本文關鍵詞：經濟發(fā)展、社會福利與治理結構，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2009年第4期

經濟發(fā)展、社會福利與治理結構

桂??林*

????內容提要:本文試圖為政治治理結構選擇提供一個經濟學解釋。地方政府擁有資源

的配置權,利益集團為了獲得這項資源配置而去俘獲地方政府,但這會造成社會收入不均加劇,從而給政府帶來社會收入不均成本。中央政府可以通過任命制、有限選舉制以及選舉制三種不同的政治治理結構來規(guī)制地方政府的資源配置行為,從而最大化自身的利益。本文分析表明,在不同的環(huán)境下中央政府會選擇不同的最優(yōu)政治治理結構。從社會福利的角度看,此制度結構下政府的選擇行為不一定是社會福利最優(yōu)的。社會收入差距越大、政府對于私人收益的評價越低,政府越有可能接受社會的問責。

關鍵詞:制度變遷??政治治理結構??不平等??俘獲

一、引??言

本文主要討論中央政府如何在三種政治治理結構(politicalgovernancestructure)間做出選擇。這三種政治治理結構分別為:任命制(Appointment,簡寫為A)、有限選舉制(LimitedElection,簡寫為L)以及選舉制(Election,簡寫為E)。本文中任命制指的是中央政府是否執(zhí)政不受民眾制約,且中央

!政府通過政治晉升錦標賽來選拔地方政府官員到中央政府任職。有限選舉制指的是中央政府是

#否執(zhí)政不受選民制約,而地方政府官員是否晉升?由選民投票(本文采取簡單多數規(guī)則)決定。選

舉制指的是中央政府是否繼續(xù)執(zhí)政以及地方政府官員是否晉升均由選民投票決定。中央政府考慮的基本決策問題為:在政績收益與私人收益的最大化與社會收入不均帶來的成本最小化之間折衷(tradeoff)。

從中央政府的角度看,三種制度各有優(yōu)缺點,因而也存在在不同的環(huán)境下對不同的制度有不同的偏好的可能:

(1)任命制一方面使得中央政府可以借助政治晉升錦標賽而向地方政府尋租,也可以借助政治晉升錦標賽使地方政府的策略選擇符合中央政府的偏好。缺點是當地方政府(官員)比較重視私人收益時,可能會為了私人收益而接受富人的轉移收益,使得資源配置更為偏向富人,從而加大了社會收入不均的程度,使社會不穩(wěn)定。*??桂林,江西財經大學經濟學院,中國人民大學經濟學院,郵政編碼:100872,電子郵箱:glnavy@。本文是作者博士論文的一部分,感謝楊瑞龍教授的指導、聶輝華博士與尹振東博士等對本文的有益評論,以及中國人民大學企業(yè)與組織理論研究中心??契約與組織理論研討班 成員、2008年中國經濟學年會、中國社科院2008年全國博士生學術論壇的各位專家學者以及匿名審稿人的有益評價和意見。文責自負。由于篇幅限制,本文略去了證明部分,對證明感興趣的學者,可向作者索取。

!??以中國為例,地方政府間的以GDP為考核標準的政治晉升錦標賽是否是中國經濟發(fā)展的主要原因,還存在很多爭議:周黎安(2004,2007)、周黎安等(2005)對政治晉升錦標賽持肯定意見;徐現祥等(2007)經驗檢驗也表明地方政府官員對于地方經濟增長的重要作用。本文并不是在嚴格的經濟學文獻意義上來使用??晉升錦標賽 這個概念,只取其基本規(guī)則:最好地滿足中央政府偏好的地方政府官員可以獲得晉升機會。

???現實生活中,官員除了有??晉升 的激勵,也有??連任 的激勵,我們這里只考慮晉升激勵。若考慮兩種激勵,基本結論不會變,改變的只是結果存在的參數空間。

#??當然,有限選舉的形式還有很多,本文所研究的只是其中的一種。

  本文關鍵詞：經濟發(fā)展、社會福利與治理結構，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。