本文關(guān)鍵詞：清末民政部初探

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【摘要】：20世紀(jì)初清政府推行了以新政為標(biāo)志的改革,其中政治體制的變革是最為重要也是影響最為深遠的。清末民政部正是在清政府為挽救危機、維護統(tǒng)治而實行改革的浪潮下應(yīng)運而生的,它的設(shè)立既是清末改革的重要一環(huán),也是順應(yīng)社會歷史發(fā)展的必然選擇。作為官制改革中新設(shè)立的民政部,它的醞釀產(chǎn)生是在清政府各派官員的爭論與沖突中實現(xiàn)的,反映了不同利益集團對清末改革的態(tài)度,也體現(xiàn)了政治體制變革的艱難過程。 民政部的設(shè)立是新舊體制轉(zhuǎn)換的結(jié)果,它既有新體制的內(nèi)容,又不可避免的保留著與舊體制的聯(lián)系。清末民政部的設(shè)立正是在舊有體制的基礎(chǔ)上進行改革和整合之后實現(xiàn)的,其中1905年設(shè)置的巡警部更是成為民政部的前身,民政部設(shè)立后將巡警部原有的機構(gòu)和人員大部分保留了下來。此外還將原來步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門、戶部、禮部和工部的部分職掌并入進來,組成了包括民治、警政、營繕、疆理和衛(wèi)生五司的新部門,這也是清政府第一次設(shè)立的統(tǒng)籌管理民政事務(wù)的專門機構(gòu)。民政部成立后,以西方先進政治體制為藍本進行了多方改革,無論是開展戶口調(diào)查、建設(shè)京師及各省的警政,還是促進地方自治、改良社會風(fēng)氣、加強醫(yī)療救濟；無論是設(shè)立專管機構(gòu)、成立學(xué)堂培養(yǎng)人才,還是出臺各項具體的章程法規(guī),為各項民政事務(wù)的實施提供政策法律依據(jù)等方面都做出了重要的貢獻。民政部的設(shè)立順應(yīng)了社會發(fā)展和清末改革的需要,促進了清末社會改革的進程,也為民國社會行政管理機構(gòu)的發(fā)展提供了借鑒意義,是中國社會進一步向近代化轉(zhuǎn)型的體現(xiàn)。 民政部的建立是具有近代化意義的專門民政機構(gòu)的初步嘗試,而時局的限制、改革者思想上的局限性以及時間的短暫、創(chuàng)辦的倉促都成為民政部進一步深入發(fā)展的阻力,再加上內(nèi)部機構(gòu)、職權(quán)劃分存在不合理性,中央設(shè)立了專門的民政機構(gòu),地方卻遲遲未能建立相應(yīng)的機構(gòu),相關(guān)民政事務(wù)往往是由地方督撫和巡警道職掌,中央與地方缺乏系統(tǒng)的聯(lián)系,對地方不能做到實時、準(zhǔn)確的兼管,這些問題都在一定程度上延緩了地方民政事務(wù)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：清末新政 民政部 巡警部
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D691;K252
【目錄】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-10
• 緒論10-18
• 一、選題意義10-11
• 二、研究現(xiàn)狀11-16
• 三、研究方法16-17
• 四、創(chuàng)新及不足17-18
• 第一章 民政部設(shè)置的背景18-31
• 第一節(jié) 清朝民政機構(gòu)舊制18-20
• 第二節(jié) 晚清社會職能的轉(zhuǎn)變20-23
• 第三節(jié) 巡警部的設(shè)立23-27
• 第四節(jié) 民政部的醞釀產(chǎn)生27-31
• 第二章 民政部官制與機構(gòu)設(shè)置31-43
• 第一節(jié) 民政部官制的確立31-32
• 第二節(jié) 內(nèi)部機構(gòu)及其設(shè)置32-34
• 第三節(jié) 外部機構(gòu)及其設(shè)置34-39
• 第四節(jié) 官員的任用與考核39-43
• 一、官員的任用39-41
• 二、官員的考核41-43
• 第三章 民政部的職能及其運作43-68
• 第一節(jié) 戶口調(diào)查與管理43-48
• 一、《調(diào)查戶口章程》44-46
• 二、行省地區(qū)的調(diào)查46-48
• 第二節(jié) 近代警政建設(shè)48-58
• 一、近代警政制度的建立與發(fā)展48-50
• 二、地方巡警道的設(shè)立50-51
• 三、各機構(gòu)權(quán)限劃分51-52
• 四、違警律的出臺52-53
• 五、巡警學(xué)堂的建立53-55
• 六、新聞出版與集會結(jié)社55-58
• 第三節(jié) 地方區(qū)劃與工程建設(shè)58-62
• 一、地方區(qū)劃58
• 二、地方自治58-60
• 三、工程建設(shè)60-62
• 第四節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生與社會治理62-68
• 一、內(nèi)外城官醫(yī)院62-63
• 二、衛(wèi)生防疫63-64
• 三、社會救濟64-66
• 四、禁煙66-68
• 第四章 民政部的評價問題68-78
• 第一節(jié) 清末民政部設(shè)置的特點和缺陷68-71
• 一、民政部的特點68-70
• 二、民政部的缺陷與不足70-71
• 第二節(jié) 民政部的作用與影響71-78
• 一、政治體制的轉(zhuǎn)型71-73
• 二、社會職能的擴展73-75
• 三、對當(dāng)今社會的影響75-78
• 結(jié)語78-81
• 參考文獻81-86
• 附錄86-87
• 后記87-88

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

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本文編號：909536