發(fā)布時間：2016-11-30 14:19

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當(dāng)代政府管理的新理念

管理學(xué)一大經(jīng)典理念,還有更多啊

第

卷第期年月

北京大學(xué)學(xué)報哲學(xué)社會科學(xué)版

,

帥目

匕嗯

均

政府管理研究

當(dāng)代政府管理的新理念 周志忍 北京大學(xué)政府管理學(xué)院北京 ,

摘 、

要當(dāng)代政府改革實(shí)踐涉及面廣且內(nèi)容龐雜但都強(qiáng)調(diào)理念創(chuàng)新或公共部門組織文化的變革 ,

“

”

。

公

民為本以市場為基礎(chǔ)結(jié)果導(dǎo)向等是改革的三大指導(dǎo)原則和核心理念 , 、

、

。

本文以發(fā)達(dá)國家政府改革實(shí)踐為背 ,

景通過對出現(xiàn)背景針對情境發(fā)展進(jìn)程等的系統(tǒng)描述和分析闡明三大理念的確切涵義并試圖解釋它們究 ,

、

竟新在何處

“

”

。

關(guān)扭詞公共管理行政改革政府理念公民為本市場理念結(jié)果導(dǎo)向

中圈分類號加

文獻(xiàn)標(biāo)識碼

文章編號

《卜

》

一

一

世紀(jì) “

年代末

年代初以來全世界范 。

,

發(fā)達(dá)國家的政府改革實(shí)踐為背景圍繞公民為

,

“

圍掀起了洶涌澎湃的行政改革浪潮 ”“ ,,

當(dāng)代改革處 ”

本

”、

“

市場理念 、

”

、

“

結(jié)果導(dǎo)向三大核心理念通過 、 , ,

”

,

于工業(yè)社會向后工業(yè)社會和信息時代的轉(zhuǎn)型期打破傳統(tǒng)行政模式探索適應(yīng)新時代的政府管理新模式使得改革具有劃時代的意義 ,,

對出現(xiàn)背景針對情境發(fā)展進(jìn)程等的描述分析 “”

闡明各自的具體涵義試圖解釋它們究竟新在

。

經(jīng)歷了

何處

。

二十多年的持續(xù)改革和震蕩政府管理的未來模式已露端倪①不管對政府未來模式怎樣總結(jié)和 。

一 “

、

公民為本的理念 ”

概括我們可以從中看到一些共同的信念和指導(dǎo) ,

原則包括公民為本市場化結(jié)果導(dǎo)向分權(quán)協(xié) 作民主參與多中心自主治理等等 ,

,

、

、

、

公民為本又稱以公民為中心 “”

“

”,

回答的是 ,

、

、

,

。

這一多層

政府的一切管理活動到底為了誰的問題涉及政府管理的終極目標(biāo)和根本價值選擇幾乎所有現(xiàn)代政府都宣稱其權(quán)力是人民授 ,

次原則和理念的集合體展示了政府管理的新愿景。 ”。

“

。

面對五光十色的新理念的萬花筒人們難 ,

“

”

予的權(quán)力行使和一切管理活動都是為人民謀利益 。

,

免產(chǎn)生一種困惑許多行政學(xué)早期文獻(xiàn)中頻繁出

但理論上的共識并不一定能轉(zhuǎn)化為每個政府 ,

現(xiàn)的提法和原則如民主參與分權(quán)市場機(jī)制 等怎么就成了當(dāng)代政

府管理的新理念 ,

,

、

、

、

部門和官員的自覺行動于是如圖洛克所言

“

產(chǎn) ,

本文以

生了一種反常的結(jié)果在其他條件不變的情況下

收稿日期二

抖

一

一

作者簡介周志忍

一

,

男山西萬榮縣北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授公共行政學(xué)博士 ,, ,,,

。

鑫金項目國家自然科學(xué)墓金資助項目 ①

并為北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所課題 ,,

“

”

。

戴維奧斯本特德蓋布勒在《改革政府年版一書中用企業(yè)型政府 ,

、

“

”

—概括政府管理新模式 ,

企業(yè)精神如何改革著公營部門

周教仁等譯上海譯文出版社

提出了企業(yè)型政府應(yīng)具有的十大特征蓋彼得斯在年版中提出 ,,

政《府未來的治理模式 和模式 ”, 、

吳愛明夏宏圖譯中國人民大學(xué)出版社 、 、

、

種更為系統(tǒng)的戰(zhàn)略構(gòu)想 、

“

包括市場模式靈活政府模式解制政府模式參與模式并從組織結(jié)構(gòu)人事制度政策制定和公共利 。

、

益觀念四個方面概括比較了不同模式的特點(diǎn) ② 、

周志忍從政府角色審視和職能定位政府管理的價值選擇政府管理機(jī)制和方式幾個方面對政府管理的新理念 ,

、

體系進(jìn)行了概括 ,

。

參見《民營化與政府治道變革 犯

譯者前官

,

薩瓦斯《民營化與公私部門的伙伴關(guān)系》 ,

周志忍等譯中國人民大學(xué)出版社

年版

。

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