本文關鍵詞：清朝養(yǎng)廉銀立法初探

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【摘要】：養(yǎng)廉銀是清朝雍正帝在當時文官俸祿低,吏治腐敗等歷史背景下推出的一項文官俸祿立法,希望通過發(fā)放養(yǎng)廉銀來提高文官俸祿,使其專心于地方政治,不去榨取百姓,從而維護政權穩(wěn)定。養(yǎng)廉銀立法剛實施初一定程度上使吏治有所清明,厚俸養(yǎng)廉有一定成效,但乾隆后期由于國家經(jīng)濟等問題而使其流于形式,在清末徹底瓦解。本文從研究清朝養(yǎng)廉銀立法背景與立法內(nèi)容出發(fā),從法學的角度對其進行分析,得出養(yǎng)廉銀立法是清朝文官管理法制化的一個突出表現(xiàn),但也存在著養(yǎng)廉銀的財源、俸祿構成的不合理與不平衡、修改的不及時與實施的不穩(wěn)定,且存在著公私混用卻無有效的監(jiān)督等這些問題,從而總結出一些文官俸祿立法的經(jīng)驗教訓。
【關鍵詞】：清朝俸祿立法 養(yǎng)廉銀 耗羨 厚俸養(yǎng)廉
【學位授予單位】：蘇州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：K249
【目錄】：

• 中文提要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-12
• 一、養(yǎng)廉銀立法背景12-19
• （一） 正俸之低，，廉吏難支12-14
• （二） 火耗之重，民怨沸騰14-15
• （三） 陋規(guī)盛行，吏治腐敗15-16
• （四） 耗羨歸公，阻力重重16-19
• 二、養(yǎng)廉銀立法內(nèi)容19-29
• （一） 養(yǎng)廉銀的財源19-23
• 1、耗羨19-20
• 2、各種陋規(guī)20-21
• 3、其它財源21-23
• （二） 養(yǎng)廉銀的發(fā)放23-26
• 1、養(yǎng)廉銀的發(fā)放原則23-24
• 2、養(yǎng)廉銀的發(fā)放對象24-26
• （三） 養(yǎng)廉銀的數(shù)額26-29
• 1、養(yǎng)廉銀數(shù)額的決定標準26-28
• 2、文官兼職的養(yǎng)廉銀發(fā)放28-29
• 三、養(yǎng)廉銀立法成效29-36
• （一） 耗羨征收率的降低與確定29-32
• （二） 腐敗鏈的切斷與養(yǎng)廉銀的平衡32-33
• （三） 文官俸祿的提高與傳統(tǒng)俸祿分配制度的打破33-36
• 四、養(yǎng)廉銀立法失敗及其經(jīng)驗教訓36-46
• （一） 養(yǎng)廉銀財源的不合理36-39
• 1、耗羨非國家“正稅”36-39
• 2、耗羨征收方式的不合理39
• （二） 文官俸祿構成不合理與總體的不平衡39-41
• 1、正俸與偏俸的倒掛39-40
• 2、文官俸祿總體不平衡40-41
• （三） 公私混用,缺乏監(jiān)督41-44
• （四） 養(yǎng)廉銀立法實施不穩(wěn)定44-46
• 結束語46-47
• 參考文獻47-50
• 攻讀碩士學位期間公開發(fā)表的論文50-51
• 致謝51-52

【參考文獻】

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本文編號：1074390