本文關(guān)鍵詞：中國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系:結(jié)構(gòu)與功能，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：運(yùn)用結(jié)構(gòu)-功能分析方法,以國(guó)家公路應(yīng)急預(yù)案體系為案例,從歷史性視角出發(fā),對(duì)中國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系形成過程中的結(jié)構(gòu)約束與功能選擇進(jìn)行了因果分析,揭示了中國(guó)應(yīng)急預(yù)案失效的內(nèi)在原因。本文發(fā)現(xiàn),由于中國(guó)的應(yīng)急預(yù)案體系在"立法滯后、預(yù)案優(yōu)先"和"橫向到邊、縱向到底"形成過程中,受到了"一案三制"綜合應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)案體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)的制約,使得應(yīng)急預(yù)案體系雖然具有加強(qiáng)預(yù)防與準(zhǔn)備的正功能,也不可避免地具有保持應(yīng)急行動(dòng)靈活性、成為應(yīng)急管理的免責(zé)工具的潛功能、反功能。本文建議,要以依法行政和屬地管理來破解"立法滯后、預(yù)案優(yōu)先"和"橫向到邊、縱向到底"過程中的結(jié)構(gòu)約束。與之前從表面問題或技術(shù)設(shè)計(jì)視角出發(fā)的研究不同的是,本文首次采用結(jié)構(gòu)—功能分析方法,聚焦于整個(gè)應(yīng)急預(yù)案體系,而非單個(gè)應(yīng)急預(yù)案,討論了應(yīng)急預(yù)案在中國(guó)情境中失效的結(jié)構(gòu)因素,并且通過中層理論建構(gòu)了應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)與功能之間的一般性命題。
【作者單位】： 南京大學(xué)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)管理研究中心;
【關(guān)鍵詞】： 應(yīng)急預(yù)案 結(jié)構(gòu)—功能分析 應(yīng)急管理 中國(guó)
【基金】：國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目(07CZZ017)國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目(11&ZD028)
【分類號(hào)】：D035
【正文快照】： 1研究問題應(yīng)急預(yù)案是世界各國(guó)在應(yīng)急管理中普遍運(yùn)用的政策工具。例如“,9·11”事件之前,美國(guó)應(yīng)急管理的主要依據(jù)是作為基本法的聯(lián)邦應(yīng)急預(yù)案(FederalResponse Plan)和針對(duì)恐怖主義的部門間運(yùn)作綱要(The United States Government Interagency DomesticTerrorism Concept of O

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本文編號(hào)：340246