本文關鍵詞：論我國新型城鎮(zhèn)化建設與生態(tài)環(huán)境保護，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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論我國新型城鎮(zhèn)化建設與生態(tài)環(huán)境保護※

榮宏慶

內容提要：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設的必然趨勢。至2012年底，中國城鎮(zhèn)化率已提升到52．27％，城鄉(xiāng)結構發(fā)生了歷史性變化。當前，中國城鎮(zhèn)化進入由加速向減速轉變、由速度型向質量型轉變、由不完全城鎮(zhèn)化向完全城鎮(zhèn)化轉變的戰(zhàn)略轉型期。面對城鎮(zhèn)化建設中用地失控嚴重、城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境質量下降、生態(tài)破壞較為普遍等諸多問題，推進新型城鎮(zhèn)化成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求。基于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境交互耦合的關系，新型城鎮(zhèn)化必然是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。在新型城鎮(zhèn)化進程中，轉變經濟發(fā)展方式、推進生態(tài)城鎮(zhèn)建設、加強生態(tài)環(huán)境制度體系構建，是城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設的最優(yōu)路徑選擇。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化中圖分類號：F291．1

生態(tài)環(huán)境

保護路徑

文章編號：1009－2382（2013）08－0005－05

鎮(zhèn)化將進入減速時期，，城鎮(zhèn)化推進的速度將會逐漸放慢。從中長期看，未來中國城鎮(zhèn)化預計年均提高幅度將保持在0.8至1.0個百分點，不會繼續(xù)保持1996年以來的加速增長態(tài)勢。據此測算，到2015年，中國的城鎮(zhèn)化水平將超過55％；到2020年，將達到60％左右。由于發(fā)展水平和階段的差異，全國東、中、西及東北四大區(qū)域中，東部和東北地區(qū)已進入減速期，而中西部地區(qū)仍將處于加速期。

文獻標識碼：A

城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設的必然趨勢。從1978年到2012年，中國城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到52.27%，城鄉(xiāng)結構發(fā)生了歷史性變化。就統(tǒng)計數(shù)據而言，中國城鎮(zhèn)化建設已經達到世界平均水平，但潛藏的諸多問題也日益凸顯。為此，中共十八大提出，要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，進行新型城鎮(zhèn)化建設，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

一、新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求

美國諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨在上個世紀曾說過：21世紀影響世界的兩件大事，一是美國的高科技，另一個就是中國的城市化。城鎮(zhèn)化是經濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標志。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，是全面建成小康社會、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的主要戰(zhàn)略之一。當前，中國城鎮(zhèn)化已經進入一個重要的戰(zhàn)略轉型期。

2.由速度型向質量型轉變�，F(xiàn)階段中國城鎮(zhèn)化

的基本特點是速度快、質量低，城鎮(zhèn)化速度與質量嚴重不協(xié)調。城鎮(zhèn)化應包括兩個層次：現(xiàn)有城市經過改造更新的“再城鎮(zhèn)化”過程；農村地區(qū)的城鎮(zhèn)化。但是，我們的“再城鎮(zhèn)化”過程中，公共基礎設施建設的改善與提高沒有及時跟進，甚至出現(xiàn)了“兩頭倒”的現(xiàn)象，平常在原來居住的地方搭個棚子居住，干完農活再回到新建樓房居�。晦r村地區(qū)的城鎮(zhèn)化，片面追求人口數(shù)量的城鎮(zhèn)化。在今后較長一段時期內，盡管中國城鎮(zhèn)化仍將處于較快推進時期，但主要矛盾已經轉移至如何提高城鎮(zhèn)化質量上來。為此，要堅持速度與質量并重，要走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的路子，促進城鄉(xiāng)共享融合和一體化進程，構建新型的城鄉(xiāng)關系。

1.城鎮(zhèn)化速度由加速向減速轉變。一般認為，30％至70％的區(qū)間屬于城鎮(zhèn)化的快速推進階段，其

中，30％至50％的區(qū)間為加速時期，50％至70％的區(qū)間為減速時期（魏后凱，2011）。1995年以來，工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化高速發(fā)展，大城市擴展迅速，城市集群程度越來越高，城鎮(zhèn)化急進式的發(fā)展現(xiàn)象顯現(xiàn)。至2012年，中國城鎮(zhèn)化率已越過了50％的關口，表明未來中國城

JL011）研究成果之一。

3.由不完全城鎮(zhèn)化向完全城鎮(zhèn)化轉變。由于進

※本文為2012年度遼寧省社會科學規(guī)劃基金重點項目“遼寧智能制造引領裝備制造業(yè)轉型升級研究”（項目編號：L12A-

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