本文關(guān)鍵詞：生態(tài)文明城市，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

水生態(tài)文明城市建設(shè)是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。洛陽(yáng)因水而名，因水而美�！八恼隆�，正在成為當(dāng)下洛陽(yáng)加快發(fā)展中最“火”的一篇文章—— 從2013年洛陽(yáng)成為全國(guó)兩個(gè)“國(guó)家水土保持生態(tài)文明城市”之一，到今年年初明確提出“建設(shè)水生態(tài)文明城市”的總體目標(biāo)，到城區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)亮出“一區(qū)三帶五引七提九湖十八潭”的總體布局，再到最近這段時(shí)間市領(lǐng)導(dǎo)頻頻調(diào)研水生態(tài)文明建設(shè)工作�！八恼隆�，已然在洛陽(yáng)破題起勢(shì)。

一、水資源狀況

洛陽(yáng)地跨黃河、淮河、長(zhǎng)江三大流域，其中黃河流域占81.8℅，淮河流域占13.8℅、長(zhǎng)江流域占4.4℅。境內(nèi)共有河流澗溪約7500條，其中流域面積100平方公里以上的河流有39條，主要河流有黃河、洛河、伊河、澗河、廛河、北汝河、老灌河、白河等。全市多年平均水資源總量28億立方米，人均410立方米，與全省人均占有量基本持平，約為全國(guó)人均的五分之一。因此從全市范圍來講，我市屬水資源短缺地區(qū)，且時(shí)空分布不均，如何利用寶貴的水資源，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一直是需要持續(xù)解決的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

目前全市境內(nèi)已建成各類水庫(kù)156座（其中大型水庫(kù)4座、中型水庫(kù)10座、小型水庫(kù)142座），修筑河道堤防900多公里，興建萬(wàn)畝以上的灌區(qū)37處，打配農(nóng)用機(jī)電井1.8萬(wàn)余眼，有效灌溉面積達(dá)到210萬(wàn)畝，建設(shè)飲水安全工程1800余項(xiàng)，解決農(nóng)村飲水安全218萬(wàn)人，治理水土流失6300平方公里。持續(xù)開展了城市河渠綜合治理和水系建設(shè)，在城市區(qū)形成景觀水面2.8萬(wàn)畝。境內(nèi)建成的4座大型水庫(kù)總庫(kù)容153.07億立方米，擬建的前坪水庫(kù)總庫(kù)容5.91億立方米。各類水利工程在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抗御水旱災(zāi)害、改善生態(tài)環(huán)境、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水需求、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面，發(fā)揮了重要作用。

二、主要問題

多年來我市在水資源利用和水環(huán)境治理保護(hù)方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但仍存在許多不足和問題。

一是水資源總量不足，分布不均衡。如我市人均水資源量與全省持平，均為全國(guó)的五分之一，每遇干旱年份還會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性缺水。

二是水污染治理不到位、水環(huán)境保護(hù)不夠等問題。水生態(tài)退化、水環(huán)境污染、水土流失、地下水超采等問題沒有得到有效控制，工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染等問題仍然比較突出，對(duì)水環(huán)境質(zhì)量造成較大影響；農(nóng)村中小河流、小型河道及庫(kù)、塘、壩、渠等水環(huán)境普遍存在污染問題，需進(jìn)行系統(tǒng)治理和加強(qiáng)管護(hù)。

三是在以往的河渠治理和水系建設(shè)方面，采用傳統(tǒng)的工程措施較多，自然性和生態(tài)性體現(xiàn)不夠；能看的多，能玩的少，，近水親水效果不夠好。

四是水文化發(fā)揮不夠。水系建設(shè)與歷史文化結(jié)合不夠，文化元素和古都風(fēng)韻體現(xiàn)不足；投資渠道單一，主要靠財(cái)政投入，市場(chǎng)助推作用發(fā)揮不夠等。

三、我市水生態(tài)文明城市建設(shè)思路及布局

（一）基本思路。根據(jù)目前現(xiàn)狀，結(jié)合我市實(shí)際，建議在水生態(tài)文明城市建設(shè)中，應(yīng)把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)等各個(gè)方面，以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度為核心，通過優(yōu)化水資源科學(xué)配置、強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)、實(shí)施水生態(tài)綜合治理等措施，進(jìn)一步完善水生態(tài)保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，發(fā)揮水環(huán)境特色優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造生態(tài)宜居環(huán)境，支撐和服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)。

（二）基本目標(biāo)根據(jù)以上思路，通過工程措施和非工程措施，全力構(gòu)建七大體系即：科學(xué)規(guī)范的水管理體系；節(jié)約高效的水利用體系；人水和諧的水生態(tài)體系；水清岸綠的水環(huán)境體系；健全可靠的水安全體系；特色明顯的水景觀體系；功能完善的水服務(wù)體系。

（三）工作重點(diǎn)。圍繞水資源管理、水資源配置、水生態(tài)建設(shè)、水環(huán)境治理、水安全保障、水景觀營(yíng)造等，著力規(guī)劃和建設(shè)“一區(qū)三帶五引七提九湖”等項(xiàng)目。

“一區(qū)”——建設(shè)伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)。伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)主要是我市水生態(tài)文明城市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃范圍為西臨隋唐洛陽(yáng)城、東至洛陽(yáng)漢魏故城、北至洛河北岸中州東路、南到伊河南岸洛偃快速通道，總規(guī)劃面積約55平方公里。目前概念性規(guī)劃已編制完成，總體規(guī)劃正在編制。示范區(qū)骨干水系項(xiàng)目洛河?xùn)|湖、伊河?xùn)|湖、伊洛運(yùn)河等先行實(shí)施。

“三帶”——打造三條百公里生態(tài)廊道。一是洛河在現(xiàn)有洛浦公園的基礎(chǔ)上，以華夏文明第一河為引領(lǐng)，繼續(xù)向上下游延伸治理，構(gòu)建上連宜陽(yáng)、下接偃師的100公里洛河生態(tài)長(zhǎng)廊；二是伊河在現(xiàn)有伊濱公園的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向上下游延伸治理，構(gòu)建伊川—龍門—伊洛河匯流處100公里伊河生態(tài)長(zhǎng)廊；三是通過提升完善新區(qū)景觀水系，實(shí)施建設(shè)伊濱區(qū)“五橫七縱”景觀水系，在新建范圍內(nèi)構(gòu)建100公里清水長(zhǎng)流的城市生態(tài)水網(wǎng)。在三條百公里生態(tài)廊道內(nèi)，圍繞旅游開發(fā)等功能，專題研究通航問題，打造特色明顯的水上旅游觀光線路。

“五引”——建設(shè)五大引調(diào)水工程。一是故縣水庫(kù)引水工程，重點(diǎn)解決市民吃好水的問題；二是引黃入洛工程，近期補(bǔ)充城市河渠生態(tài)用水，遠(yuǎn)期作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略備用水源；三是陸渾水庫(kù)引水工程，一期工程已建成使用（12萬(wàn)立方米/日），二期工程適時(shí)實(shí)施（12萬(wàn)立方米/日），重點(diǎn)用于市政及工業(yè)用水；四是引畛濟(jì)澗工程，在解決新安縣城及周邊地區(qū)用水問題的同時(shí)，可為澗河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水；五是前坪水庫(kù)引水工程，通過20公里隧洞，從擬建的前坪水庫(kù)引水至陸渾水庫(kù)大壩下游伊河內(nèi)，可為城市供水，也可在枯水季節(jié)為伊河補(bǔ)水。

“七提”——對(duì)洛北城區(qū)“兩河五渠”進(jìn)行提升改造。包括澗河、瀍河、中州渠、大明渠、邙山渠、秦嶺防洪渠、鐵路防洪渠等。已進(jìn)行初步治理的進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)、完善功能，新治理的要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。根據(jù)每條河渠的自然條件和現(xiàn)狀，因河制宜、因渠制宜、因段制宜，重點(diǎn)解決好截污治污、引水補(bǔ)源兩大關(guān)鍵問題，通過治水、治灘、治岸和建壩蓄水、生態(tài)綠化、景觀營(yíng)造等項(xiàng)目和措施，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、路通、燈亮，把河渠沿岸打造成生態(tài)宜居帶和活力經(jīng)濟(jì)帶，使水成為洛北城區(qū)的點(diǎn)睛之筆和寶貴財(cái)富。

“九湖”——在城市區(qū)規(guī)劃布局九個(gè)生態(tài)景觀湖。除河道水面工程和伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)水系項(xiàng)目外，通過水系連通工程，在城市區(qū)布局九個(gè)水域面積100畝以上的生態(tài)景觀湖，包括已建成的開陽(yáng)湖、凌波湖、通濟(jì)湖、積翠湖、定鼎門湖等，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)新湖。對(duì)現(xiàn)有生態(tài)景觀湖重點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)，提升改造，完善親水戲水功能，發(fā)揮好綜合效益。對(duì)新建生態(tài)景觀湖要高檔次設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，高效益利用。另外，按照活水、清水、親水的要求，結(jié)合城市綠化建設(shè)及提升，在游園廣場(chǎng)、街頭綠地、機(jī)關(guān)單位、居民小區(qū)等，因地制宜地規(guī)劃布局小型水景池潭，讓水真正融入市區(qū)、融入生活，使市民可以隨時(shí)隨地親水、戲水。

同時(shí)，結(jié)合河渠水系綜合治理和提升改造，科學(xué)安排沿岸產(chǎn)業(yè)布局，帶動(dòng)和促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力使城市水系的水利功能、生態(tài)功能、景觀功能、文化功能、產(chǎn)業(yè)功能等融為一體，成為“市民休閑地、游客好去處、城市新亮點(diǎn)、洛陽(yáng)新名片”，使城市水系充滿活力和靈氣，使洛陽(yáng)水城的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、當(dāng)前著力抓好的重點(diǎn)項(xiàng)目

根據(jù)調(diào)查，按照水生態(tài)文明建設(shè)的要求，近兩年來，我市陸續(xù)實(shí)施城市水系項(xiàng)目10余項(xiàng)，完成投資11.5億元，其中爭(zhēng)取國(guó)家投資3.2億元，市財(cái)政投資1.7億元，市場(chǎng)融資6.6億元。這些項(xiàng)目是推進(jìn)我市水生態(tài)文明城市建設(shè)的骨干工程和基礎(chǔ)工程，關(guān)系整個(gè)水生態(tài)文明城市建設(shè)的總體進(jìn)度，必須抓好。

一是伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)項(xiàng)目。該項(xiàng)目作為我市水生態(tài)文明城市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃面積約55平方公里。目前概念性規(guī)劃已編制完成，總體規(guī)劃正在編制，其中，洛河?xùn)|湖、伊河?xùn)|湖、伊洛運(yùn)河等水系項(xiàng)目已先行實(shí)施，2016年牡丹文化節(jié)前建成投用。

二是華夏文明第一河項(xiàng)目。按照郊野生態(tài)段、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)段、城市活力段、歷史文化段的定位，對(duì)洛河市區(qū)段32公里水系進(jìn)行綜合治理和提升改造。其中，已開工的歷史文化段包括洛河洛陽(yáng)橋至李南橋長(zhǎng)5.5公里和瀍河310國(guó)道至入洛河口長(zhǎng)5.2公里，主要突出洛神文化和“驛、渡、橋、市、漕”等運(yùn)河文化。計(jì)劃2016年牡丹文化節(jié)前歷史文化段項(xiàng)目建設(shè)完成。

三是故縣水庫(kù)引水項(xiàng)目。故縣水庫(kù)引水項(xiàng)目主要是為了提高城市用水質(zhì)量、改善城市用水結(jié)構(gòu)、保障城市供水安全。該項(xiàng)目自水質(zhì)良好的故縣水庫(kù)引水，除供給洛陽(yáng)市區(qū)用水外，為沿線洛寧縣規(guī)劃供水規(guī)模5萬(wàn)立方米/日，宜陽(yáng)縣規(guī)劃供水規(guī)模7萬(wàn)立方米/日。

四是其它水系項(xiàng)目。主要包括引黃入洛工程、澗河治理工程、瀍河朱櫻湖工程、引洛濟(jì)秦工程、邙山渠治理工程、中州渠下游治理工程、新區(qū)水系提升工程、引畛濟(jì)澗工程等水系綜合治理工程。（楊浩月供稿）

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