【摘要】：秦漢之際確立的郡縣制,能否取代分封制實(shí)現(xiàn)皇權(quán)對(duì)社會(huì)的有效控制,就制度本身而言面臨著實(shí)踐的考驗(yàn)。在郡縣制下,皇權(quán)實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)的有效控制,主要是依賴于郡級(jí)地方政權(quán)所發(fā)揮的社會(huì)控制作用,其中郡守個(gè)人對(duì)社會(huì)的掌控能力至為關(guān)鍵。西漢政府在郡守任用中,特別重視其在治盜賊、抑豪族、弭邊患、控諸侯王等方面的政治能力,在社會(huì)綜合治理和社會(huì)治安管控方面的能力,以及在掌控戶口、軍事備邊、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面的能力。這些方面構(gòu)成郡守選用、考核和處置的主要依據(jù)。西漢郡守實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制的路徑主要體現(xiàn)在憑借整治盜賊、打擊宗族豪強(qiáng)、妥善處理突發(fā)性社會(huì)治安事件、廣植治安耳目、親理獄訟等措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安秩序的控制;通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)、救災(zāi)濟(jì)民、強(qiáng)制田作、打擊土地兼并等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)土地與人口的控制;采取興教辦學(xué)、主動(dòng)貫徹皇權(quán)意志、選置鄉(xiāng)里表率人物等舉措完成對(duì)社會(huì)思想的控制;運(yùn)用自辟僚屬、厚待下吏、賞罰并用、嚴(yán)密監(jiān)察、陰罪相脅等手段,實(shí)現(xiàn)了對(duì)郡縣屬吏的控制。在郡守這一官吏群體的不懈努力下,西漢王朝統(tǒng)治的二百多年中,邊郡基本上沒(méi)有因?yàn)榭な貍�(gè)人的因素而蒙受重創(chuàng),雖有匈奴的多次寇邊,但最終都被得以有效化解;諸侯王雖曾因中央政府的持續(xù)削藩而興兵造反,但也始終在中央政府政權(quán)的掌控之中;內(nèi)郡雖不時(shí)爆發(fā)盜賊四起、土地兼并以及豪族武斷鄉(xiāng)曲等區(qū)域性社會(huì)問(wèn)題,但也基本上得到了有效治理和緩解;即便是最為難治的京師長(zhǎng)安所面臨的嚴(yán)峻治安問(wèn)題,也一直維持在可控的范圍之內(nèi),沒(méi)有動(dòng)搖西漢中央政府的統(tǒng)治根基�？傮w來(lái)講,西漢郡守管控社會(huì)的實(shí)踐是卓有成效的。目前學(xué)界盛行漢初地方行政重心在縣不在郡的說(shuō)法,但以紙屋正和、廖伯源、周長(zhǎng)山為代表的這一學(xué)術(shù)論說(shuō),或存在史料憑借不可靠,或?qū)⒗砟罨闹贫扰c其實(shí)際所發(fā)揮的作用完全對(duì)立割裂開來(lái),或邏輯論證不周延,或所持論據(jù)相互攻訐,所論都難以令人信服。實(shí)際上在西漢的地方政治體制中,郡(國(guó))一級(jí)的設(shè)置是最為核心的,而作為地方元首型長(zhǎng)官的郡守,往往被視作治國(guó)理政的關(guān)鍵所在,并被寄希望于在鞏固政權(quán)統(tǒng)治基礎(chǔ)上,能夠發(fā)揮出拊循民眾、招攬民心的重要作用�？な刈鳛榻y(tǒng)治者眼中的“吏民之本”以及地方行政運(yùn)作體系中的權(quán)力中樞,在宏觀層面上掌控并主導(dǎo)著地方行政的運(yùn)作,是符合歷史實(shí)際的。西漢政府重視郡守社會(huì)控制能力問(wèn)題,通過(guò)郡守實(shí)現(xiàn)了對(duì)全社會(huì)的有效支配,抓住了郡縣制何以實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制的核心與要害問(wèn)題。西漢社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜多變且表現(xiàn)為各個(gè)方面,往往需要有各種不同類型控制才能的郡守才能妥善予以解決;而西漢郡守對(duì)地方社會(huì)的有效掌控表明,任何時(shí)代社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,都必須建立在一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)秩序之上,正是在中央政府與郡守群體的共同努力下,西漢政權(quán)才得以延續(xù)二百多年之久,并在人口規(guī)模、農(nóng)業(yè)水平,以及綜合國(guó)力上達(dá)到了歷史發(fā)展的新高度,并取得“文景之治”與“昭宣中興”的治世景象;西漢統(tǒng)治者將社會(huì)的有效治理,更多的寄托在官吏群體的個(gè)人能力方面,而相對(duì)忽略了社會(huì)運(yùn)作機(jī)制的制度性建設(shè),這是人治社會(huì)的必然邏輯與帝制時(shí)代社會(huì)控制機(jī)制的最大弊端,值得當(dāng)今社會(huì)借鑒和警惕。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：K234.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2339964