本文關(guān)鍵詞：清季粵海關(guān)庫(kù)款侵蝕案及其治理——兼論稅務(wù)司制度對(duì)監(jiān)督制度的影響

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【摘要】：關(guān)庫(kù)是清季粵海關(guān)常、洋兩稅的總匯之區(qū)。由于稅款管理權(quán)限分散,奏銷制度混亂,稅司與監(jiān)督間的賬目不能互相稽核,庫(kù)大使與庫(kù)書之間也難以做到賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)監(jiān)管缺失為庫(kù)書提供了貪腐機(jī)會(huì)。光緒三十年粵海關(guān)庫(kù)款侵蝕案的徹底爆出,并不是海關(guān)自身監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮了作用,而實(shí)在于分贓集團(tuán)內(nèi)部的利益分歧所導(dǎo)致。清末粵海關(guān)的改革并未借鑒稅務(wù)司系統(tǒng)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。稅務(wù)司系統(tǒng)對(duì)海關(guān)監(jiān)督系統(tǒng)難以產(chǎn)生制度影響力,主要原因在于稅務(wù)司內(nèi)部的管理模式難以復(fù)制和清廷對(duì)客卿制度持有戒心。
【作者單位】： 安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 粵海關(guān) 庫(kù)款侵蝕案 稅務(wù)司 海關(guān)監(jiān)督
【基金】：國(guó)家社科基金項(xiàng)目“晚清外銷財(cái)政的生成;演化及治理研究”(14BZS042)的階段性成果
【分類號(hào)】：K252;F752.9
【正文快照】： 清季海關(guān)大多一關(guān)兩制,即一個(gè)海關(guān)存在海關(guān)監(jiān)督和海關(guān)稅務(wù)司兩套管理系統(tǒng)。稅務(wù)司負(fù)責(zé)洋稅的估驗(yàn)和稽查,而海關(guān)監(jiān)督則負(fù)責(zé)所屬常稅的估驗(yàn)及常、洋兩稅稅款的經(jīng)管與報(bào)解。與稅務(wù)司系統(tǒng)的廉潔高效相比,海關(guān)監(jiān)督系統(tǒng)多被視為腐敗滋生的溫床。時(shí)人所謂“關(guān)無(wú)善政”,當(dāng)主要是針對(duì)海

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