發(fā)布時間：2016-11-30 14:19

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當代政府管理的新理念

管理學一大經(jīng)典理念,還有更多啊

第

卷第期年月

北京大學學報哲學社會科學版

,

帥目

匕嗯

均

政府管理研究

當代政府管理的新理念 周志忍 北京大學政府管理學院北京 ,

摘 、

要當代政府改革實踐涉及面廣且內(nèi)容龐雜但都強調(diào)理念創(chuàng)新或公共部門組織文化的變革 ,

“

”

。

公

民為本以市場為基礎(chǔ)結(jié)果導向等是改革的三大指導原則和核心理念 , 、

、

。

本文以發(fā)達國家政府改革實踐為背 ,

景通過對出現(xiàn)背景針對情境發(fā)展進程等的系統(tǒng)描述和分析闡明三大理念的確切涵義并試圖解釋它們究 ,

、

竟新在何處

“

”

。

關(guān)扭詞公共管理行政改革政府理念公民為本市場理念結(jié)果導向

中圈分類號加

文獻標識碼

文章編號

《卜

》

一

一

世紀 “

年代末

年代初以來全世界范 。

,

發(fā)達國家的政府改革實踐為背景圍繞公民為

,

“

圍掀起了洶涌澎湃的行政改革浪潮 ”“ ,,

當代改革處 ”

本

”、

“

市場理念 、

”

、

“

結(jié)果導向三大核心理念通過 、 , ,

”

,

于工業(yè)社會向后工業(yè)社會和信息時代的轉(zhuǎn)型期打破傳統(tǒng)行政模式探索適應(yīng)新時代的政府管理新模式使得改革具有劃時代的意義 ,,

對出現(xiàn)背景針對情境發(fā)展進程等的描述分析 “”

闡明各自的具體涵義試圖解釋它們究竟新在

。

經(jīng)歷了

何處

。

二十多年的持續(xù)改革和震蕩政府管理的未來模式已露端倪①不管對政府未來模式怎樣總結(jié)和 。

一 “

、

公民為本的理念 ”

概括我們可以從中看到一些共同的信念和指導 ,

原則包括公民為本市場化結(jié)果導向分權(quán)協(xié) 作民主參與多中心自主治理等等 ,

,

、

、

、

公民為本又稱以公民為中心 “”

“

”,

回答的是 ,

、

、

,

。

這一多層

政府的一切管理活動到底為了誰的問題涉及政府管理的終極目標和根本價值選擇幾乎所有現(xiàn)代政府都宣稱其權(quán)力是人民授 ,

次原則和理念的集合體展示了政府管理的新愿景。 ”。

“

。

面對五光十色的新理念的萬花筒人們難 ,

“

”

予的權(quán)力行使和一切管理活動都是為人民謀利益 。

,

免產(chǎn)生一種困惑許多行政學早期文獻中頻繁出

但理論上的共識并不一定能轉(zhuǎn)化為每個政府 ,

現(xiàn)的提法和原則如民主參與分權(quán)市場機制 等怎么就成了當代政

府管理的新理念 ,

,

、

、

、

部門和官員的自覺行動于是如圖洛克所言

“

產(chǎn) ,

本文以

生了一種反常的結(jié)果在其他條件不變的情況下

收稿日期二

抖

一

一

作者簡介周志忍

一

,

男山西萬榮縣北京大學政府管理學院教授公共行政學博士 ,, ,,,

。

鑫金項目國家自然科學墓金資助項目 ①

并為北京大學政治發(fā)展與政府管理研究所課題 ,,

“

”

。

戴維奧斯本特德蓋布勒在《改革政府年版一書中用企業(yè)型政府 ,

、

“

”

—概括政府管理新模式 ,

企業(yè)精神如何改革著公營部門

周教仁等譯上海譯文出版社

提出了企業(yè)型政府應(yīng)具有的十大特征蓋彼得斯在年版中提出 ,,

政《府未來的治理模式 和模式 ”, 、

吳愛明夏宏圖譯中國人民大學出版社 、 、

、

種更為系統(tǒng)的戰(zhàn)略構(gòu)想 、

“

包括市場模式靈活政府模式解制政府模式參與模式并從組織結(jié)構(gòu)人事制度政策制定和公共利 。

、

益觀念四個方面概括比較了不同模式的特點 ② 、

周志忍從政府角色審視和職能定位政府管理的價值選擇政府管理機制和方式幾個方面對政府管理的新理念 ,

、

體系進行了概括 ,

。

參見《民營化與政府治道變革 犯

譯者前官

,

薩瓦斯《民營化與公私部門的伙伴關(guān)系》 ,

周志忍等譯中國人民大學出版社

年版

。

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