本文關鍵詞：政府自利性:問題與對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第卷第期 浙江大學學報人文社會科學版 ... 年月 . 政府自利性:問題與對策 陳國權(quán),李院林 浙江大學公共管理學系,浙江杭州 摘要政府代表公共利益是其不可推卸的職責,與此同時,政府追求自身利益也是不容忽視的客 觀事實。由此可知,政府是具有公利性和自利性的矛盾統(tǒng)一體。當“官意與民意”相左、“公意與私意”背 離時,政府的自利性與公利性就會出現(xiàn)嚴重的不兼容,政府自利性的消極影響隨之顯現(xiàn)出來。政府自利 性的消極影響主要表現(xiàn)為政府在承擔其職能時將會根據(jù)自身的利益偏好而行動,從而導致政府實有職 能的擴張和應有職能的萎縮等問題。這些問題的最終解決有賴于建立以報酬激勵和晉升激勵為導向的 功績制、以適薪養(yǎng)廉為依托的薪金制、以及以約束為基礎的權(quán)力平衡和制約機制。即建立健全兼容的激 勵機制和高效的約束機制,是解決政府自利性問題的基本制度安排。 關鍵詞政府職能;自利性;制度;公共利益 中圖分類號 文獻標志碼】 文章編號】??? 政府不僅是公共利益的代表,內(nèi)在地具有公利性的典型特征;而且政府也是自身利益的使者, 從而必然地具有自利性的利益驅(qū)動。政府的公利性既是政府賴以存在的合法性基礎,也是政府存 在的終極性價值目標。政府作為公共管理機構(gòu)應首先建立在公利性的基礎之上,并優(yōu)先代表公共 利益,這是它得以存在的邏輯前提和根本基礎。這一理念已成為現(xiàn)代合法政府的基礎。同時,任何 形式的政府都必然具有自利性的要求和沖動,因為這與人的生存需要、發(fā)展需要和享受需要是密不 可分的。眾所周知,政府是由現(xiàn)實中的具體的個人組成的,而不是由觀念中的抽象的個人構(gòu)成的, 所以,政府自利性就通過政府官員維護、追求、爭奪自身利益而表現(xiàn)出來。換言之

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