本文關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

原標(biāo)題：全面把握“綠色發(fā)展”

　　與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展一道，“綠色發(fā)展”是黨的十八屆五中全會提出的指導(dǎo)我國“十三五”時期發(fā)展甚至是更為長遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)的發(fā)展理念和發(fā)展方式。在狹義上，綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。從廣義上來看，綠色發(fā)展至少包括以下含義和要求。
　　均衡發(fā)展。人自身的生產(chǎn)是社會生產(chǎn)的基本形式，人口可持續(xù)性是影響可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性變量之一，因此，實現(xiàn)人口資源環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基本要求。今天，為了積極應(yīng)對老齡化的挑戰(zhàn)，十八屆五中全會適時地推出了“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”。但是，我們也要看到人口增長可能帶來的資源、能源、環(huán)境、生態(tài)安全等方面的巨大壓力。目前，我國的生態(tài)足跡已經(jīng)達(dá)到生態(tài)承載力的2.2倍。通俗地講，我們需要2.2倍的現(xiàn)有的國土面積才能養(yǎng)活目前的13.6億人口。同時，我國每平方公里平均人口密度為143人，約為世界水平的3.3倍。在這種情況下，我們必須繼續(xù)堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。人口均衡發(fā)展是指，人口的發(fā)展要與資源、能源、環(huán)境和生態(tài)的承載能力和涵容能力相符合，要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，要與城市化水平相適應(yīng)�？梢姡丝诰獍l(fā)展不僅是實現(xiàn)綠色發(fā)展的基本前提，而且是實現(xiàn)綠色發(fā)展的基本要求。為此，在有序地全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策的同時，我們必須將提升人力資本實力、優(yōu)化人口區(qū)域分布作為我國實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。事實上，通過人口均衡發(fā)展能夠提升整體發(fā)展的質(zhì)量和效益，能夠使發(fā)展更好地造福人民群眾。
　　節(jié)約發(fā)展。資源是生產(chǎn)資料和生活資料的基本來源，構(gòu)成了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)，是影響可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性變量之一。從是否具有可再生性的性質(zhì)來看，資源分為可再生和不可再生的兩類。因此，確保資源可持續(xù)性的基本要求是：對可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其可再生的速率，對不可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其技術(shù)代替的周期。這樣，就突出了節(jié)約資源的重要價值。對于我國來說，盡管資源蘊(yùn)藏總量較大，但人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。鑒此，在“十一五”規(guī)劃中，我國就已提出了節(jié)約發(fā)展的要求；十七大以來，我們將建設(shè)資源節(jié)約型社會作為了生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)容和要求。就其關(guān)系來看，節(jié)約發(fā)展是建設(shè)資源節(jié)約型社會的手段，資源節(jié)約型社會是節(jié)約發(fā)展的目標(biāo)。一般而言，節(jié)約發(fā)展是通過節(jié)約和集約利用資源的方式來促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展的理念和方式。目前，按照黨的十八屆五中全會的要求，堅持節(jié)約發(fā)展，就是要堅持節(jié)約資源的基本國策，全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會。為此，我們要通過研發(fā)節(jié)約資源的科技、完善節(jié)約資源的政策等方式，來推動建立資源節(jié)約型社會。顯然，節(jié)約發(fā)展是綠色發(fā)展的重要內(nèi)容和基本要求。
　　低碳發(fā)展。能源是生產(chǎn)和生活必需的燃料和動力的來源，是影響可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性變量之一。以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致全球溫室效應(yīng)的主要原因。圍繞控制全球氣候變暖的議題，低碳發(fā)展成為了國際性的潮流。長期以來，煤炭消費(fèi)在我國整個能源結(jié)構(gòu)中占比始終在70%左右。這是我國二氧化碳排放量逐年增加并成為全球第一大二氧化碳排放國的重要原因。為此，在積極參與全球氣候議程的同時，我國已將節(jié)能減排作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，提出了實現(xiàn)低碳發(fā)展的要求。黨的十八屆五中全會進(jìn)一步提出，要實現(xiàn)“低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程”。一般而言，低碳發(fā)展的核心是降低發(fā)展的碳依賴。碳依賴的基本含義是：經(jīng)濟(jì)體對引起二氧化碳等溫室效應(yīng)氣體的生產(chǎn)和消耗的程度。碳依賴通常由溫室效應(yīng)氣體的強(qiáng)度來測量，例如，與每百萬美元國民生產(chǎn)總值的溫室效應(yīng)氣體排放量等值的二氧化碳的噸數(shù)。顯然，低碳發(fā)展是通過節(jié)能減排和節(jié)能降耗而提升發(fā)展的質(zhì)量和效益的科學(xué)發(fā)展的理念和方式，不僅是支持綠色發(fā)展的重要手段，而且是實現(xiàn)綠色發(fā)展的基本要求。為此，在推進(jìn)煤炭清潔技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們要大力發(fā)展低碳科技，推動建立低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，同時要為之提供相應(yīng)的制度支撐。
　　清潔發(fā)展。環(huán)境是人類生產(chǎn)活動和生活活動的空間，是吸收生產(chǎn)和生活排泄物的場地。由于環(huán)境存在著生態(tài)閾值，其承載能力、涵容能力和自我凈化能力是有限的，因此，一旦人類活動超過環(huán)境的生態(tài)閾值，必然導(dǎo)致環(huán)境污染。這樣，實現(xiàn)清潔發(fā)展就成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在我國快速工業(yè)化的過程中，也引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。鑒此，“十一五”規(guī)劃已提出了清潔發(fā)展的要求。通常，我們較為重視石化和電力等行業(yè)的清潔發(fā)展，主要強(qiáng)調(diào)通過能源開發(fā)實施清潔替代和能源消費(fèi)實施電能替代的方式來實現(xiàn)清潔發(fā)展。其實，清潔發(fā)展實質(zhì)上是針對環(huán)境污染末端治理的弊端而提出的全程控制環(huán)境污染的方式，要求通過實現(xiàn)廢物的減量化、資源化和無害化的方式來實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。在內(nèi)涵上，清潔發(fā)展與狹義的綠色發(fā)展是一致的，是一種既保護(hù)環(huán)境又實現(xiàn)發(fā)展的方式。目前，按照黨的十八屆五中全會的要求，堅持清潔發(fā)展，就是要堅持環(huán)境保護(hù)的基本國策，加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會。顯然，清潔發(fā)展是綠色發(fā)展的題中之義。為此，我們在推動傳統(tǒng)能源清潔利用、發(fā)展清潔能源的同時，必須加大清潔生產(chǎn)審核的力度。
　　循環(huán)發(fā)展。實現(xiàn)資源和廢棄物的循環(huán)利用，不僅可以有效降低環(huán)境污染，而且可以促進(jìn)資源的再生利用。生產(chǎn)和生活中的廢棄物不一定會造成污染，關(guān)鍵是要將之放對位置。在倡導(dǎo)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，黨的十七大以來，我們又提出了循環(huán)發(fā)展的科學(xué)理念。習(xí)近平總書記指出，變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽產(chǎn)業(yè)，使垃圾資源化，這是化腐朽為神奇，既是科學(xué)，也是藝術(shù)，因此，要更加自覺地推動循環(huán)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是從經(jīng)濟(jì)層面上突出了資源和廢棄物循環(huán)利用的價值，而循環(huán)發(fā)展要求從整個發(fā)展上重視資源和廢棄物的循環(huán)利用。今天，面對資源浪費(fèi)和環(huán)境污染日益加劇的現(xiàn)實，我們必須在推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。循環(huán)發(fā)展，就是要推動全社會樹立減量化、再利用、資源化的科學(xué)理念，堅持減量化優(yōu)先，從源頭上減少生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)能源資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，大力推進(jìn)再利用和資源化，促進(jìn)資源永續(xù)利用，促進(jìn)廢棄物再生利用。這樣，在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，可以有效地提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。顯然，循環(huán)發(fā)展是綠色發(fā)展的重要內(nèi)容和基本要求。目前，按照黨的十八屆五中全會的精神，我們必須樹立循環(huán)利用的資源觀，推動建立循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，有效推動循環(huán)發(fā)展。為此，我們要繼續(xù)開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
　　安全發(fā)展。在科技革命迅速發(fā)展和全球化不斷擴(kuò)展的情況下，人類社會已進(jìn)入風(fēng)險社會。這樣，就突出了安全發(fā)展的重要性。在我國，“十一五”規(guī)劃就提出了安全發(fā)展的科學(xué)理念。盡管安全發(fā)展主要突出的是生產(chǎn)安全的重要性，但是，也包括生態(tài)安全等其他方面的安全。習(xí)近平總書記在提出總體國家安全觀、走中國特色國家安全道路時，，將維護(hù)生態(tài)安全作為了總體國家安全的重要內(nèi)容和基本要求。黨的十八屆五中全會提出，必須“筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動”。因此，我們這里講的安全發(fā)展主要是指通過維護(hù)生態(tài)安全而實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的發(fā)展理念和發(fā)展方式。生態(tài)安全主要指的是要維護(hù)和保持生態(tài)系統(tǒng)的完整性、多樣性和穩(wěn)定性。目前，為了實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展和維護(hù)全球生態(tài)安全，為了有效避免生態(tài)風(fēng)險，我們必須高度重視生態(tài)安全，要將全部國土（全部的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空）作為一個完整的生態(tài)系統(tǒng)來進(jìn)行規(guī)劃和管理，切實維護(hù)生物和生態(tài)的多樣性，有效預(yù)防外來物種入侵，不斷擴(kuò)大綠色生態(tài)空間比重，大力增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量，構(gòu)建科學(xué)而合理的生態(tài)安全格局。顯然，安全發(fā)展既是實現(xiàn)綠色發(fā)展的外部條件，也是實現(xiàn)綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。

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