本文關(guān)鍵詞：安福國會研究

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【摘要】：國會作為民主政治的重要組成部分，在中國民主化的進(jìn)程中曾發(fā)揮了較為重要的作用。安福國會是中國特定歷史條件的產(chǎn)物，作為被北京政府所認(rèn)可的一個(gè)合法的議政機(jī)構(gòu)，，安福國會的產(chǎn)生、存在及運(yùn)行對中國當(dāng)時(shí)民主政治的進(jìn)程產(chǎn)生了很大的影響。 本文重點(diǎn)考察了安福國會自產(chǎn)生至運(yùn)行的全過程，主要剖析了安福國會的產(chǎn)生、國會各項(xiàng)權(quán)力的行使、個(gè)案視角下國會的運(yùn)行等，在此基礎(chǔ)上對安福國會做出了相對客觀的評價(jià)。 首先，對于安福國會的選舉，在以往的許多研究成果中，研究者只注意到了安福國會選舉過程中存在的賄選、舞弊及軍閥的操縱等問題，也正因?yàn)檫@些問題的存在而基本定性了安福國會的腐化與墮落。但事實(shí)上，通過對安福國會選舉的全面考察，安福國會選舉在程序上并未完全超越民主的框架。第一，選舉是依照法律規(guī)定進(jìn)行的——《修正中華民國國會組織法》、《修正參議院議員選舉法》、《修正眾議院議員選法》等，這些法律對于選舉都有著明確而具體的規(guī)定，安福國會選舉也是依照這些法律規(guī)定所進(jìn)行的；第二，選民調(diào)查客觀存在。選民調(diào)查是選舉的重要步驟，也是選舉的基礎(chǔ)工作之一。安福國會選舉中的選民調(diào)查盡管也存在浮報(bào)、漏報(bào)甚至造假的問題，但在總體上各選區(qū)基本都是按照選舉法的相關(guān)規(guī)定上報(bào)選民人數(shù)的；第三，選舉過程存在問題，但選舉程序合乎要求。各地的選舉，無論是初選還是復(fù)選，盡管有許多人為操控的因素存在，但無論是選舉規(guī)則的制定、選舉過程的監(jiān)督、投票檢票的操作等等都是按照規(guī)定的程序而進(jìn)行的。所以，安福國會的選舉，問題是存在，但程序是合法的。 其次，對安福國會的運(yùn)行，盡管在軍閥的操控之下，國會的權(quán)力在很大程度上被弱化，也難以真正發(fā)揮國會應(yīng)有的作用。但在安福國會存續(xù)期間，在制度的設(shè)計(jì)上它仍然具有一般國會所具有的權(quán)力和職能。通過對安福國會各項(xiàng)權(quán)力的行使——總統(tǒng)選舉權(quán)、立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、外交權(quán)、內(nèi)閣同意權(quán)、質(zhì)問權(quán)等諸多權(quán)力運(yùn)行過程的考察及其效能的分析，從程序上看它合乎民主政制的要求。但在當(dāng)時(shí)特殊的政治背景下，尤其是國會與軍閥之間難以割裂的政治及經(jīng)濟(jì)紐帶，使得國會各項(xiàng)權(quán)力的行使往往都受到來自軍閥的干涉、阻撓甚至是破壞。所以，它既沒有能力推進(jìn)民主政治的前行，也沒有能力對抗勢力強(qiáng)大的軍閥，其內(nèi)部極為嚴(yán)重的渙散、分裂及背離的傾向，使其在不自覺中就淪為了軍閥統(tǒng)治的工具而被迫卷入派系的爭斗中。 再次，以個(gè)案為視角來考察安福國會的運(yùn)行，可以讓我們在縱向追溯安福國會權(quán)力運(yùn)行軌跡的同時(shí)，更以橫向切入的方式探究其運(yùn)行軌跡中一個(gè)又一個(gè)無法忽略的歷史節(jié)點(diǎn)。安福國會存在期間，幾個(gè)當(dāng)時(shí)影響較大的歷史事件，如對德參戰(zhàn)案、1919年的南北議和、對日借款案及《西北籌邊使官制案》等，這些事件與安福國會之間的關(guān)系無可否認(rèn)，但其中安福國會所扮演并不是單一的所謂傀儡或工具的角色。其中，對德參戰(zhàn)案是在結(jié)果已初見分曉，甚至普通民眾都已默許的情形下由安福國會通過而正式公布的；1919年的南北議和中，安福國會有對議和的破壞，但相對于議和破裂的主要原因——派系的分立與爭斗、雙方和談?wù)\意全無、利益沖突不可調(diào)和等等，安福國會只能是這些注定要破裂的必然因素中的偶然因素，它的破壞作用是有限的，安福國會并不是導(dǎo)致南北議和破裂的唯一原因；在對日借款案及《西北籌邊使官制案》這些體現(xiàn)皖系意愿的議案中，雖然這些議案都獲得了安福國會的通過，但在議決的過程中，議員們對于議案本身也有質(zhì)問、批判、反對甚至是抵制與抗?fàn)�，但在�?dāng)時(shí)軍閥勢力極其強(qiáng)大、民主呼吸極其微弱的情形下，這些抗?fàn)幾罱K也只能以妥協(xié)或失敗而告終。 安福國會是中國特殊政治環(huán)境的產(chǎn)物，其產(chǎn)生、運(yùn)行的過程又是當(dāng)時(shí)各種社會政治力量相互角力、斗爭的反映，并在相當(dāng)程度上影響著中國政治發(fā)展的進(jìn)程。一方面，它應(yīng)民主發(fā)展潮流而產(chǎn)生，所以必須保留民主的形式、顧及民眾的呼聲、依照法律的要求運(yùn)行并因此使得國會各項(xiàng)政治權(quán)力行使的結(jié)果常常難以遵從甚至違背了軍閥的意志，也使得軍閥及武人對國會的控制�，F(xiàn)心有余而力不足的情狀。另一方面，因?yàn)榕c軍閥特殊的利益及依附關(guān)系，它必然還要迎合軍閥的利益需求，滿足軍閥對于國會的各種要求甚至幻想。存在于二者的夾縫之中，就決定了安福國會必然是游移于民主與專制之間，其民主的施行受制于軍閥的控制，軍閥的控制又以民主的形式加以體現(xiàn)。軍閥雖然可以操縱國會卻也不能事事如愿，議員對軍閥雖然依附但仍有抵制等種種復(fù)雜的表現(xiàn)都摻雜其間，安福國會性質(zhì)的復(fù)雜也便在于此。安福國會與軍閥之間的這種控制與反控制的爭斗、看似軟弱無力的抗?fàn)幤鋵?shí)都為我們今天深入認(rèn)識當(dāng)時(shí)中國的現(xiàn)狀提供了更多思考的空間。也讓我們更深入地認(rèn)識到議會政治在中國當(dāng)時(shí)特定歷史條件下失敗的深層的政治原因，也加深了我們對中國早期政治現(xiàn)代化為何多災(zāi)多難的理解，因?yàn)闅v史前進(jìn)過程中的曲折與退步對我們客觀地認(rèn)識與評價(jià)歷史有著不可或缺的重要意義。
【關(guān)鍵詞】：安福國會 選舉 運(yùn)行
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：K258.4;D693
【目錄】：

• 中文摘要4-7
• Abstract7-13
• 第一章 緒論13-25
• 一、 選題緣起13-14
• 二、 研究現(xiàn)狀14-21
• 三、 研究思路及框架結(jié)構(gòu)21-22
• 四、 論文的難點(diǎn)及創(chuàng)新點(diǎn)22-23
• 五、 資料來源23-25
• 第二章 安福國會的產(chǎn)生25-85
• 第一節(jié) 國會選舉的法律法規(guī)25-31
• 第二節(jié) 選民的調(diào)查31-45
• 一、 選民的心態(tài)31-35
• 二、 選民的資格調(diào)查與名額分配35-41
• 三、 選民調(diào)查中存在的問題41-45
• 第三節(jié) 選舉過程45-60
• 一、 眾議院選舉概況45-52
• 二、 參議院的選舉概況52-60
• 第四節(jié) 選舉中存在的問題60-71
• 第五節(jié) 國會議員的構(gòu)成及分析71-85
• 一、 在派系構(gòu)成上76-78
• 二、 在年齡結(jié)構(gòu)上78-80
• 三、 在教育背景上80-82
• 四、 在社會經(jīng)歷上82-85
• 第三章 安福國會的運(yùn)行（上）——選舉權(quán)、立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、外交權(quán)及其行使85-139
• 第一節(jié) 總統(tǒng)、副總統(tǒng)選舉權(quán)及其行使85-96
• 一、 法律規(guī)定的權(quán)限及內(nèi)容85-88
• 二、 對總統(tǒng)、副總統(tǒng)選舉的過程考察88-92
• 三、 對選舉權(quán)行使的效能分析92-96
• 第二節(jié) 立法權(quán)及其行使96-111
• 一、 法律案的提出97-100
• 二、 法律案的審議100-104
• 三、 立法的成果及過程評析104-105
• 四、 《中華民國憲法草案》的制定及評析105-111
• 第三節(jié) 財(cái)政權(quán)及其行使111-127
• 一、 法律上關(guān)于國會財(cái)政權(quán)的規(guī)定111-112
• 二、 安福國會財(cái)政權(quán)的行使112-116
• 三、 國會對財(cái)政案的審議及施加的影響116-127
• 第四節(jié) 外交權(quán)及其運(yùn)行127-139
• 一、 對國會外交權(quán)的一般規(guī)定127-128
• 二、 安福國會外交權(quán)行使的過程考察128-135
• 三、 外交權(quán)行使的評析135-139
• 第四章 安福國會的運(yùn)行（中）——內(nèi)閣同意權(quán)、質(zhì)問權(quán)、查辦權(quán)、彈劾權(quán)、受理請?jiān)笝?quán)及其行使139-185
• 第一節(jié) 內(nèi)閣同意權(quán)及其行使139-159
• 一、 錢能訓(xùn)內(nèi)閣的同意與反對141-148
• 二、 龔心湛代閣的默許與排斥148-154
• 三、 靳云鵬內(nèi)閣的通過與反對154-159
• 第二節(jié) 質(zhì)問權(quán)、查辦權(quán)、彈劾權(quán)、受理請?jiān)笝?quán)及其行使159-185
• 一、 質(zhì)問權(quán)及其行使159-170
• 二、 查辦權(quán)及其行使170-173
• 三、 彈劾權(quán)及其行使173-178
• 四、 受理請?jiān)笝?quán)及其行使178-185
• 第五章 安福國會的運(yùn)行（下）——個(gè)案視角下的安福國會與政局185-249
• 第一節(jié) 安福國會與對德參戰(zhàn)案185-198
• 一、 對德參戰(zhàn)案的由來185-187
• 二、 舊國會與段祺瑞在參戰(zhàn)案中的抗衡187-192
• 三、 安福國會與對德參戰(zhàn)案192-198
• 第二節(jié) 安福國會與 1919 年南北議和198-218
• 一、 南北議和的動因199-206
• 二、 南北議和中的主要問題之爭206-211
• 三、 安福國會對議和的破壞211-216
• 四、 安福國會與議和破裂的原因分析216-218
• 第三節(jié) 安福國會與對日借款218-233
• 一、 日本對華借款概況218-220
• 二、 安福國會與對日借款220-223
• 三、 安福國會對借款案的態(tài)度與應(yīng)對223-233
• 第四節(jié) 安福國會與西北籌邊使官制案233-249
• 一、 《西北籌邊使官制案》的提出233-235
• 二、 徐世昌對《西北籌邊使官制案》的態(tài)度及處理235-237
• 三、 社會各界對《西北籌邊使官制案》的反對237-241
• 四、 安福國會對《西北籌邊使官制案》的反對與通過241-249
• 結(jié)論249-255
• 參考文獻(xiàn)255-263
• 作者簡介及在學(xué)期間所取得的科研成果263-265
• 后記265

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：734976