本文關(guān)鍵詞：大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃探析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

25°以上陡坡地全部退耕還林，緩坡地50％退耕還林、還草。

(2)初步遏制濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)面積萎縮和河湖生態(tài)功能下降的趨勢(shì)，使退化的濕地生態(tài)功能和濕地生物得到基本恢復(fù)，主要河湖的生態(tài)水量得到保證，濕地和河湖的生態(tài)功能得以穩(wěn)定發(fā)揮。

(3)控制水土流失，加快水土流失重點(diǎn)區(qū)域的治理；擴(kuò)大植被覆蓋，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

(4)進(jìn)一步加大生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因多樣性、景觀保護(hù)力度。建立秦嶺生態(tài)定位檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)主要生物種群和關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行長(zhǎng)期、系統(tǒng)的檢測(cè)。

(5)完成對(duì)區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的全面普查，成立大秦嶺西安段非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，初步扭轉(zhuǎn)秦嶺區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐漸消亡的趨勢(shì)。

2.2規(guī)劃思路　

規(guī)劃主要通過如下步驟，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)：通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃劃定禁止建設(shè)用地、限制建設(shè)用地和適宜建設(shè)用地，確定生態(tài)敏感區(qū)，進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)秦嶺西安段生態(tài)保護(hù)的總體規(guī)劃布局；通過山體保護(hù)規(guī)劃、森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃和水土保持規(guī)劃等生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃，著重從秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)與文化資源保護(hù)三方面出發(fā)，對(duì)大秦嶺西安段的山體、水體、森林和生物多樣性等提出具體的保護(hù)要求，以解決大秦嶺西安段生態(tài)保護(hù)中面臨的實(shí)際問題；借助秦嶺豐富的山水景觀、歷史遺存和文化旅游資源，強(qiáng)化旅游文化產(chǎn)業(yè)板塊的建設(shè)，形成宗教文化旅游體系、自然生態(tài)旅游體系和環(huán)山生態(tài)景觀旅游體系，合理發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，以此加強(qiáng)大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的有效銜接(圖3)。

規(guī)劃應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為綱，遵循自然法則，強(qiáng)調(diào)人與大自然的協(xié)調(diào)融合，重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，形成城市與山水融合、人與自然和諧共生

的新格局；以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為領(lǐng)，統(tǒng)籌區(qū)境有一定破壞的用地。禁止建設(shè)用地指域發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)保護(hù)實(shí)施；生態(tài)敏感地區(qū)、場(chǎng)地穩(wěn)定性差，需要采以促進(jìn)生態(tài)安全為重，提高生態(tài)保護(hù)意取特定工程措施才能建設(shè)的，自然環(huán)境識(shí)，維持生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件、人為影響因素較差，建設(shè)活動(dòng)極協(xié)調(diào)發(fā)展；以適宜人居休閑為本，充分展易造成生態(tài)環(huán)境破壞的用地。 示“山水秦嶺、人文西安”的獨(dú)特魅力。3.1.2進(jìn)行生態(tài)敏感性分析，確定生態(tài)　

敏感區(qū)

3規(guī)劃主體內(nèi)容

規(guī)劃通過對(duì)區(qū)域內(nèi)生物多樣性、地質(zhì)構(gòu)造、野生動(dòng)植物棲息地、河流水系3.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃與布局及水源涵養(yǎng)區(qū)進(jìn)行綜合分析，確定生態(tài)3.1.1進(jìn)行用地適用性評(píng)價(jià)，劃分適宜敏感區(qū)(圖5)。生態(tài)敏感區(qū)主要包括區(qū)建設(shè)用地、限制建設(shè)用地和禁止建設(shè)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、河流水系、水源涵養(yǎng)地、用地

風(fēng)景名勝區(qū)、珍稀動(dòng)植物棲息地、地質(zhì)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害狀況、自然環(huán)境條件、公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)和海拔1　500　m生態(tài)敏感程度及人為影響等因素，對(duì)規(guī)劃以上的生態(tài)脆弱地區(qū)。生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)嚴(yán)區(qū)內(nèi)的用地進(jìn)行適用性評(píng)價(jià)(圖4)，并將格限制開發(fā)建設(shè)，規(guī)范旅游開發(fā)，對(duì)于其劃分為三類用地：適宜建設(shè)用地、限生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，，制建設(shè)用地和禁止建設(shè)用地。其中，適防止村莊無序發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境破壞；宜建設(shè)用地指場(chǎng)地穩(wěn)定，不需要或者采鼓勵(lì)實(shí)施生態(tài)移民政策，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。取簡(jiǎn)單的工程措施就能建設(shè)的，自然環(huán)3.1.3進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)劃，明確建設(shè)控制境條件、人為影響因素可忽略不計(jì)，建要求

設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞程度最小的用地。規(guī)劃以保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境為前提，限制建設(shè)用地指場(chǎng)地較為穩(wěn)定，需要采按照海拔高度將規(guī)劃區(qū)域劃分為生態(tài)保取工程措施才能建設(shè)的，自然環(huán)境條件、護(hù)區(qū)和生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)(圖6，圖7)。其中，人為影響因素一般，建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)

生態(tài)保護(hù)區(qū)又進(jìn)一步劃分為絕對(duì)保護(hù)區(qū)、

圖3 技術(shù)路線框架圖

2015年第1期

第31卷103

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