本文關(guān)鍵詞：當(dāng)代西方公共管理前沿理論述評(píng)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

當(dāng)代西方公共管理前沿理論述評(píng)

藍(lán)志勇１，陳國權(quán)２

（１．美國亞利桑那州立大學(xué)公共管理學(xué)院，美國坦佩市ＡＺ８５２８７－０６０３；２．浙江大學(xué)公共管理學(xué)院，杭州３１００２７）

摘要：公共管理作為一門綜合性的學(xué)科，其前沿理論五花八門，但其中比較宏觀和有持續(xù)影響力的當(dāng)屬２０世紀(jì)年７０代末和８０年代初興起、

到現(xiàn)在還在繼續(xù)的長達(dá)二十多年的政府改革思潮。這一思潮的主要理論基礎(chǔ)是２０世紀(jì)６０年代出現(xiàn)的公共選擇學(xué)派。新公共管理、新公共行政／服務(wù)以及治理等前沿理論都與公共選擇理論有著密切的關(guān)系，是公共選擇理論的發(fā)展或是在批判公共選擇學(xué)派的過程中形成的理論。這幾個(gè)理論相關(guān)又不盡相同，與西方思想界都有著十分深厚的淵源，反映著不同思想陣營和不同理論之間的博弈，并沒有達(dá)到能夠相互替代的程度。它們的風(fēng)行在中國的公共管理學(xué)界也引起了層層漣漪和概念上的混淆。從西方公共管理改革實(shí)踐的歷史背景出發(fā)，重點(diǎn)就這四大理論的特點(diǎn)、淵源和理論效度進(jìn)行綜述和評(píng)論，并討論了它們對(duì)中國公共管理發(fā)展的啟示。關(guān)鍵詞：公共管理理論；公共選擇；新公共管理；治理；官僚機(jī)制中圖分類號(hào)：Ｄ０３５

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ

文章編號(hào)：１６７２－６１６２（２００７）０３－０００１－１２

１一個(gè)富有挑戰(zhàn)性的命題

重生的經(jīng)歷。著名的美國政治學(xué)家達(dá)爾和林德布羅對(duì)當(dāng)代西方公共管理理論前沿的述評(píng)，是一項(xiàng)

姆在他們的經(jīng)典名著《政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福祉》中曾十分具有挑戰(zhàn)性的命題。挑戰(zhàn)性之一在于公共管理經(jīng)說過，人類的知識(shí)歷史可以清楚地顯示現(xiàn)代人試是一個(gè)大規(guī)模協(xié)調(diào)人類共存與合作、具有社會(huì)管理圖用自己的理性能力來控制和改造自己的環(huán)境的工程特性的大學(xué)問［１］。它的理論前沿反映了時(shí)代的三大思想運(yùn)動(dòng)。（１）文藝復(fù)興。通過文藝復(fù)興，人們特點(diǎn)與訴求，在全球化、

多元化發(fā)展不平衡，理念不重新發(fā)現(xiàn)了自己的能力，建立了對(duì)自我的信心，從統(tǒng)一，仁者見仁、智者見智的時(shí)代很難恰當(dāng)?shù)匕盐铡?/p>

中世紀(jì)的黑色宗教的陰影中走出來，認(rèn)為人類可以挑戰(zhàn)性之二在于公共管理是一個(gè)既古老又年通過以理性、觀察為工具的科學(xué)活動(dòng)，控制和改造輕的學(xué)科。說它古老，，它與人類文明相伴�！八ü沧约旱沫h(huán)境，創(chuàng)造自己的新生活。（２）現(xiàn)代自由主管理）是人類文明的基石。

它幫助創(chuàng)造了人類文明，義�，F(xiàn)代自由主義有兩個(gè)重要的內(nèi)涵，一個(gè)是用民是人類文明的舞臺(tái)�！保郏玻�

底格里斯和幼發(fā)拉底兩河流

主的方法來控制和管理政府，另一個(gè)是用資本的方域的城邦國、中國的商周之禮和秦漢以來的文治武法，通過傳統(tǒng)的市場運(yùn)作，來控制和管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)。功，都有公共管理雛形的烙印。有關(guān)人類文明與發(fā)（３）民主社會(huì)主義。人類理性管理自己的政治與經(jīng)展的學(xué)問，能有多少是全新的命題呢？說它年輕，它濟(jì)事務(wù)的能力，

可以通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政府管理

又是與現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代理念和社會(huì)進(jìn)步息息相關(guān)的化———即公共管理化，而得到大大地加強(qiáng)［３］。民主社與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)問。歷史上，它至少有過數(shù)次歷練與

會(huì)主義的思想，很早就在歐洲出現(xiàn)。圣西門、傅立葉和歐文的烏托邦思想就是這一思想的體現(xiàn)。１９世紀(jì)歐文在英國的蘭開斯特和美國的印地安那州建

收稿日期：２００７－０６－１７

立的烏托邦試驗(yàn)基地，特別是印地安那的

“新和諧作者簡介：藍(lán)志勇，男，江西人，畢業(yè)于美國錫拉丘茲大學(xué)公民與公共事務(wù)學(xué)院，博士，現(xiàn)任美國亞利桑那州立大學(xué)公共管理學(xué)院教授、

村”（ＴｈｅＮｅｗＨａｒｍｏｎｙ），更是將這一思想付諸實(shí)踐博士生導(dǎo)師，浙江大學(xué)光彪特聘教授、

浙江大學(xué)行政管理研究所所的努力［４］。美國在２０世紀(jì)３０年代的新政，也是這一長，研究方向：公共管理理論、比較公共管理、政府與企業(yè)關(guān)系等。陳國權(quán)，男，浙江人，畢業(yè)于浙江大學(xué)，博士，現(xiàn)任浙江大學(xué)公共管理思想在工業(yè)化中后期的繼續(xù)。達(dá)爾和林德布羅姆提學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：地方政府管理、公共管理原理。

到的三大思想運(yùn)動(dòng)，共同反映的都是現(xiàn)代人不認(rèn)天

第四卷第三期二

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年七月

Ｖｏｌ．４Ｎｏ．３Ｊｕｌｙ，２００７

公

共管理學(xué)報(bào)

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