本文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)福利與治理結(jié)構(gòu)，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2009年第4期

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)福利與治理結(jié)構(gòu)

桂??林*

????內(nèi)容提要:本文試圖為政治治理結(jié)構(gòu)選擇提供一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。地方政府擁有資源

的配置權(quán),利益集團(tuán)為了獲得這項(xiàng)資源配置而去俘獲地方政府,但這會(huì)造成社會(huì)收入不均加劇,從而給政府帶來社會(huì)收入不均成本。中央政府可以通過任命制、有限選舉制以及選舉制三種不同的政治治理結(jié)構(gòu)來規(guī)制地方政府的資源配置行為,從而最大化自身的利益。本文分析表明,在不同的環(huán)境下中央政府會(huì)選擇不同的最優(yōu)政治治理結(jié)構(gòu)。從社會(huì)福利的角度看,此制度結(jié)構(gòu)下政府的選擇行為不一定是社會(huì)福利最優(yōu)的。社會(huì)收入差距越大、政府對(duì)于私人收益的評(píng)價(jià)越低,政府越有可能接受社會(huì)的問責(zé)。

關(guān)鍵詞:制度變遷??政治治理結(jié)構(gòu)??不平等??俘獲

一、引??言

本文主要討論中央政府如何在三種政治治理結(jié)構(gòu)(politicalgovernancestructure)間做出選擇。這三種政治治理結(jié)構(gòu)分別為:任命制(Appointment,簡(jiǎn)寫為A)、有限選舉制(LimitedElection,簡(jiǎn)寫為L(zhǎng))以及選舉制(Election,簡(jiǎn)寫為E)。本文中任命制指的是中央政府是否執(zhí)政不受民眾制約,且中央

!政府通過政治晉升錦標(biāo)賽來選拔地方政府官員到中央政府任職。有限選舉制指的是中央政府是

#否執(zhí)政不受選民制約,而地方政府官員是否晉升?由選民投票(本文采取簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則)決定。選

舉制指的是中央政府是否繼續(xù)執(zhí)政以及地方政府官員是否晉升均由選民投票決定。中央政府考慮的基本決策問題為:在政績(jī)收益與私人收益的最大化與社會(huì)收入不均帶來的成本最小化之間折衷(tradeoff)。

從中央政府的角度看,三種制度各有優(yōu)缺點(diǎn),因而也存在在不同的環(huán)境下對(duì)不同的制度有不同的偏好的可能:

(1)任命制一方面使得中央政府可以借助政治晉升錦標(biāo)賽而向地方政府尋租,也可以借助政治晉升錦標(biāo)賽使地方政府的策略選擇符合中央政府的偏好。缺點(diǎn)是當(dāng)?shù)胤秸?官員)比較重視私人收益時(shí),可能會(huì)為了私人收益而接受富人的轉(zhuǎn)移收益,使得資源配置更為偏向富人,從而加大了社會(huì)收入不均的程度,使社會(huì)不穩(wěn)定。*??桂林,江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,郵政編碼:100872,電子郵箱:glnavy@。本文是作者博士論文的一部分,感謝楊瑞龍教授的指導(dǎo)、聶輝華博士與尹振東博士等對(duì)本文的有益評(píng)論,以及中國人民大學(xué)企業(yè)與組織理論研究中心??契約與組織理論研討班 成員、2008年中國經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)、中國社科院2008年全國博士生學(xué)術(shù)論壇的各位專家學(xué)者以及匿名審稿人的有益評(píng)價(jià)和意見。文責(zé)自負(fù)。由于篇幅限制,本文略去了證明部分,對(duì)證明感興趣的學(xué)者,可向作者索取。

!??以中國為例,地方政府間的以GDP為考核標(biāo)準(zhǔn)的政治晉升錦標(biāo)賽是否是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因,還存在很多爭(zhēng)議:周黎安(2004,2007)、周黎安等(2005)對(duì)政治晉升錦標(biāo)賽持肯定意見;徐現(xiàn)祥等(2007)經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)也表明地方政府官員對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。本文并不是在嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)意義上來使用??晉升錦標(biāo)賽 這個(gè)概念,只取其基本規(guī)則:最好地滿足中央政府偏好的地方政府官員可以獲得晉升機(jī)會(huì)。

???現(xiàn)實(shí)生活中,官員除了有??晉升 的激勵(lì),也有??連任 的激勵(lì),我們這里只考慮晉升激勵(lì)。若考慮兩種激勵(lì),基本結(jié)論不會(huì)變,改變的只是結(jié)果存在的參數(shù)空間。

#??當(dāng)然,有限選舉的形式還有很多,本文所研究的只是其中的一種。

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