jù)他的機(jī)會(huì)成本給予某種在城市用地的指標(biāo)或轉(zhuǎn)算出的其它權(quán)利。
　　4.建立農(nóng)村文化和城市文化的互動(dòng)機(jī)制。從互動(dòng)承擔(dān)的主體來看，要充分發(fā)揮農(nóng)民工這一獨(dú)特群體，使他們發(fā)揮溝通文化鴻溝的主力軍作用。同時(shí)積極發(fā)展教育，減少對(duì)文化認(rèn)知差異。政府也要切實(shí)履行好鄉(xiāng)村文化建設(shè)，組織城市文化向農(nóng)村地區(qū)的輸進(jìn)；同時(shí)積極挖掘鄉(xiāng)村特有的文化潛質(zhì)，打造鄉(xiāng)村文化品牌，向城市展示鄉(xiāng)村地區(qū)獨(dú)有的文化魅力，增強(qiáng)兩地之間文化的交流與溝通、互動(dòng)與發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[2]陳前虎.中國(guó)城市化發(fā)展面臨的危機(jī)與出路[J].城市規(guī)劃，2006（01）.
　　[3]馬武定.城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——中國(guó)城市化的危機(jī)與希望[J].城市規(guī)劃，1997（06）.

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