本文關(guān)鍵詞：近現(xiàn)代新疆縣制研究

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【摘要】：一、選題依據(jù)： 不論在古代還是在現(xiàn)代，縣制問題都受到歷代中原政權(quán)的重視，作為邊 疆地區(qū)的新疆于公元 327 年首次在高昌出現(xiàn)郡縣鄉(xiāng)里行政管理制度以來，經(jīng) 歷了州縣制度，道、府（廳州）、縣制度，行省制度下的縣制，包括省、道、 府（廳州）縣制；省、區(qū)、縣、鄉(xiāng)約制；省、專區(qū)、縣、鄉(xiāng)約（區(qū)村）多種 體制，尤其是進(jìn)入近現(xiàn)代以來，行省制度的實行，縣級行政體制得到了較為 普遍的實行。進(jìn)入民國以后，縣級行政體制迅速在全疆得以擴展，并最終成 為新疆地區(qū)的第三級地方行政機構(gòu)。 關(guān)于邊疆地區(qū)的行政體制研究近年來逐漸成為熱點，本課題在把握這一 重點的同時，將著重突出對近現(xiàn)代新疆縣級行政體制的研究，因為近現(xiàn)代新 疆地區(qū)縣制的研究尚屬起步階段，研究成果比較少，有關(guān)專題研究的論文也 為數(shù)不多，這是我選題的依據(jù)。 二、縣制研究狀況的簡介： 1、下面我先大概介紹一下對全國縣制研究的狀況： 古代，唐朝的李吉甫的《元和郡縣志》、明末清初的顧炎武的《郡 縣論》；民國，民國法學(xué)會編的《國民政府縣行政法》、謝恒先生的《縣 政建設(shè)》、蔣蘿鴻先生的《中國縣制史綱》；當(dāng)代瞿同祖先生的《清代 地方政府》、吳吉遠(yuǎn)先生的《清代地方政府的司法職能》。 2、 關(guān)于新疆縣制相關(guān)問題的研究： 清朝的史料非常多，《清高宗實錄》、乾隆朝檔案、咸豐朝檔案、《清 德宗實錄》、光緒朝檔案、《光緒朝東華錄》等。 進(jìn)入民國后，相關(guān)方面的史料有：《新疆圖志》、《新疆建置志》、《新 疆沙灣縣治之籌設(shè)》、《補過齋文牘》、金樹仁統(tǒng)治時期的檔案和省政府 公報、楊振民的《新疆縣制之研究》、盛世才時期的檔案及省政府公報、 沈楚的《新疆省奇臺等十三縣志略》、國民黨時期的報刊及省政府公報 等； 新疆解放以后，《新疆文史資料》及《新疆文史資料精選》的編纂， 從側(cè)面反映了民國時期人們的活動、也對縣制有所涉獵�！缎陆ㄖ�? 民政志》在自治區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下編撰完成的全疆各縣縣志對我的幫助很 大，關(guān)于論文方面則有林恩顯先生的《清代新疆的州縣制度》，陳隆昊 先生的《清代新疆的鎮(zhèn)迪道》，沈忱農(nóng)先生的《新疆建省治縣的經(jīng)過》。 還有齊清順先生的《清代新疆行政體制變革的重大勝利—紀(jì)念新疆建省 110 周年》；我的導(dǎo)師吳福環(huán)教授的《我國邊疆治理制度近代化的重要 舉措——論新疆建省》；趙云田先生的《中國邊疆民族管理機構(gòu)沿革史》， 其它的研究者或從人物與新疆建省，或從新疆地區(qū)政權(quán)縣制的角度作了 論述. 1 WP=3 3、關(guān)于本文的研究方法 主要采用了傳統(tǒng)的歷史學(xué)方法，以時間為經(jīng)，以空間為緯，也夾雜了一 些圖表，力圖簡明的說明問題。 4、文章的正文包括四個部分： 第一部分為古代新疆縣制，主要從： ①縣的起源； ②中原政權(quán)對西域的管轄； ③縣制在新疆的最早實行； ④縣制在西域的進(jìn)一步發(fā)展。 說明：第一部分主要旨在對歷代新疆的縣制做一簡要介紹，突出了清朝至民 國的縣制在某種程度上是歷朝政權(quán)縣制的繼承，顯示了繼承性。 第二部分為清代新疆縣制,主要從： ①乾隆統(tǒng)一新疆后軍府體制下的新疆縣制； ②新疆建省前概況； ③行省制度確立的原因； ④行省制度建立前后縣級機構(gòu)的擴大和職能的變化； ⑤清末新政下的新疆縣制。 說明：清朝在新疆的統(tǒng)治，尤其是軍府制度的施行，標(biāo)志著清朝統(tǒng)一新疆。 在吸收歷代統(tǒng)治者對新疆統(tǒng)治的基礎(chǔ)之上，實行了與中央政權(quán)一致的多元多 軌制度，①從而使新疆的一切機構(gòu)不能自行決定重要政務(wù)，大權(quán)完全掌握在 皇帝的手中，其特點是繼承之中有發(fā)展，，并以穩(wěn)定性為原則，軍事上的考慮 占絕對主導(dǎo)地位；自進(jìn)入近代以來，清朝在新疆的統(tǒng)治受到內(nèi)外的沖擊，尤 其是阿古柏在新疆的統(tǒng)治，使得清朝在南疆的伯克制和北疆的縣制統(tǒng)治受到 了極大的破壞，左宗棠再次收復(fù)新疆以后，行省制在新疆得以實行，作為行 省制基礎(chǔ)的縣級行政體制在新疆得到了較為普遍的施行。行省之下縣制的施 行，使得新疆與當(dāng)時的內(nèi)地在政治制度上走上了一體化的道路，新疆開始走 上軍政并舉的道路。其特點是由多元多軌制度向一體化方向轉(zhuǎn)化。 第三部分則分為以下四個部分： ①楊增信統(tǒng)治時期的新疆縣制狀況； ②金樹仁時期的縣制狀況； ③盛世才時期的縣制狀況； ④國民黨統(tǒng)治下的新疆縣制狀況。 每一小部分從當(dāng)時建置概況，組織機構(gòu)，組織機構(gòu)職權(quán)，施政概略四個方面 來予以闡釋。 說明：進(jìn)入民國以來，縣級行政體制在保持了清代縣制優(yōu)點的基礎(chǔ)上，開始 ① 張德澤著：《清代國家機關(guān)考略》，敘例 ，第 2 頁 ，學(xué)苑出版社 ，2001 年 7 月北京 第 1 版。 2 WP=4 具有資產(chǎn)階級民主色彩，如縣參議會的成立等，盡管其可能只是形式上的民 主，但總歸是新疆行政管理立法的第一步，尤其是進(jìn)入二十世紀(jì)三十年代中 期以來，10 大行政區(qū) 73 縣 7 個設(shè)治局的行政區(qū)劃，基本上奠定了現(xiàn)代新疆 行政區(qū)劃的基本格局。區(qū)村制代替鄉(xiāng)約制，實現(xiàn)了基層組織的近代化，縣級 行政體制的行政監(jiān)督和行政決策有所加強。該部分主要說明了新疆縣級行政
【學(xué)位授予單位】：新疆大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號】：K294

【共引文獻(xiàn)】

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本文編號：1191594