本文關(guān)鍵詞：法律環(huán)境，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

    （節(jié)選）

    入世1年來，中國進(jìn)一步完善了法律環(huán)境，并對與入世直接相關(guān)的法律進(jìn)行了修改，實(shí)現(xiàn)了與世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）有關(guān)規(guī)則的一致。

    1. 出臺了大量有關(guān)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序方面的行政法規(guī)及規(guī)范性文件。

    為進(jìn)一步深化改革,擴(kuò)大對外開放，營造國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境，2001-2002年我國先后發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定、國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦等部門關(guān)于整頓和規(guī)范藥品市場意見的通知、報(bào)廢汽車回收管理辦法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見、棉花收購加工與市場管理暫行辦法、國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合活動的通知、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的通知、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動的通知、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序的通知、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見的通知等。

    2. 加強(qiáng)了有關(guān)法規(guī)規(guī)章的清理工作。

    為適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的需要，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政水平，國務(wù)院對截至2000年底現(xiàn)行行政法規(guī)進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過清理，對主要內(nèi)容與新的法律或者已經(jīng)修改的法律、黨和國家新的方針政策或者已經(jīng)調(diào)整的方針政策不相適應(yīng)的以及已被新的法律或行政法規(guī)所代替的71件行政法規(guī)，予以廢止；對適用期已過或者調(diào)整對象已經(jīng)消失，實(shí)際上已經(jīng)失效的80件行政法規(guī)，宣布失效；對1994年至2000年底公布的法律、行政法規(guī)已經(jīng)明令廢止的70件行政法規(guī)，統(tǒng)一公布。與此同時(shí)，中共中央、國務(wù)院要求國務(wù)院有關(guān)部門和各地方人民政府加快對地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章及其他政策性措施的清理工作，國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部等相繼公布了廢止的部門規(guī)章，并提出了修訂的部門規(guī)章清單。

    3. 修訂或制定了相關(guān)行政法規(guī)。

    為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織和對外開放的需要，2001-2002年國務(wù)院修訂或制定了若干行政法規(guī)，包括對外合作開采陸上石油資源條例、對外合作開采海洋石油資源條例、石油天然氣管道保護(hù)條例、印刷業(yè)管理?xiàng)l例、中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例、外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則、專利法實(shí)施細(xì)則、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、反傾銷條例、反補(bǔ)貼條例、保障措施條例、技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例、貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例、城市房屋拆遷管理?xiàng)l例、國際海運(yùn)條例、外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例、金融機(jī)構(gòu)撤銷條例、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例、外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定、旅行社管理?xiàng)l例、長江河道采砂管理?xiàng)l例、行政法規(guī)制定程序條例、規(guī)章制定程序條例、地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例、外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、法規(guī)規(guī)章備案條例等。

    4. 開展行政審批制度改革，加速轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)依法行政。

    轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)“依法治國”方略的必然選擇，也是本屆政府提出的明確要求。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革工作的部署和要求，在國務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指導(dǎo)下，各部委局圓滿地完成了行政審批改革清理和審核工作。以國家經(jīng)貿(mào)委為例，國家經(jīng)貿(mào)委121項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中，5項(xiàng)不屬于行政審批，其余116項(xiàng)中，擬取消50項(xiàng)，擬改變管理方式2項(xiàng)，擬下放5項(xiàng)，擬保留59項(xiàng)。行政審批制度改革工作，有力地推動了國家經(jīng)貿(mào)委政府職能轉(zhuǎn)變，受到了企業(yè)和社會的廣泛關(guān)注。目前正抓緊研究和建立國家經(jīng)貿(mào)委行政審批運(yùn)行機(jī)制、管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制，做好行政審批制度改革的后續(xù)工作。研究制定《行政審批管理辦法》，對保留的行政審批項(xiàng)目，完善依據(jù)、規(guī)范程序、提高效率、明確責(zé)任、公開透明。同時(shí)為了規(guī)范政府行為，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政，國家經(jīng)貿(mào)委制定了《行政復(fù)議工作規(guī)則》、《行政訴訟應(yīng)訴規(guī)則》。今后無論是制定經(jīng)貿(mào)規(guī)章，出臺經(jīng)濟(jì)政策，還是實(shí)施行政審批、行政指導(dǎo)，以及行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督等，都必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，，逐步提高依法行政的能力和水平。

    中國網(wǎng) 2003年1月17日

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